Responsive image
博碩士論文 etd-0212118-133801 詳細資訊
Title page for etd-0212118-133801
論文名稱
Title
花東發展條例下的台東永續發展治理預應
Taitung’s Sustainable Development Governance and Aftermath under Huadong Development Regulation
系所名稱
Department
畢業學年期
Year, semester
語文別
Language
學位類別
Degree
頁數
Number of pages
171
研究生
Author
指導教授
Advisor
召集委員
Convenor
口試委員
Advisory Committee
口試日期
Date of Exam
2017-06-09
繳交日期
Date of Submission
2018-04-12
關鍵字
Keywords
公共事務管理整合參考架構、環境治理架構、互動管理、花東地區發展條例、永續發展
Public Affairs Management, Huadong Development Regulation, Interactive management, Environmental Governance Framework, Sustainable Development
統計
Statistics
本論文已被瀏覽 5751 次,被下載 351
The thesis/dissertation has been browsed 5751 times, has been downloaded 351 times.
中文摘要
永續發展(sustainable development)的概念,從1992年「地球高峰會」通過「二十一世紀議程(Agenda 21)」以來,強調地方政府是推動永續發展理念的重要實踐者,而許多地方性的活動及其產生的問題,都需要透過地方政府的參與和合作來實踐國家的永續發展理念,因此國家推動永續發展的成果是由地方政府對人民承諾及行動的高度展現。
台東縣政府亦於2007年接受行政院環境保護署的補助提出《台東縣地方永續發展計劃》,期望能以此計劃整合中央與地方的努力,在社區及民間團體的充分參與下,完成地方性的永續發展規劃,並積極建立地方永續發展環境,朝永續台東之路前進。然而台東縣政府的態度與角色攸關著《台東縣的永續發展計畫》與《花東地區永續發展策略計畫》是否能具體落實。《花東地區永續發展策略計畫》中亦提出,希望能透此計劃建立起公民參與之規範與運作機制,形成由下而上的政策研擬管道,以取得花東地區民眾在執行計畫中表達其利害相關的具體意見。
在本研究問題建構上,是以公共事務管理整合參考架構(PAM)、判斷與決策分析階段的操作步驟,輔以互動管理(Interaction management)、環境治理架構(EGF)來探討《花東地區發展條例》對台東的永續發展影響。
以《花東地區發展條例》的立法而言,確實可以體現花東兩地居民的價值觀是與西部截然不同的,這是《花東地區發展條例》必須值得嚴肅關切的議題,也是在未來值得持續研究與探討的方向。
Abstract
The concept of sustainable develoment, which was presented from Agenda 21, Earth Summit in 1992, stressed that the local government was a crucial practitioner of promoting sustainable development.Besides , many local activities and other issues were practiced the concept of the country sustainable development through the participation and cooperation of the local government. Therefore, the result of promoting sustainable development from the country and the promise and action from the local government are highly correlated.
Taitung County Government also received the subsidy from Executive Yuan Environmental Protection Agency in 2007 and presented The Plan of Taitung Local Sustainable Development in order to integrate resources both the central and the local with the plan. Furthermore, with the full participation of both the community and the civil society organization, Taitung County Government expects to finish the plan of the local sustainable development and establish the environment of the local sustainable development, moving forward to Taitung sustainable development. However, the attitude and the role of Taitung County Government have a bearing on whether the plan of Taitung Sustainable Development and the Strategy and Plan of Huadong Sustainable Development can be carried out or not. The Strategy and Plan of Huadong Area Sustainable Development also presented that hoping to establish the specification and the operation mechanism of citizen participation through this plan, forming a bottom-up channel of policy formulation in order to get stakeholders’ detailed opinions.
As far as the construction of this research question is concerned, it is based on Public Affairs Management (PAM), Analysis Phase and Operating Procedure of Judgement and decision-making, supplemented by Interactive Management (I M), Environment Governance Framework (EGF) to explore that the Development Regulation of Huadong Area has an impact on Taitung’s sustainable development. In terms of the content of the legislation of the Development Regulation of Huadong Area, we are able to find the values of the locals between Huadong and the west in Taiwan are far different. This is an issue that Huadong Devel pment Regulation pays to concern seriously and it is the direction that is worthy of being kept discussing and exploring in the future.
目次 Table of Contents
論文審定書 .............................................................................................. I
論文公開授權書 ..................................................................................... III
誌謝 ........................................................................................................ V
中文摘要 ............................................................................................... VII
ABSTRACT ............................................................................................... IX
目錄 ....................................................................................................... XI
圖次 ..................................................................................................... XIII
表次 ..................................................................................................... XIV
第一章 緒論............................................................................................ 1
第一節、 研究背景與動機 .....................................................................1
第二節、 研究方法 .................................................................................2
第三節、 研究目的 .................................................................................4
第四節、 研究架構與流程 .....................................................................6
第二章 文獻回顧 .................................................................................... 9
第一節、 EM 理論架構 .........................................................................9
第二節、 IAD 理論架構 ....................................................................... 13
第三節、 PAM 理論架構 ..................................................................... 20
第四節、 環境治理架構(EGF)(汪明生、鍾國南,2015) ................... 30
第五節、 永續發展的歷程及定義內涵 ................................................ 38
第六節、 永續概念在台灣的演變與發展 ............................................ 48
第七節、 台東縣政府的永續發展計畫推動過程 ................................ 56
第八節、 花東發展條例的文獻分析探討 ............................................ 67
第三章 研究方法與研究設計 ............................................................... 71
第一節、 花東發展條例下的臺東永續發展治理預應課題探討 ........ 71
第二節、 互動管理(INTERACTIVE MANAGEMENT,IM)........................... 79
第三節、 環境治理架構(EGF)介紹 ..................................................... 81
第四章 以互動管理探討《花東地區發展條例》 ................................. 83
第一節、 IM 議題規劃與研究程序...................................................... 83
第二節、 實證結果與分析 ................................................................... 86
第五章 「環境治理架構」分析《花東地區發展條例》 ...................... 97


