本論文旨在探討「民意代表問政方式及記者互動關係與媒體曝光率之關係研究－以高雄市議會為例」。根據趙永茂（1998）指出，民意代表透過質詢權，議會得以監督、制衡行政部門，暴露政府施政缺失和弊端，使民眾了解地方問題之所在，並反映基層民意之心聲；而質詢不僅是民意代表的權力更是義務，但不是每位民代關切的議題都受到記者的矚目與青睞，因此，本文將探討民代問政方式及記者互動關係，與媒體曝光率關係。

根據高雄市議會創立歷史資料指出，台灣光復之初，政府為實施地方自治，於民國三十五年四月二十三日成立『高雄市參議會』，期間歷經省轄市議會時期，及高雄市政府改制為直轄市，於民國七十年十二月二十五日，第一屆直轄市高雄市議會正式成立。高雄市議會第七屆共有四十四位議員，包括國民黨、親民黨、民進黨、台灣團結連盟、無黨籍等政黨，但大致可分為藍（國民黨、親民黨）、綠（民進黨、台聯黨）兩大陣營；不管是那一派系的議員大多透過正式或非正式的問政方式爭取更多政府資源，投入地方建設以鞏固個人勢力、穩定票源。

由人民直選的市議員，身負為民喉舌、為民請願之義務，更有審議法案及市政預算之權力，因此，他的一舉一動也影響某些人，成為新聞的重要消息來源之一，但不是每一位民代的發言與舉動會獲得記者的青睞與正面報導，因此議員的問政方式與記者的互動關係，與媒體曝光率之關係為何？將是本研究希望探討的重要主題。

本研究以高雄市議會第七屆議員為研究母體，採取「個案研究法」為研究方法主軸，針對市議員平時在議事廳內的質詢內容、議事廳外的公聽會、座談會、調解會、記者會的召開、民意代表帶群眾抗議等資料，以及民代平時與記者的互動方式，分析民意代表問政方式與記者互動關係，與媒體曝光率之影響。期能分析出，對民意代表在爭取媒體曝光率及記者在新聞呈現上具參考價值的結論與具體的建議。

The motive of this is to treat [The study on the correlation between the media exposure rate and the ways of interpellation of the representatives and their interactions with the press.---The case of The Kaohsiung City Council]。According to Yuon-Mau Chao(1988), through practicing the interpellation by the representatives, the city council is able to oversee and to check and balance the administrative department, to reveal the administration deficiency and abuse, make people understand the problems of the their township and reflect the opinions of the citizen; The interpellation is not just the right but also the obligation of the representatives, but not all the topics concerned by the representatives are favored by the press. Therefore, this thesis is to study how would the ways of interpellation of the representatives and their interaction with the press correlated with the media exposure rate．
According to the historical documents of Kaohsiung City Council, After Taiwan was recovered from Japan, a bill named "the Plans for Establishing Representative Organizations at Different Levels" was implemented on December 26,1945 to carry out local autonomy. According to the promulgated regulations of "Organization Act of City People's Political Councils" and "Election Act of City Councilors", Kaohsiung City People's Political Council was founded on April 13, 1946. It was renamed as Kaohsiung City Council on January 11, 1951 and was subjected to Taiwan Provincial Assembly. On July 1, 1979, Kaohsiung City was elevated to a special municipality under the direct supervision of Executive Yuan and The City Council shifted to Kaohsiung City Provisional Council. On December 25, 1981, the councilors of the first term of the City Council of Kaohsiung special municipality were inaugurated。Nowadays, the 7th term of the City Council of Kaohsiung has 44 councilors, including the KMT、PFT、DPP、TSU and NPA et al but they can be grouped into two main factions : the Blue faction(KMT、PFT) and the Green faction(DPP、TSU); No matter which faction the councilors are belonged to, most of them would strive for more government resources through official or nonofficial to be denoted to local constructions in order to consolidate his influence and votes．
The councilors directly elected by the people are responsible for speaking for the people and have the right to canvass the bills and the budget for the city government。Therefore, the action of the councilor is going to affect some people, and become one of the resources of important news。But not all representatives’ speeches and actions are going to be favored by the press and gain a positive report, the correlation between the media exposure rate and the ways of interpellation of the representatives and their interaction with the press is the key theme of this research．
This study takes the 7th term councilors of the City Council of Kaohsiung as the research population, and apply the [case study method] to study the correlations between the interpellation of the councilors in the parliament、the public hearing outside the parliament、symposium、mediation council、press conference、protest led by the councilor et al and the councilors’ interactions with the press and the media exposure rate. We hope to find out some valuable conclusions and concrete advises on the councilors shooting for media exposure and the presentations of the news by the reporters．

