高雄市縣合併後因土地擴大，亟需財政資源挹注建設發展、人事費佔自有財源高達8成，歲入多年停滯不前，長年依靠債務撫平收支差短，人均負債高達8.82萬元，為五都之冠，高雄市在財政如此嚴竣下，每年仍需挹助高雄市教育發展基金平均約400億餘元。我國生育率偏低，導致少子化問題日益嚴重，且高雄市的教育支出並未隨著少子化而降低。高雄市於面臨「財政困難」及「少子化」趨勢的危機下，如何鼓勵國小積極開源、活化資產，提升自籌財源能力，俾利降低高雄市整體財政負擔。
本研究以「高雄市國小自籌財源」及「各自籌財源之首的個案學校」為研究對象，分析各自籌財源之籌措特色及個案學校財源之籌措條件，將研究發現及建議供作其他學校作為財源籌措之參考。對於自籌財源之籌措，本研究發現及建議如下：
1.當學校位居交通便利且設備完善，資產運用挹注之場租收入及租金收入較多。
2.當學生人數較多，其自籌財源中的雜項收入亦相對為高。
3.學校應建立募款制度，善用各項策略，塑造本身良好形象，挹注捐贈等收入。
4.高雄市偏遠地區的國小，因自籌財源相對不足，應結合在地文化或改造成特色小學，吸引學生，開創新商機。
5.針對自籌財源訂定行政人員工作績效衡量指標，以鼓勵學校各人員積極參與自籌財源之籌措。
6. 在少子化趨勢下，朝廢校或整併國小之方向，以達空間再利用。
7.建立開源案例分享平台，讓其它學校得以效法。
8.開放「高雄市教育發展基金」存款之投資，挹注市府財政收入。

The territory of Kaohsiung City expanded because Kaohsiung City and County merged into one city in 2010. It made the city urgently need financial resources because of the development of construction and the expenditure of staff costs, which cost 80 percent of Kaohsiung property. For many years, the income has stopped improving and the city kept balancing the shortage by debts. The debt reached 88 thousands per citizen, which is the highest among five municipalities in Taiwan. Under such a tough financial circumstance, the city have to provide more than 40 billion dollars to the educational development fund per year in average. The fertility rate, which is far below the average, is getting more and more serious. However, the education expenditure did not drop because of it. Facing the crisis of financial difficulty and the low birth rate, encouraging elementary schools positively looking for sources, activating their assets, and improving their own ability to raise fund would relief the financial burden of Kaohsiung City.
The elementary schools which raised fund by themselves and the schools which raised the most fund were the objects. This research analyzed the features of self-funded schools and the conditions of each case school. The findings and suggestions would be the references of other schools to raise fund. The findings and suggestions are as the following.
1. The income from rental would be more and higher when the school is located on a heavy traffic spot and equipped with complete equipment.
2. The miscellaneous income of the self-fund would be higher when the school have more students.
3. Schools should establish systems for fundraising, utilize strategies, and create good images in order to get more donations.
4. The elementary schools in remote areas of Kaohsiung, because of the insufficiency of self-funding, should combine local cultures or transform to featured schools to attract students to create new opportunities.
5. Set criteria to assess administrative staffs’self-funding performance to encourage school staffs to participate in raising funds.
6. Under the tendency of low birth rate, elementary schools with insufficeint students should discontinue or merge together to reuse the spaces.
7. Build platforms to share cases of raising funds for other schools to follow.
8. Provide investment opportunities of “Kaohsiung Education Development Fund”to raise the income of the government.

中文摘要............................................................i
Abstract...........................................................ii
目錄...............................................................iv
圖目錄.............................................................vi
表目錄............................................................vii
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的 3
第三節 研究方法 4
第四節 研究流程 5
第五節 研究範圍與限制 5
第六節 名詞定義 7
第二章 文獻探討 8
第一節 教育發展基金預算制度 8
第二節 教育發展基金經費籌措相關文獻 9
第三節 高雄市教育發展基金現況及探討 12
第四節 本章小結 21
第三章 高雄市國民小學經費籌措之研究分析 22
第一節 各國小經費籌措探討 22
第二節 各國小各項自籌財源探討 24
第四章 「個案學校」分析研究 29
第一節 苓雅區四維國小 29
第二節 左營區新上國小 32
第三節 前金區建國國小 35
第四節 左營區勝利國小 38
第五節 那瑪夏區民權國小 41
第六節 旗津區旗津國小 44
第七節 本章小節 47
第五章 研究發現與建議 49
第一節 研究發現 49
第二節 研究建議 52
參考文獻 53
附錄一 95年至102年6月底國小獲配捐贈最多之前六名統計表 56
附錄二 92年至102年6月底國小獲配回饋金最多之前六名統計表 58
附錄三 1996年至2012年高雄市各行政區人口統計表 60
附錄四 高雄市教育發展基金收支管理及運用自治條例 62
附錄五 高雄市立高級中等以下學校場地使用管理規則 64
附錄六 高雄市政府財政局經管市有非公用不動產租金及出租作業規定 68
附錄七 教育經費編列與管理法 71