xii



第一節、 場域(花東地區發展條例的決策過程與發展) ...................... 97
第二節、 群體行為(經濟+社會+政治)與政府治理 ............................. 98
第三節、 群體行為(事實→價值→人際)與 NGO 運作 ..................... 103
第四節、 互動(用什麼策略和方法來解決問題) .......................... 105
第五節、 環境政策與環境運動 ......................................................... 112
第六節、 評估(體制本身的效果及最後的成果) ............................... 115
第六章 結論........................................................................................ 119
參考文獻 ............................................................................................. 121
附錄一 ................................................................................................. 127
附錄二 ................................................................................................. 139
參考文獻 References
1.中文部分
汪明生、鍾國南(2015)。環境治理與公共事務。台北:智勝文化。
李永展(2002)。跨世紀環境備忘錄。新竹市:建都文化。
汪銘生(1992)。環境決策與管理。高雄市:復文圖書出版社。
林健三(1993)。環境規劃與管理。台北市:文笙書局。
吳濟華、屠世亮(譯)(1989)。環境規劃與決策(原作者:Leonard Ortolano)。台北市:金名
圖書。(原著出版年:1988)
謝慶達(1984)都市更新社區民眾參與之研究-以台北市為例,淡江大學建築研究
所碩士論文。
李永展(1999)。環境態度與環保行為-理論與實證。台北市:胡氏圖書出版社
黃書禮 Huang, Shu-Li(2000)。生態土地使用規劃。台北:詹氏書局
行政院國家永續發展委員會(2000). 「21 世紀議程」-中華民國永續發展策略綱領。