中文摘要………………………………………………………………………I
英文摘要……………………………………………………………………III
第壹章 緒論 ………………………………………………………1
第一節 研究背景…………………………………………………..……1
第二節 研究動機…………………………………………….……….…4
第三節 研究目的與問題…………………………………………….….6
第貳章 文獻探討 …………………………………………………8
第一節 民意代表職權………………………………………………..…8
第二節 問政與質詢 …………………………………………..………15
第三節 消息來源 ……………………………………………..………18
第四節 消息來源與新聞記者的互動關係 …………………..………21
第五節 曝光率 ………………………………………………..………30
第叁章 研究方法…………………………………………………32
第一節 研究架構………………………………………………………32
第二節 研究假設………………………………………………………35
第三節 研究設計………………………………………………………36
第四節 問卷編製與研究工具…………………………………………37
第五節 統計分析方法…………………………………………………39
第六節 研究限制………………………………………………………48
第肆章 資料分析與解釋 ………………………………………50
第一節 樣本基本資料描述…………………………………….…...…50
第二節 議員屬性與問政方式之相關性………………………………53
第三節 議員屬性與四種問政方式單因子變異數分析………………56
第四節 媒體曝光率之分析……………………………………………60
第伍章 研究結論與建議…………………………………………75
第一節 研究結論 …………………………………………………..…75
第二節 研究建議 ………………………………..……………………80
中文參考文獻 .………………………………………………………………82
英文參考文獻….………………………………………………………….…85
附錄一：問卷題目 ………………………………………………….….……88
附錄二：媒體資料分析－作秀問政方式 …………………………….….…91
附錄三：媒體資料分析－活動問政方式 …………………………….….…96
附錄四：媒體資料分析－爆料問政方式…………………………….…….104
附錄五：媒體資料分析－個案問政方式……………………………..……109
附錄六：高雄市議會2006 年剪報資料曝光次數統計表…………..…..…114
附錄七：高雄市議會2007/1/1∼2007/6/8 剪報資料曝光次數統計表…....116

表次：
表2.1-1：高雄市議會第七屆市議員名單…………………………………..…11
.表2.1-2：府會關係表……………………………………………………….…14
表3.5-1：四種問政方式及與記者互動關係之信度分析表.……..……….….41
表4.1-1：市議員個人變項 性別、教育程度交叉表…………….....………..51
表4.1-2：市議員個人變項年齡、政黨屬性交叉表………………..………...51
表4.1-3：市議員個人變項年齡、政黨屬性交叉表...……………………..…52
表4.2-1：平均數、標準差與相關分析……………...……………………..…55
表4.3-1：性別屬性與四種問政方式，記者互動關係anova 分析……...........56
表4.3-2：政黨屬性與四種問政方式，記者互動關係anova 分析…………..57
表4.3-3：教育程度與四種問政方式，記者互動關係anova 分析….……….58
表4.3-4：年齡屬性與四種問政方式，記者互動關係anova 分析…………..59
表4.4-1：議員年齡屬性與曝光率之交叉表…………………………………..60
表4.4-2：議員資歷屬性與曝光率之交叉表…………………………………..60
表4.4-3：議員政黨屬性與曝光率之交叉表………………………………….61
表4.4-4：議員年齡屬性與曝光率之交叉表………………………………….61
表4.4-5：議員年齡屬性與曝光率之相關分析………………………………..62
表4.4-6：連任議員性別次數分配表…………………………………………..63
表4.4-7：連任議員政黨屬性次數分配表……………………………………..64
表4.4-8：連任議員教育程度次數分配表…………………………………….64
表4.4-9：連任議員年齡次數分配表………………………………………….65
表4.4-10：連任議員年資次數分配表………………………………………...65
表4.4-11：連任議員四種問政方式與記者互動關係之信度分析表….....…..66
表4.4-12：連任議員平均數、標準差與相關分析…………………………...68
表4.4-13：連任議員性別屬性與四種問政方式，記者互動關係與媒體報導篇
數之anova 分析…………………………………………………....72
表4.4-14：連任議員政黨屬性與四種問政方式，記者互動關係與媒體報導篇
數之anova 分析…………………………………………………....73
表4.4-15：連任議員教育程度與四種問政方式，記者互動關係與媒體報導篇
數之anova 分析…………………………………………………....74
圖次：
圖2.1-1：高雄市議會主要功能圖…………………..………………….............9
圖2.1-2：議會審議流程圖....................…………..…………………..….……10
圖2.1-3：高雄市市議會組織功能表……………………..…….………..……13
圖2.4-1：新聞記者與消息來源呈對立模式（一）…………………………..21
圖2.4-2：新聞記者與消息來源呈合作關係（二）……………………….…22
圖2.4-3：新聞記者與消息來源呈同化模式（三）………………………….23
圖3.1-1：研究架構流程圖…………………………………………………….34

