Responsive image
博碩士論文 etd-0029116-150718 詳細資訊
Title page for etd-0029116-150718
論文名稱
Title
社會效益債券機制設計與成本效益-以長期照顧為例
Social impact bond mechanism design and cost benefit analysis in long-term care
系所名稱
Department
畢業學年期
Year, semester
語文別
Language
學位類別
Degree
頁數
Number of pages
77
研究生
Author
指導教授
Advisor
召集委員
Convenor
口試委員
Advisory Committee
口試日期
Date of Exam
2015-06-23
繳交日期
Date of Submission
2016-02-02
關鍵字
Keywords
成果付費、成本效益分析、社會效益債券、多重夥伴關係、長期照顧
long-term care, cost benefit analysis, Social impact bond, payment by result, multi-stakeholder partnership
統計
Statistics
本論文已被瀏覽 5835 次,被下載 650
The thesis/dissertation has been browsed 5835 times, has been downloaded 650 times.
中文摘要
近年來政府面臨預算緊縮的情況,許多社會問題受限於經費不足而難以改善。非營利組織主要仰賴外界捐助,但隨著經濟興衰捐助金額將受到影響,無法擁有穩定且足夠的現金流,即使擁有良好服務模式也無法擴大規模,失去發揮更大社會影響力的機會。社會效益債券(SIB)正是能解決上述問題的工具之一,透過成果付費機制並向外部投資人募集資金,讓政府延遲給付並將風險轉移至投資人,此機制能使政府更勇於嘗試創新計畫;外部資金挹注也讓非營利組織有充足經費可使用,能更專注於服務需要幫助的對象。透過機制中的多重夥伴關係,各方可互相幫助及監督,使解決社會問題的效率提升,創造更多社會價值。
本文之研究目的在於為國內發展SIB建立一套流程,供未來有興趣嘗試應用新政策工具的政府或機構使用。有鑑於國內人口老化相當快速,建立完整長照系統刻不容緩,因此本研究將SIB的主題設定為長期照顧,並將目標訂為解決目前的服務人力缺口,透過設計創新干預模式來提升照服員留任率,進而增加長期照顧之品質。SIB之效益比起原有政策是否存在更多效益,是影響政府是否願意嘗試執行的關鍵,因此,本文參考McKinsey(2013)與HM Treasury(2014)成本效益分析方法推估出長照SIB之可能成本及效益求出,並與原有政府的照服員訓練計畫進行比較,找出何種更適合政府推行。透過假設長照SIB的干預措施,求出試算的長照SIB效益成本比之結果,高於政府目前的照服員訓練計畫,說明長照SIB存在發展的潛力。
Abstract
In recent years, government has difficulties to meet social needs and solve social problems because of tight budget. Most nonprofits mainly depend on donations. They cannot successfully scale up even though they have great service model without steady capital. Social impact bond(SIB) is a new kind of mechanism that can help solving problems mentioned above. By funding upfront capital from investors, government can transfer risks and enable more innovation. Besides, nonprofits can get enough capital to implement their programs. Payment by results mechanism reform public services and create more social value.
The aim of the study is to build steps for developing social impact bond in Taiwan. Due to serious aging problem, we define the social issue of SIB as long-term care and focus on addressing nursing assistants deficits. By designing effective interventions to enhance the quality of long-term care. The value for money of SIB is a major concern of whether procuring SIB or not for government. Therefore, this study refers to McKinsey(2013) and HM Treasury(2014). We adopt cost benefit analysis to estimate the social cost and benefits of long-term care SIB and compare it with the original policy. The results show that the benefit cost ratio of long-term care SIB is better than original policy, thus SIB could be a good tool for government to solve social problems.
