現今因警消體系分家，消防組織在這幾年越來越龐大，造成業務範圍大幅增加，加上目前各級消防機關消防人員嚴重，此時有消防替代役人力的注入與協助，將是消防工作上一大助力。目前國內對於消防替代役人員管理制度與服勤心態的評估，並無切實可用的方法可資運用。本研究，主要是分析探討機關運用消防替代役與管理上等相關問題及替代役男服役的心理狀態，並針對消防替代役人員管理制度與服勤心態，廣泛蒐集替代役男的意見及相關資料，作有效的評估與分析，並配合問卷調查，歸納出合理的管理模式，並建立完善的服勤管理制度，以提振替代役役男工作效能，維護替代役役男工作紀律。從研究結果得知，消防替代役投入各消防單位之人力資源，能暫時解決消防人力不足的問題，提高消防單位的服務效率與服務品質，並維護社會安全需求，且大多數服勤單位主管均表示，對於消防替代役男的工作表現仍是抱持著正面的態度，對單位人員及單位本身仍有相當大的助益。本論文研究針對制度缺失，研擬改進策略，並提供相關建議，以作為日後主管機關研修替代役政策或消防替代役人員制度的參考依據。

Due to the separation of Police and Fire Fighting systems, fire control organizations are growing enormously in the recent years, creating heavy workload for the authorities. With the serious shortage of fire fighters in all level of fight control system, the affiliation of military substitute service is a great relief for the fire control societies.

Currently, the management of military substitute service and the evaluation of their psychoanalysis still lack of practical methods within the country. This research focuses on the analysis of fire control organizations’ application of military substitute service, management issues, and the psychoanalysis of military substitute service participants.

Opinions and background information of participants are collected in large-scale with questionnaires and various methods. Results are evaluated and analyzed to derive logical management patterns, thus develop an ideal scheme to improve the performance of military substitute service participants, as well as maintaining discipline. Defects of existing systems are discussed and improvement strategies are suggested for the fire control authorities to reference for future consideration of military substitute service recruit program.

目錄
頁次
中文摘要 ......................................................................................... i
英文摘要 ......................................................................................... ii
誌謝 ......................................................................................... iii
圖目錄 ......................................................................................... vii
表目錄 ......................................................................................... x
第一章 緒論................................................................................. 1
1.1 研究背景......................................................................... 1
1.2 研究動機與目的…......................................................... 3
第二章 文獻回顧與管理概論..................................................... 5
2.1 歐洲各國實施替代役之概況......................................... 5
2.1.1德國社會役制度.................................................... 6
2.1.2法國社會役制度.................................................... 8
2.1.3比利時社會役制度................................................ 9
2.1.4義大利社會役制度................................................ 10
2.1.5瑞士社會役制度..........................…...................... 11
2.1.6對歐洲各主要國家實施社會役制度之評析........ 12
2.2 我國實施替代役制度之緣起與現況............................. 13
2.2.1替代役服役類別.................................................... 15
2.2.2替代役男甄選制度................................................ 16
2.2.3國內替代役制度實施現況之文獻探討................ 24
2.3 消防機關人力資源..................……............................... 26
2.3.1消防重點任務...................................................…. 26
2.3.2消防人力現況........................................................ 32
2.3.3消防替代役的訓練與管理.................................... 34
第三章 研究方法......................................................................... 40
3.1 研究範圍與限制............................................................. 40
3.2 研究方法與流程............................................................. 41
3.3 研究架構......................................................................... 44
第四章 實證調查與分析............................................................. 45
4.1 調查研究設計................................................................. 45
4.2 問卷結果分析................................................................. 46
4.2.1單位主管問卷結果分析......................................... 47
4.2.2消防替代役男問卷結果分析................................. 73
4.3 綜合討論......................................................................... 111
4.3.1消防機關運用消防替代役的相關問題................. 111
4.3.2消防替代役面臨的困境......................................... 113
第五章 結論................................................................................. 114
5.1 研究發現......................................................................... 114
5.2 研究建議......................................................................... 115
5.3 後續研究建議................................................................. 121
參考文獻 ......................................................................................... 122
附錄一 ......................................................................................... 127
附錄二 ......................................................................................... 131







