為增進人力精簡之效果，有效減輕公務人員人事費用對國家財政所造成的負擔，持續推動政府組織再造，並提升民間參與公共事務執行之政策。中央政府機關總員額法在民國九十九年頒布，將中央機關員額總數最高限為十七萬三千人。此項法令一出，各級公務機關面臨更嚴峻的員額限制，從101年到105年全國公務人力統計數據中發現各類管制人數確有逐年減少或增加緩慢之趨勢。
但臨時人員進用人數卻不減反增，反映出公務機關為持續運作並因應日益新增之公共事務，對臨時人員這類的公務人力需求有增無減現象。以本研究對象所任職的衛生行政機關為例，研究期間在職人員中以臨時人員身分進用比例占全局人數49%，臨時人員數更是公職身份之職員人數1.37倍。
本研究因機關成員男女性別懸殊，故以女性臨時人員為研究對象，利用訪談法以探討公務機關中臨時人員在選擇工作時的考量因素、工作量的主觀感受、臨時人員的身份是否會影響工作成效、與繼續維持臨時人員雇用身分之意願，並從研究資料中分析影響當前現象的相關因素。
研究發現，研究機關在人員招募部分，傾向於透過內部員工發布職缺訊息。甄選的方式以面試為主，在職期間若非補助計畫有所規定，幾無接受外部教育訓練之機會。受訪對象選擇工作的考量，依序為工作地點離家近、薪資待遇可接受、是公務機關與上下班時間固定等。八成以上的受訪者的工作內容屬該機關之核心業務，須以機關名義與民眾接觸，僅不到二成的受訪者為單純內部行政作業。近九成的受訪者能在時間內完成所負責的工作量，無延長工作時數或加班之必要。對工作難度的主觀感受上，七成以上的受訪者覺得不難。
雖然工作待遇與福利無法與正職人員相比，仍八成以上受訪者基於目前工作環境離家近、薪資收入符合預期、上下班時間固定與家人希望繼續任職等考量，願意繼續維持臨時人員的雇用身分。
關鍵字：公務機關、臨時人員、求職行為、工作行為。

In order to enhance the employee downsizing effect, effectively reduce the burden of personnel expenses of civil servants on the country’s finance, continue to promote governmental reorganization, and improve the policy concerning private sectors’ participation in infrastructure projects, the Act Governing the Total Number of Personnel Headcounts of Central Government Agencies was announced in 2010 to restrict the maximum personnel headcount of central government agencies to 173,000 people. After the Act was implemented, government institutions of all levels faced an even more stringent limitation on personnel headcount. From the data of the National Civil Service Statistics between 2012 and 2016, it is found that the controlled headcount in all categories has either reduced or slowed down the speed of increase by the years.
However, the headcount of temporary workers has not decreased but increased. It indicates that, in order to maintain normal operation while coping with the increasing amount of civil affairs, government agency’ needs for temporary workers continue to show an increasing trend. Taking the health administration where the research subjects work as an example, the employees hired as temporary workers accounted for 49% of all of the employees on the payroll. The headcount of temporary workers was 1.37 times more than the headcount of civil servants.
Due to the great disparity in the headcount between males and females, female temporary workers were used as the research subjects. Method of interview was applied to explore the consideration the temporary workers in government agency had when choosing their jobs, their subjective feeling towards the workload, the influence of their status as temporary workers on their work performance, and their willingness to continue to remain being hired as temporary workers. The research data collected were used to analyze the relevant factors that affected the current phenomenon.
In terms of workers recruitment, the results show that institutions tended to announce vacancy information through internal employees. The workers were selected mainly by interview. Throughout the service period, unless stipulated by subsidy programs, there were almost no opportunities for receiving external training. The considerations the interviewees had when choosing their jobs were, in order: the workplace is near home, salary is acceptable, working in government agency, and fixed working hours. The job contents of more than 80% of the interviewees involve the core business of the institution, for which they had to interact with the public on behave of the institution. Less than 20% of the interviewees were doing internal administrative work. More than 90% of the interviewees were able to complete their work within the day and did not need to extend their work hours or work overtime. As for their subjective feeling towards the difficulty of the job, more than 70% of the interviewees felt their job was not difficult.
Although their salaries and benefits were incomparable to that of the civil servants, more than 80% of the interviewees are willing to remain hired as temporary workers based on the facts that their workplace is near home, the salary meets their expectation, the working hours are fixed, and their family members want them to keep the job.

Keywords: Government agency, temporary workers, job-seeking behavior,
working behavior

目錄
論文審定書 i
致謝 ii
摘要 iii
Abstract iv
目錄 vi
表目錄 vii
第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機 4
第三節 研究目的 5
第二章 文獻探討 6
第一節 公務機關 6
第二節 公務人員 8
第三節 臨時人員在公務機關中運用之相關研究 18
第四節 求職行為 22
第三章 研究方法 23
第一節 訪談法 23
第二節 研究對象所隸屬之公務機關 26
第三節 研究對象 29
第四節 資料收集 32
第五節 資料分析 34
第四章 結果分析 35
第一節 本研究機關人力資源管理相關實務 35
第二節 受訪者之求職考量因素 39
第三節 受訪者目前的工作量與主觀感受 42
第四節 臨時人員的僱用身分對會工作成效的影響 45
第五節 受訪者對繼續維持臨時人員雇用身分之意願 47
第五章 研究討論與建議 48
第一節 研究結論 48
第二節 臨時人員重要與否？ 51
第三節 臨時人員甄選與雇用 53
第四節 願意擔任臨時人員的考量 55
第五節 研究建議與限制 57
參考文獻 58
中文部分 58
英文部分 61

中文部分
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