目次 Table of Contents
目 錄
論文審定書 i
誌 謝 ii
摘 要 iii
Abstract iv
目 錄 v
圖 次 vii
表 次 vii
第壹章 緒論 1
第一節 社會效益債券之緣起 1
第二節 研究目的及動機 3
第三節 預期貢獻 5
第貳章 文獻探討 6
第一節 社會效益債券 6
一、 社會效益債券之基本架構 6
二、 各方合作夥伴的義務與責任 7
三、 推行社會效益債券的困境與解決方案 9
四、 社會效益債券之建構流程 11
第二節 國內長期照顧服務的發展 13
一、 長期照顧相關政策 13
二、 長期照顧待改善之處 14
三、 照顧服務人力訓練 15
四、 成本效益計算方法 16
第參章 研究設計與方法 18
第一節 品質機能展開 19
一、 品質機能展開的背景 19
二、 品質機能展開的步驟 19
三、 影響照顧服務員留任的因素 21
四、 決定照顧服務員的品質需求 23
五、 長照SIB設計的品質特性 24
六、 照服員品質需求與長照SIB設計的品質特性之關聯性矩陣 26
第二節 成本效益分析法 29
一、 成本效益分析法概述 29
二、 執行成本效益分析法應注意的重點 30
三、 成本效益分析的步驟 30
四、 成本、效益與社會附加價值之定義 32
第肆章 SIB設算結果與討論 36
第一節 照顧服務的改善方向 36
一、 工作環境面 36
二、 專業提升 37
三、 福利與升遷 37
四、 外界觀感 38
第二節 長照SIB的機制設計 39
第三節 成本效益分析的釋例 43
一、 成本計算 43
二、 效益計算 49
三、 原訓練計畫與長照SIB的CBA比較 52
四、 CBA結果討論 53
第伍章 結論與建議 54
第一節 研究結論 54
第二節 研究限制 56
第三節 未來研究建議 57
參考文獻 I
附件 IV

圖 次
圖2-1 SIB基本架構 6
圖2-2 SIB建構流程圖 11
圖2-3 SIB的貨幣化效益示意圖 12
圖3-1 品質屋(House of Quality, HOQ)架構圖 20
圖3-2 成本效益分析流程 31
圖3-3 社會淨附加價值的計算方式 32
圖4-1 長照SIB的執行架構參考圖 40
圖4-2 長照SIB的運行期間 43

表 次
表2-1 高雄市長期照顧管理中心各站人員配置狀況(截至103年8月) 14
表3-1 長照SIB的目標設定 20
表3-2 影響照顧服務員留任與否的因素 22
表3-3 照服員對照顧工作的品質需求 24
表3-4 長照SIB設計之品質特性 25
表3-5 照服員品質需求與長照SIB設計的品質特性之關聯性 28
表4-1 干預措施與短期指標之參考設計 41
表4-2 高雄市照服員訓練與經費統計狀況(民國99-103年) 43
表4-3 原有計畫與長照SIB之月薪比較 46
表4-4 原先計畫與長照SIB單位成本比較 47
表4-5 SIB計畫成本之定義與試算假設 47
表4-6 長照SIB的成本試算 48
表4-7 原訓練計畫與長照SIB之效益比較 50
表4-8 長照SIB與原有政策的CBA比較 52
參考文獻 References
一、 英文部分
1. Barclay, L. and Symons, T. (2013) ,”A Technical Guide to Developing Social Impact Bonds”, Social Finance.
2. Gair, C. (2002). A Report From the Good Ship SROI.
3. Hauser, J. and Clausing, D. (1988). The House of Quality, Harvard Business Review, May-June, Vol. 66, No.3 p.71
4. KPMG (2014). Evaluation of the Joint Development Phase of the NSW Social Benefit Bonds Trial.
5. McKinsey& Company (2012). From Potential to Action: Bringing social impact bonds to the US.
6. MDRC (2013). Financing promising evidence-based programs: Early lessons from the New York City social impact bond.
7. RAND Europe (2011). Lessons learned from the planning and early implementation of the Social Impact Bond at HMP Peterborough.
8. Social Finance (2011). A Technical Guide to Commissioning Social Impact Bonds.
9. Social Finance (2011). Social Impact Bonds The One* Service. One year on.
10. Social Finance (2013). A Technical Guide to Developing Social Impact Bonds.
11. Social Finance (2014a). Building a business case for prevention.
12. Social Finance (2014b). Developing a SIB Financial model
13. Tuan, M. T.(2008). Measuring And/Or Estimating Social Value Creation: Insights Into Eight Integrated Cost Approaches.
