本研究之目的就現有村里社區活動中心經營管理現況，以了解由審計功能觀點上看經營管理之問題、探討審計的意見及管理者改善因應對策，並探討建立社區責任與績效管理之理念，最後乃研擬促進社區發展工作之可行意見。
本研究以臺南市以151幢村里社區活動中心為研究範圍，並以問卷調查，蒐集各活動中心的歷史背景、基本資料、組織面、財務面及營運面之資料數據，並以訪談主管活動中心之行政官員、民意代表及實際從事活動中心的使用與管理之負責人員，暨訪談本研究主題重心之審計人員，汲取該四類人員在審計功能的面向對活動中心經營管理問題之高見。本次問卷調查共發放151份全數回收，對內部資料未詳實或短缺未回復者，該等資料以遺漏值表示於各統計表上，對所引用數據之效度未造成影響，在訪談中同意將其意見列入並發表者共計19名，因涵蓋各層面，且均為參與的工作者，對本研究的實務性，是相配合的。
研究結果活動中心在審計功能的觀點上的問題，得到有組織定位的問題、有產權與使用私有財產困擾的問題、有場地外租與辦桌文化的問題及未允適表達財務管理等屬合規性功能的事項；另在績效性與諮詢顧問性與財務責任功能部分，亦有如使用滿意度與使用效率的問題、財務報表之審度問題、管理委員會對財務管理的問題等。問題探討分析後，對實務性的研究議題，其重點是改善的方式、方法或內容。本研究對此改善措施在審計功能的面向，提供了如下意見：活動中心與政府之間的委任關係；朝法人化方向邁進；產權應依法登錄，並善意取得私地之所有權；財務報表應允適表達財務狀況；社會福利工作，不重硬輕軟的跛腳作為；健全內部控制機制及內部審核工作；建立使用者付費、委任與認養制度的行使；活動重點是消費性工作取向並執行有特色的活動;多元性的活動方案會影響專長性工作的推動。
　 經在探討問題及改善意見後，本研究建議從以下幾方面著手：改變開放時間、認養與志工的招募、組織法人化、開闢多元管道籌募經費、強化活動內容、培訓管理人力，並在組織一元化及由下而上的規劃支援創見性計畫、妥善規劃社福政策等來闡揚社區特色以「活化」社區，達成村里社區活動中心設置宗旨。

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第一章 緒論 1
第一節 研究動機與背景 1
第二節 研究目的 2
第三節 研究範圍與限制 2
第四節 研究內容 3
第五節 研究方法與流程 4
第二章 文獻回顧 7
第一節 村里社區活動中心緣由與現況 7
第二節　活動中心經營管理問題之探討 16
第三節　改善經營管理問題之策略探討 23
第四節　政府審計 38
第五節　經營績效的評估 46
第三章　研究方法 51
第一節　研究分析架構 51
第二節　資料調查 52
第三節　訪談 55
第四章　調查結果綜合分析 57
第一節　臺南市里社區活動中心概況 57
第二節　調查表的分析 65
第三節　訪談內容整理分析 92
第五章　結論與建議 107
第一節　研究結論 107
第二節　建議 119

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