一、期刊及論文
1、王則閔，2010，我國教育大學校務基金實施效益之研究，國立屏東教育大學教育行政研究所碩士論文。
2、王錦裕，2008，屏東縣國民小學籌募財源之研究，國立屏東教育大學教育行政研究所碩士論文。
3、吳在熹，2013，國立大學校務基金財務報表分析初探-以我國公立研究型大學為例，國立中山大學財務管理學系碩士論文。
4、康育萍，2014，管錢、找人脈 CEO校長時代來了，商業周刊，第1407期，頁70-71。
5、郭世寧，2004，教育機構運用BOT模式之價值研究-以二苓國小為例，國立中山大學高階經營管理碩士學程在職專班碩士論文。
6、陳敏，2002，國立大學校務基金實施現況之調查研究，國立高雄師範大學成人教育研究所文教行政碩士班碩士論文。
7、陳翎瑩，2012，校務基金投資政策之探討-以國立中山大學為例，國立中山大學財務管理學系碩士論文。
8、陳雅惠、吳靜怡、黃厚輯，2008，國立大學校務基金5項自籌財源運用之評析，主計月刊，第630期，頁55-61。
9、陳麗珠，2001，國立大學校務基金政策實施成效之檢討，教育政策論壇，第4:1 期，頁118-166。
10、彭信坤，2014，公共財與地方財政-美國底特律市破產之省思，臺灣經濟預測與政策，第44卷第二期，頁172-189。
11、曾麗蓉，2003，校務基金績效評估之研究，國立中山大學財務管理學系碩士在職專班碩士論文。
12、黃保登，2009，人力資本與經濟成長-共整合非齊一變異數檢定台灣實證研，國立中山大學經濟學研究所碩士論文。
13、葉世堂，2012，縣市合併後城鄉地區師資流動問題之初探-以高雄市國小教師為例，國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文。
14、劉侑承，2009，優質校園設施規劃研究：以校園活化政策為例，中華民國學校建築研究學會，「2009學校建築研究：校園建築優質化」研討會論文集，頁286-298。
15、劉素娥，2011，地方教育發展基金預算型態對學校經營管理之影響-以高雄市為例，國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文。
二、研究報告
1、行政院經濟建設委員會，2012，中華民國2012年至2060年人口推計。
2、教育部，2008，各縣市地方教育發展基金成立附屬單位預算試辦計畫。
3、教育部，2013，國民教育階段學生人數預測分析報告。
4、陳麗珠、鄭建良及吳宛真，2010，拒絕輸在起跑點上：高雄縣市合併前國民中小學校經費探討，高雄市教師會委託專案研究報告。
三、網路資源
1、中華民國審計部網站，檢索日期：103.2.28，取自http://www.audit.gov.tw/files/11-1000-90.php。
2、全國法規資料庫，教育基本法，檢索日期：103.4.10，取自http://law.moj.gov.tw/Law/LawSearchResult.aspx?p=A&k1=教育基本法&t=E1F1A1&TPage=1
3、全國法規資料庫，教育經費編列與管理法，檢索日期：103.3.15，取自http://law.moj.gov.tw/Law/LawSearchResult.aspx?p=A&k1=教育經費編&t=E1F1A1&TPage=1。
4、全國法規資料庫，預算法，檢索日期：103.4.6，取自http://law.moj.gov.tw/Law/LawSearchResult.aspx?p=A&k1=預算法&t=E1F1A1&TPage=1。
5、高雄市政府主計處網站，檢索日期：103.2.28，取自http://dbaskmg.kcg.gov.tw/Statistics1.php?type=108
6、高雄市政府民政局網站，檢索日期：104.2.1，取自http://cabu.kcg.gov.tw/cabu2/statis61B1.aspx。
7、高雄市政府財政局網站，高雄市政府財政局經管市有非公用不動產租金及出租作業規定，檢索日期：103.5.1，http://finance2.kcg.gov.tw/index.php?page=law&LCID=3&NID=NTI=。
8、高雄市政府財政局網站，高雄市政府最新債務公告專區，檢索日期：103.2.16，取自http://finance2.kcg.gov.tw/new_page_825.htm。
9、高雄市政府教育局網站，高雄市公私立幼兒園收退費辦法，檢索日期：103.5.1，http://www.kh.edu.tw/filemanage/upload/61/1040129高雄市公私立幼兒園收退費辦法.pdf。
10、高雄市政府教育局網站，高雄市立高級中等以下學校場地使用管理規則，檢索日期：103.3.10，取自http://www.kh.edu.tw/rules/getDirectory/52。
11、高雄市政府教育局網站，高雄市教育發展基金收支管理及運用自治條例，檢索日期：103.3.10，取自http://www.kh.edu.tw/rules/getDirectory/56。
12、高雄市教師職業工會及高雄市教師會，2012，高雄市教育經費大砍23億，請教育部依法督導電子報，檢索日期：103.2.16，取自http://www.kta.kh.edu.tw/home/kta-publication/KTU-KTA-Epaper/ktuktadianzibao-di220qigaoxiongshijiaoyujingfeidakan23yiqingjiaoyubuyifadudao。
13、國立高雄師範大學教授 吳連賞，2013，高雄市人口變遷與未來政策方向，檢索日期：103.7.10，取自http://online.kcc.gov.tw/ct.asp?xItem=13499&ctNode=687&mp=1&refered。