圖目錄
頁次
圖2-1 替代役作業流程圖……………………………...…….. 22
圖2-2 台灣地區八十六年至九十四年間火災發生頻率圖..... 26
圖2-3 台灣地區八十六年至九十四年間緊急救護趨勢圖…. 32
圖3-1 研究流程圖……………………………………...…….. 43
圖3-2 研究架構圖……………………………………………. 44
圖4-1 消防單位進用消防替代役動機分析圖………...…….. 48
圖4-2 消防單位運用消防替代役主要從事工作項目分析圖. 49
圖4-3 消防單位認為消防替代役最適合工作性質分析圖…. 50
圖4-4 消防單位期望消防替代役學歷之分析圖……………. 52
圖4-5 消防單位期望消防替代役專業之分析圖…………..... 52
圖4-6 消防替代役勤務編排分析圖…………………………. 54
圖4-7 消防替代役是否有固定勤務分析圖……………...….. 54
圖4-8 消防替代役是否有完善獎懲措施圖…………………. 55
圖4-9 消防替代役是否專人負責替代役管理分析圖…...….. 56
圖4-10 消防單位督導消防替代役最常見困擾分析圖………. 57
圖4-11 消防替代役可能發生執勤管理上困擾分析圖…...….. 59
圖4-12 消防單位對消防替代役男工作態度調查分析圖……. 61
圖4-13 消防單位對消防替代役工作表現調查分析圖…...….. 61
圖4-14 消防單位是否針對消防替代役安排訓練之分析圖…. 63
圖4-15 消防單位針對訓練內容，是否具實用性之分析圖…. 63
圖4-16 消防單位在管理消防替代役主要的問題分析圖……. 65
圖4-17 消防替代役是否給消防單位帶來麻煩分析圖…….… 65
圖4-18 消防替代役對消防單位人力運用的影響之分析圖…. 67
圖4-19 消防替代役是否可替代正式人員之分析圖……...….. 68
圖4-20 消防替代役對消防單位服務所帶來的影響分析圖…. 70
圖4-21 單位主管對役男重視程度之分析圖…………………. 72
圖4-22 單位主管對役男期許之分析圖………………………. 72
圖4-23 受訪役男教育程度之分析圖…………………...…….. 74
圖4-24 役男社會背景之分析圖………………………………. 75
圖4-25 役男是否曾從事有關消防工作之分析圖.……..…….. 76
圖4-26 役男服役體位資格分析圖……………………………. 77
圖4-27 役男選服消防替代役之動機分析圖…………...…….. 78
圖4-28 消防替代役男勤務安排分析圖………………………. 80
圖4-29 消防替代役對服勤單的獎懲是否滿意之分析圖...….. 80
圖4-30 役男服勤單位分析圖…………………………………. 81
圖4-31 消防替代役目前從事之工作項目分析圖……….…… 82
圖4-32 消防替代役是否有固定的勤務工作分析圖…………. 83
圖4-33 役男是否曾向服勤單位反應，勤務困難之分析圖.… 84
圖4-34 消防單位是否會改善役男所提出的問題之分析圖…. 85
圖4-35 役男認為在管理上的不滿是在哪方面之分析圖...….. 86
圖4-36 役男認為服勤單位是否常舉辦在職訓練之分析圖…. 87
圖4-37 服勤單位對消防替代役的訓練方式之分析圖…...….. 88
圖4-38 消防替代役對訓練方式是否滿意之分析圖…………. 90
圖4-39 消防替代役認為專長訓練是否有幫助之分析圖.…… 90
圖4-40 役男所受的訓練是否足以應付勤務之分析圖…….… 91
圖4-41 認為消防替代役的工作非常忙碌之分析圖...……….. 92
圖4-42 很滿意目前的工作環境之分析圖……………………. 93
圖4-43 很滿意目前服勤單位所分派的勤務工作之分析圖…. 94
圖4-44 對勤務分配的工作感到公平之分析圖………………. 95
圖4-45 就薪俸而言，很滿意目前的勤務工作量之分析圖…. 96
圖4-46 很滿意目前服勤單位的管理方式之分析圖…………. 97
圖4-47 消防替代役男勤務輪休之分析圖…………………… 99
圖4-48 消防替代役對服勤單的輪休是否滿意之分析圖…… 99
圖4-49 很滿意目前生活住宿的管理方式之分析圖………… 100
圖4-50 很滿意服勤單位的督導方式之分析圖………………. 101
圖4-51 很滿意服勤單位督導者的領導能力之分析圖………. 102
圖4-52 很滿意服勤單位正式員工的辦事態度之分析圖……. 103
圖4-53 很滿意服勤單位的組織氣氛之分析圖………………. 104
圖4-54 很滿意自己在服勤單位的人際關係之分析圖………. 105
圖4-55 消防替代役可增進服勤單位的工作績效之分析圖…. 106
圖4-56 消防替代役有助於處理救災與救護工作之分析圖…. 107
圖4-57 消防替代役可以彌補消防人力不足之分析圖………. 108
圖4-58 覺得自己對單位機關最大的貢獻之分析圖……….… 109
圖4-59 役男選服消防替代役的收穫分析圖…………………. 110