中文部份：
Jason Salzman（1999）陳晧譯。製造新聞。台北市：書泉出版。
Peter Bartram（2001）。如何撰寫新聞稿。台北：台視文化。
王幼萍（2002）。國會倫理對立法院議事運作之分析。台北：國立政治大學行政管理碩士學程。
布魯克斯（Brian S. Brooks）李利國、黃淑敏譯（1995）。當代新聞採訪與寫作。台北市：周知文化出版。
布蘭登．布魯斯（Brendan Bruce）（1994）游恆山譯。如何塑造領袖魅力。台北市：月旦出版。
田志剛（2001）。新聞記者與消息來源互動關係。高雄：國立中山大學傳管所碩士論文。
任啓桂（2004）。從公共價值觀點探究高雄市公民社會意識形成中報紙媒體之角色與功能。高雄:國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文。
余穎（1998）。地方政府消息來源與記者互動關係之研究-以三重市為例。台北：世新大學教育學類研究所碩士論文。
李曉玫（1999）。媒體曝光率、基金成長與基金績效之關聯性研究。嘉義：國立中正大學財務金融研究所。
林宏宜（2001）。政府公共關係人員與媒體記者互動之研究－以台北市警察、消防機關為例。台北:文化大學新聞研究所碩士論文。
林祺宏（2006）。政治生態變遷下的國會記者世代差異素描。台北:世新大學傳播研究所碩士論文。
施惠獻（1999）。新聞記者與民意代表互動關係之研究─以台北市議會記者與議員之互動為例。台北：中國文化大學新聞研究所。
紀效正（1989）。政府官員與記者互動關係之研究----以行政院環境保護署為例。台北：國立政治大學新聞研究所。
孫惠生（2002）。地方制度法施行後縣市府會關係之研究－以桃園縣為例。台北：國立台北大學公共行政暨政策學系研究所碩士論文。
海瑞克．史密斯（1991）劉丹曦等人譯。權力遊戲。台北市：時報文化。
秦鴻志（2000）。高雄與台北兩市民眾報紙閱讀動機與行為之比較。高雄:國立中山大學傳播管理研究所碩士論文。
陳一香（1988）。電視爭議性新聞之消息來源特性及其處理方式與訊息導向分析。台北：政治大學新聞研究所碩士論文。
陶允正（1994）。業意理與如何選擇接近消息來源之相關性探討－以台北市議會記者為例。台北：輔仁大學大眾傳播學系。
喻靖媛（1994）。記者與消來源互動關係與新聞處理方式關連性之研究。台北：國立政治大學新聞研究所碩士論文。
彭芸（2001）。新媒介與政治。台北：五南。
彭家發（1994）。新聞記者與消息來源。台北：遠流。
曾文誠（2004）。運動媒體消費者對企業贊助商品的品牌認知及購買意願之研究：以中華職業棒球聯盟之兄弟象隊為例。台北：台北市立體育學院運動科學研究所碩士論文。
黃麗如（1998）。縣市議會職權及其界限之探討。東海大學公共行政研究所碩士論文。
廖楷煌（2004）。地方政府新聞單位與媒體記者之關係-以台中縣市為例。台中：東海大學公共事務研究所碩士論文。
臧國仁（1999）。新媒媒體與消息來源-媒介框架與真實建構之論述。台北：三民圖書。
趙永茂（2001）。府際關係。台北：元照出版公司。
蔡國華（2002）。地方記者與消息來源互動關係探析-以新竹市府會新聞路線為例。台北：世新大學傳研所碩士論文。
賴富山（2003）。地方記者人際傳播之研究-以台中縣黨政新聞路線記者為例。台北：國立政治大學新聞研究所碩士論文。
羅紹和（1992）。我國中央政府官員對新聞記者公共關係之研究--以內政部為例。台北:政治作戰學院新聞研究所。