汪明生、馬群傑(2002)。〈地方發展競爭趨勢下之行銷實證研究-以高雄市地區發
展為例〉。中國地方自治月刊,55(2),4-26。
陳王琨(2011)。環境管理概論-環境教育與科技管理。台北市:高立圖書。
李永展(2003)。永續發展:大地反撲的省思。台北市:巨流。
莊瑞續(2003)。探索地方永續發展議題與願景之研究-以金門島為例。國立台灣師範
大學環境教育研究所,碩士論文。未出版。
張世賢(2004)。聯合國推動地方永續發展的策略分析。中國行政評論,13(2),
135-156。doi:10.6635/cpar.2004.13(2).05
葉俊榮(2005)。轉型與發展:台灣 21 世紀議程-國家永續發展願景與策略綱領。
研考雙月刊,29(5),6-18。
戴興盛(2011)。東部發展條例公民版:永續花東的主張。生態臺灣,(32),17-20。
蔡中岳(2011)。從花蓮公共議題經驗看東部發展條例。生態臺灣,(32),33-36。
廖本全(2011)。以發展之名:區域性發展條例的危機。生態臺灣,(32),15-16。
施聖文(2011)。「東發條例」發展了什麼:從環境倫理到國家暴力。生態臺灣,(32),
24-28。
行政院國家科學委員會(2002)。台灣永續發展的危機與轉機-永續台灣的願景與策
略。http://web1.nsc.gov.tw/fp.aspx?ctNode=39&xItem=7400&mp=1


122



葉俊榮(1999)。全球環境議題:臺灣觀點。台北:巨流。
蕭新煌(2005)。綠色藍圖:邁向台灣的地方永續發展。台北:天下遠見。
汪明生 (2002)。集體決策中社會權重、妥協與個體偏好之研究-資訊整合理論之 應
用。國科會專題計畫報告書。
張仁福(2003)。環境科學導論。高雄市:復文。
楊賢智、李景錕、廖延梅(2011)。環境管理學。台北市:科技圖書。



余致力 (2002)。民意與公共政策:理論探討與實證研究。台北:五南。



王進士(2004),屏東縣永續發展實施策略之研究。國立中山大學公共事務管理研 究
所碩士論文,未出版,高雄。



張寧 (2004)。社會判斷理論之集體決策程序對互動管理成果之驗證—兼論政策 分
析中集體決策方法之比較。中山大學公共事務管理研究所博士論文。



行政院環衛生署(2004),公民參與:審議民主的實踐與全民健康保險政策。臺北:
衛生署。
馬群傑、陳建寧、汪明生(2007)。多元社會下公眾參與地方發展之決策研議:互動管理之實
證分析。政治科學論叢,31,39-86。



湯京平(2010)。民主行政與永續發展:比較台灣與香港環境影響評估制度與運作。問題與研
究,39(8),17-35。
湯京平(2001)。災難、官僚與民主:台灣九二一震災援救行政的政治與制度分析。中國行政
評論,11(1),67-98。
湯京平、呂嘉泓(2002)。永續發展與公共行政—從山美與里佳經驗談社區自治與「共享性資
源」的管理。人文及社會科學集刊,14(2),261-287。
湯京平、邱崇原(2011)。專業與民主:台灣環境影響評估制度的運作與調適。公共行政學報,
35,1-28。



汪明生、陳碧珍 (2005)。風險資訊整合模式與風險知覺之研究-以石化業為例。 管
理學報,20(2) ,251-287。
洪于婷(2005),地方永續發展時空變遷之研究。國立成功大學都市計劃學系碩博士
班,未出版,台南。



馬群傑,陳建寧(2005),多元社會的公民參與地方發展決策研析,公共事務評論,
第六卷,第 2 期,頁 51 - 84。



汪明生、馬群傑 (2007)。地區行銷理論與實證:公共事務管理觀點。台北:巨流
圖書。
顏家煇(2013)。以區域治理觀點探討花東地區發展條例。國立東華大學公共行政
研究所碩士論文。