表目錄

表2-1
替代役制度之政策決策過程…………………………. 頁次
14
表2-2 消防替代役人員專長資格申請一覽表……………… 19
表2-3 替代役役別與役期一覽表…………………………… 23
表2-4 台灣地區八十六年至九十四年發生火災次數統計…. 27
表2-5 台灣地區八十六年至九十四年天然災害損失統計…. 29
表2-6 台灣地區八十六年至九十四年間緊急救護統計表…. 31
表2-7 消防替代役人員現有人數統計一覽表………………. 33
表2-8 消防替代役專業訓練課程表………............................. 35
表3-5 消防替代役人員錄取資格一攬表.…………………… 39
表4-1 消防替代役問卷調查發送統計表……………….…… 46
表4-2 消防單位主管問卷調查發送統計表…………….…… 47
表4-3 單位運用消防替代役動機調查分析表………………. 48
表4-4 消防替代役主要工作項目調查分析表………………. 49
表4-5 消防替代役最適合從事工作調查分析表……………. 50
表4-6 單位對消防替代役人力素質需求調查分析表………. 51
表4-7 消防替代役勤務編排與獎懲調查分析表……………. 53
表4-8 單位督導最常見的困擾調查分析表……………….… 56
表4-9 消防替代役在執勤管理之困擾調查分析表…………. 58
表4-10 單位對消防替代役男工作滿意度調查分析表…….… 60
表4-11 單位對消防替代役男之訓練狀況調查分析表………. 62
表4-12 單位在管理消防替代役主要的問題調查分析表……. 64
表4-13 消防替代役對單位人力運用影響調查分析表………. 67
表4-14 消防替代役對單位服務影響調查分析表………….… 69
表4-15 單位對消防替代役重視程度與期許調查分析表……. 71
表4-16 受訪役男的教育程度調查分析表……………………. 73
表4-17 役男社會背景調查分析表……………………………. 75
表4-18 是否曾從事消防相關工作調查分析表………………. 76
表4-19 役男服役體位資格調查分析表………………………. 77
表4-20 服消防替代役的動機調查分析表……………………. 78
表4-21 勤務分配及工作獎懲是否滿意調查分析表……….… 79
表4-22 服勤工作單位調查分析表……………………………. 81
表4-23 消防替代役勤務工作調查分析表………………….… 82
表4-24 是否有固定的勤務工作調查分析表……………….… 83
表4-25 是否反應勤務困難調查分析表………………………. 84
表4-26 對服勤單位哪方面的管理不滿調查分析表…………. 85
表4-27 服勤單位是否常舉辦在職訓練調查分析表…………. 87
表4-28 消防替代役的訓練方式調查分析表……………….… 88
表4-29 對訓練課程滿意度調查分析表………….…………… 89
表4-30 是否同意消防替代役的工作非常忙碌調查分析表…. 92
表4-31 對目前的工作環境滿意度調查分析表………………. 93
表4-32 對服勤單位所分派的勤務工作滿意度調查分析表…. 94
表4-33 對勤務分配公平度調查分析表…………………….… 95
表4-34 對勤務工作量滿意度調查分析表……………………. 96
表4-35 對於單位的管理方式滿意度調查分析表……………. 97
表4-36 輪休編排方式調查分析表……………………………. 98
表4-37 對生活住宿的管理方式滿意度調查分析表…………. 100
表4-38 對服勤單位的督導方式滿意度調查分析表…………. 101
表4-39 對單位督導者的領導能力滿意度調查分析表………. 102
表4-40 對服勤單位正式員工辦事態度滿意度調查分析表…. 103
表4-41 對服勤單位的組織氣氛滿意度調查分析表…………. 104
表4-42 對自己在服勤單位的人際關係滿意度調查分析表…. 105
表4-43 消防替代役有助於工作績效調查分析表……………. 106
表4-44 消防替代役有助於處理救災與救護調查分析表……. 107
表4-45 消防替代役可以彌補人力不足現象調查分析表……. 108
表4-46 覺得勤務工作對單位機關最大的貢獻調查分析表.… 109
表4-47 服消防替代役的收穫調查分析表.…………………… 110

參考文獻
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