14. UK HM treasury(2014). Supporting public service transformation: cost benefit analysis guidance for local partnerships.
15. UK Ministry of Justice (2014). Peterborough Social Impact Bond HMP Doncaster-Payment by Results pilots Final re-conviction results for cohorts 1.
二、 中文部份
1. 今周刊(2014),國人長壽風險意識大調查,今周刊914期。
2. 王雲東、林怡君(2007),身心障礙者支持性就業服務方案之成本效益分析—以某社福基金會之貨幣化成本效益分析為例,中華心理衛生學刊,第二十卷,第二期,pp.179-200。
3. 江玉珍(2003),工作滿意度為角色衝突、角色模糊與留任意願關係的中介變項—以台北市長期照護機構病患服務員為例,國立台北護理學院碩士論文。
4. 江孟冠(2002),長期照護管理者之人力資源管理措施與照顧服務員留任關係之探討,台灣大學碩士論文
5. 吳玉琴(2008),台灣居家照顧服務員勞動困境與對策,社區發展季刊122 期
6. 吳玉琴(2011),台灣老人長期照顧政策之回顧與展望投影片檔,中華老人福利推動聯盟。
7. 吳淑瓊(2004),從「建構長期照護體系先導計畫」之執行看我國社區式長期照護體系之建構,社區發展季刊106期。
8. 呂寶靜、陳正芬(2009),我國居家照顧服務員職業證照與培訓制度之探究,社會政策與社會工作學刊。
9. 李光廷、甘崇瑋、邱麒璋(2005)以多樣化就業型態發展居家照護市場的可行性及人力調查研究,台灣社會福利學會2005 年年會
10. 辛進祥(2007),居家照顧服務員工作滿足與離職傾向關係之研究—以台東縣為例,國立台東大學碩士論文
11. 施秋蘭(2013),我國長期照顧專業人力培育現況與困境,銀髮世紀56 期
12. 國泰人壽(2013),台日長照發展趨勢及保險業經營長照產業現況,國泰人壽壽險季刊。
13. 張火燦(1996),策略性人力資源管理,台北:智揚。
14. 陳明珍(2000),居家服務工作手冊,彰化:內政部彰化老人養護中心。
15. 陳家瑜(2013),照顧好我們的照顧者:我國照顧服務人員就業歷程及人力發展之探討,碩士論文
16. 楊智斌(2008),道路工程校規範契約示範案例。
17. 劉宛欣、莊秀美(2009),居家照顧服務員工作滿意度及相關因素之探討—以伊甸基金會為例,社區發展季刊125 期
18. 衛生福利部(2014),102年度施政績效報告。
19. 衛生福利部(2014),長期照護服務網第一期102年至105年(核定本)。
20. 衛生福利部(2014),長期照顧政策推動現況與未來規劃投影片檔。
21. 鄭洺洋(2013),照顧服務員工作價值與工作滿意關係之研究-以高雄市為例,南華大學碩士論文
三、 網路部分
1. Social Impact Bond Knowledge Box, Center for Social Impact Bonds, Cabinet Office, UK, Retrieved from: http://data.gov.uk/knowledge_ box
2. Social impact bond ,Emma Tomkinson, Retrieved from: http://emmatomkinson.com/
電子全文 Fulltext
本電子全文僅授權使用者為學術研究之目的,進行個人非營利性質之檢索、閱讀、列印。請遵守中華民國著作權法之相關規定,切勿任意重製、散佈、改作、轉貼、播送,以免觸法。
論文使用權限 Thesis access permission:校內校外完全公開 unrestricted
開放時間 Available:
校內 Campus: 已公開 available
校外 Off-campus: 已公開 available


紙本論文 Printed copies
紙本論文的公開資訊在102學年度以後相對較為完整。如果需要查詢101學年度以前的紙本論文公開資訊,請聯繫圖資處紙本論文服務櫃台。如有不便之處敬請見諒。
開放時間 available 已公開 available

QR Code