行政院環保環境保護署(2007),96 年版環境白皮書。行政院環保署發行。



汪明生 (2008)。公共事務管理架構。取自
http://www.pam.org.tw/files/15-1000-267,c90-1.php







行政院永續發展委員會(2008),97 年國家永續發展年報。行政院永續發展委員 會
秘書處發行。



行政院國家永續發展委員會(2009). 永續發展政策綱領。



諸葛俊、黃于恬、汪明生 (2010)。高高屏派系政治影響永續發展之社會認知分 析。
選舉評論,9,1–26。



行政院國家永續發展委員會(2010),「新版永續發展指標系統」,2010 年 2 月 28
日取自行政院國家永續發展委員會全球資訊網,網址:
http://sta.epa.gov.tw/NSDN/CH/DEVELOPMENT/NEWTSDI.pdf




124



行政院國家永續發展委員會(2009),「永續發展政策綱領」,2010 年1 月 31 日取 自
行政院國家永續發展委員會全球資訊網,網址:
http://sta.epa.gov.tw/NSDN/20100203.doc
2.英文部分



United Nations(2008).UN Millennium Development
Goals.http://www.un.org/millenniumgoals/index.html
United Nations(2005).The Millennium Development Goals Report 2005.
United Nations(2007).The Millennium Development Goals Report 2007.
United Nations General Assembly(2000).United Nations General Assembly resolution
55/2, A/RES/55/2.
Millennium Ecosystem Assessment (2005). Ecosystems and Human Well-being:
Synthesis. Island Press, Washington, DC.
Ostrom E.(1990). Governing the commons: the evolution of institutions for collective
action. New York NY: Cambridge University Press.
Ostrom, E.(1999). Coping with tragedies of the common. Annual Review of Political
Science 2, 493-535.
Ostrom, E.(2005). Doing institutional analysis digging deeper than markets and
hierarchies. In Menard C. & Shirley M. M.(Eds.), Handbook of New Institutional
Economics, (pp. 819-848). Ostrom, E.(2007). Institutional rational choice: an assessment
of the institutional analysis and development framework. In: Paul, A. S.(Ed.), Theories
of the Policy (pp. 21-64). Process, 2nd ed. Boulder, Westview Press.
Ostrom, E.(2008). Frameworks and theory of environmental change. Global
Environmental Change, 18, 249-252.
Ostrom, E., (2009). Building trust to solve commons dilemmas: taking small steps to test
an evolving theory of collective action. In: Levin, S. A. (Ed.), Games, Groups, and the
Global Good, Springer Series in Game Theory, Springer Physica-Verlag Berlin
Heidelberg.
Elinor Ostrom on the common: Commentary on Tom Dietz’s “The Darwinian trope in
the drama of the commons. Journal of Economic Behavior & Organization, 57, 231-235.
Wang, M.S., Fang J. K. & Bowen, W. M.(2000). An integrated framework for public
sector environmental management in developing countires. Environmental Management ,
25, 463-476.
Wang, M. S. (1987). Addition of a cognitive dimension to the analytical hierarchy
process- A land use decision- making example (Unpublished doctoral dissertation).
School of Public and Environmental Affairs, Indiana University, Bloomington.



Warfield, J. N., & Cárdenas, A. R. (1994). A handbook of interactive management.
Iowa State University Press.
電子全文 Fulltext
本電子全文僅授權使用者為學術研究之目的,進行個人非營利性質之檢索、閱讀、列印。請遵守中華民國著作權法之相關規定,切勿任意重製、散佈、改作、轉貼、播送,以免觸法。
論文使用權限 Thesis access permission:校內校外完全公開 unrestricted
開放時間 Available:
校內 Campus: 已公開 available
校外 Off-campus: 已公開 available


紙本論文 Printed copies
紙本論文的公開資訊在102學年度以後相對較為完整。如果需要查詢101學年度以前的紙本論文公開資訊,請聯繫圖資處紙本論文服務櫃台。如有不便之處敬請見諒。
開放時間 available 已公開 available

QR Code