英文部份：
Anand, P., Holbrook, M.B., and Stephens, D（. 1988）, “The Formation of Affective Judgments: The Cognitive Affective Model versus The Independence Hypothesis,” Journal of Consumer Research 15, Dec., 1988, pp.386-391。
Atwatr & Fico（1986）。 Source Reliance and Use in Reporting State Government: A Study of Print and Broadcast Practices. Newspaper Research Journal. 8（1）, 53-61。
Blumler, Jay & Gurevitch, Michael（1981：467-493）。”Politicians and the Press: An Essay on Role Relationships”, in Nimmo, D. D. and Sanders D.（eds）Handbooks of Policical Communition. Beverly Hills, CA:Sage Publications, pp. 467-493。
Cook,T.E.（1989）。Making Laws and Making News:Media Strategies in the U.S.House of Representations.Washington,D.C.:The Brooking Institute.Culberston,Huge M.（1983）,"Three Persrectives on American Journalism,"Journalism Monograph,83:1-33。
Davis（1982）。 Sexist Bias in Eight Newspapers. Jouralism Quqrterly. 59（3）, 457-460。
Feldman,O.（1985）. Frequency of Contact Between Japanese Politicans and the Press, Political Communication and Presuasion, 3（1）:1-20。
Galtung,J.,& Ruge,M.（1975）. The Strcture of Foreign News, in Tunstall, Jeremy（ed）. Media Sociology. Univetsity of Illiniosis Press。
Gans（1979）。Deciding What a News: A study of CBS Evening News, NBC Nightly News, Newsweek and Time. New York: Vintage Books。
Gieber & Johnson（1961）。”The City Hall Beat: A Study of Reporter and Source Role”, Journalism Quarterly, 38（2）:289-297。
Grossman & Rourke（1976）。”The Media and The Presidency: An Exchange analysis.” Political Science Quarterly. 91(3), 455-470。
Hackett（1985）。”A Hierachy of Access: Aspects of Sources Bias in Candian TV News “Journalism Quarterly, Summer:256-267,277。
Homans（1950）。”The Uuman Group”, New York; Harcourt Brace.
Lacy & Matustick（1983）。”Dependence on Organization and Best Sources for story Ideas: A Case Study of Four Newspapers,”Newspaper Research Journal, 5 （2）,pp. 9-17。
Laroche, Michel, Chankon Kim, Lianzi Zhou（1996）,”Brand Familiarity and Confidence as Determinants of Purchase Intention: an empirical test in a Multiple Brand Context”, Journal of business Research 37, pp.115-120。
Mcquail（1983）。Mass Communications Theory. London:J. W. Arrowsmith LTD.
Miller（1978）。Reporters and Congressmen: Living in Symbiosis. Journalism Monographs. 53, 1-24。
Nimmo（1964）。”Newsgathering in Washington: A study in Polictical Communication. “New York: Atherton Press, pp. 19-31。
Park, C.W., and Lessig, P.（1981）,”Familiarity and Its Impact on Consumer Decision Biases and Heuristics”, Journal of Consumer Research 8, Sept., 1981, pp.223-230。
Roscho,D.D.（1975）.Newsmaking. Chicago: The University of Chicago Press.
Sachsman（1976：54-60）。”Public Influence on Coverage of Environment in San Francisco Area. “Journalism Quarterly, 53, pp. 54-60。
Sanders and Kaid（1978）。”Polical Communication Theory and Research: An Overview 1976-77”, In B. D. Ruben（eds.） Communication Year-book II. New Brunswick, N. J.: Transaction Books.
Sandman, P.M.（1987）,Environmental Risk and the Press. New Brunswick NJ:Transaction.
Setmple & Culbertson（1984）。 “The Prominance and Dominance of News 87 Sources in Newspaper Medical Coverage” Journalism Quarterly, 61（4）:671-676。
Shoemaker（1991）。 Gatekeeping. Newbury Park, CA: Sage. Shoemaker, Pamela J. & Stephen D. Reese (1991)。 Mediating the Message: Theories of Influence on Mass Media Content. New York: Longman Publishing Group.
Sigal（1973）。Reporters and Officials-The Organizations and Politics of Newsmaking. Lexington, Mass: D. C. Heath.
Smith, Robert Rutherford (1979)。 Mythic Elements in TV News. Journal of Communication. Winter, 75-82。
Tuchman,G.（1972）.Making News-A Syudy in the Construction of Reality .New York:Free Press.
Urbany, J.E., Dickson, P.P., and Wilkie, W.L.（1989）,”Buyer Uncertainty and Information Search” , Journal of Consumer Research 16, Sept. 1989, pp.208-215。
Voakes,P.S，et al（1996）。 Diversity in the News:A conceptual and Methodological Framework.Journalism and Mass Communication Quarterly 73 （3）:582-593。
Weaver, D. H. & Wilhoit, G. C. (1980)。 News Media of U.S. Senators in Four Congresses, 1953-1974. Journalism Monographs. No. 67。
Wolfsfeld（1984）。Symbiosis of Press and Protest: An Exchange Analysis. Journalism Quarterly. 61(3), 550-556, 742。
Zajonc, R.B., and Markus, H.（1982）, “Afectiv and Cognitive Factors in Preferences”, Journal of Consumer Research, Vol. 9, Sept. 1982, pp.123-131。