本研究採用「跨域分析」進行事實判斷、價值判斷及人際判斷，在事實判斷中透過與7位退役軍官及學者專家所做之專家訪談，所得之「為真」判斷；價值判斷則以3位民意代表之深度訪談，所得之「為善」判斷；人際判斷則以「互動管理研會」所得之具體策略，另結合所有當事人之意見所得兼顧個體及群體之「為美」判斷，以對應研究主題之條件、認知及體制分析。
為有效掌握各項判斷分析因素，研究從中國大陸1978年改革發展後，經濟發展突飛猛進，軍費常年也以兩位數發展，引發區域間「中國威脅論」開始，談及兩岸領導、學界對於建立軍事互信機制的想法及建言，並將文獻引入PAM架構後，期以跨域分析10個步驟釐清各研究對象及研究要素等因子，用以設計訪談大綱，據以獲得各專家及當事人認知，並結合互動管理研討會之具體策略，除符合本研究主題外，更希能提出政策實務建言。
從PAM架構來看，在事實判斷方面，多數學者專家及退役軍官對於「兩岸建立軍事互信機制」議題深表認同，認為兩岸和平發展，「軍事互信」是必要的選項，但在現「政治互信」仍缺乏的情形下，認為時機尚未成熟；另對於南部地區政治環境所造成的影響，退役軍官認為應透過媒體溝通，以化解可能窒礙因素，學者則提出南部民眾受到自身政治傾向，以及支持政黨左右觀點，同以先民間交流，再政府交流方式出發，化解文化差異，得到多數民眾認同，政治、軍事互信也就水到渠成。
在價值判斷方面，民意代表的認知，因研究議題涉及兩岸關係，且觸及政治、軍事層面，另因政策內容仍未明確之雙重因素下，表達上較為保守，除自身對相關議題有興趣者外，大多無法瞭解「軍事互信」實質意義，大體而言，多認為兩岸預建立軍事互信機制，應以大陸撤除飛彈為主要前提，現則配合政府「先經後政」的政策指導之下，從民間交流開始；另因應現仍處敵對狀態，建議先以境外交流開始，例如海上救援、反海盜等項目，逐步由默契轉化為政治互信，最後邁向軍事互信。
在人際判斷方面，研究中以互動管理研討會之方法，辦理NGT及ISM等兩階段之互動管理研討會，最後由各參與者以投票加權分數後，獲得12項具體策略，以為後續建立兩岸軍事互信機制之建議，其策略概述如后：
一、以中國大陸撤掉對台飛彈部署，作為兩岸簽署軍事互信機制之前提。
二、國防資訊相互公開，促進兩岸軍備透明化，消除意識形態的對立。
三、建立兩岸聯合救難機制。
四、建立兩岸領導人軍事熱線制度。
五、建立兩岸軍事高層決策人員定期互訪交流。
六、建立兩岸軍事資訊互動與溝通平台。
七、建立兩岸軍事互信機制的監督機制，例如：以雙方可接受之全球著名傑 出華人所組成之NGO。
八、先民間後政府推動兩岸軍事學術交流及舉辦軍事研討會。
九、降低國防預算、裁減軍備，展現善意。
十、明確軍事互信機制的範圍，並培養兩岸事務及談判人才。
十一、簽訂和平協議，正式結束兩岸敵對狀態。
十二、兩岸簽署核生化武器管制協議。
最後，以跨域分析整合互動研討會結論，同時研析兩岸建立軍事互信機制可能遭遇之機會及挑戰，濃縮5項建議作為爾後政策執行參考：
一、加強政策宣導、公共論壇及政策思辨，以提高公民認同。
二、加強兩岸經濟、文化交流，解除對立狀態。
三、以「九二共識」為基礎，以邁入政治互信為目標。
四、建立對話機制，消弭雙方疑惑。
五、加深合作平台，簽署和平協議。

In the study, Cross-Domain analysis is used for “Factual judgement, Value judgement and Interpersonal judgement.” The result of Factual judgement is made by the interviews of seven retired officers, scholars and experts. And it proceeds as “true” judgement. Value judgement is indicated by in-depth intervuews with 3 representatives to obtain the “good” judgement. Interpersonal judgement is based on overall strategies of the “interactive management research group” and combines it with the perpectives of all patrties, as individuals and as groups, to conclude the “beautiful” judgement. All the judgements are correspomded to the analysis of the analysis of the constitution, cognitive and conditions of the research topics.
In order to have effective controls of all judgement factors, the interview topics are designed from the study of Mainland China1978 reform, and the rapid economic development, the double digit military spending, and the discussion of “China threat theory”, and the discussion by both sides leaders, academia to establish “Military Confidence Building Measures (MCBMs)” in the PAM Framemork. The 10 steps of Cross-Domain analysis are used to clarify all studied objects and factors in order to obtain the recognition of experts. The practical policy suggestions are expected.
Under PAM Framework, factual judgement perspective, majority of scholars and retired officers agree the necessary to establish “Military Confidence Building Measures (MCBMs)”. However due to the lack of political trust, time is not yet ripe. Retired officers suggest communication through media may solve the obstacles that impacted by the political environment in southern regions. Scholars have proposed that the southern people are affected by their own political inclinaitions, as well as the idea of their supported parties. From non-government exchange to government exchange, the recognition by people can be achieved by understanding the cultural difference and proceed to political and military trust.
In vaule judgement, representatives realized the topic is involved in cross-strait relationship, political and military aspect and the uncertainty of policy. Therefore, they all took a more conservative point of view. However, they all agree that MCBMs should be based on the removal of missiles, and follow by the current policy “economy first, political after” to establish non-government exchange. Due to state of hostility, it is recommended to start from oversea activities such as sea rescue and anti-piracy project. Work from political trust toward military trust.
In interpersonal judgemant, a NGT and ISM two stages seminar is held by the “interactive management research group”. The participants voted through a weighted method to conclude 12 specific strategies to establish MCBMs. The strategies are summarized as follow:
1. Removed the missile targeting Taiwan from Mainland China to show the premise of MCBMs.
2. Provide National defense information for each party, to promote cross-strait arms information transparence, and eliminate ideological confrontation.
3. The establishment of cross-strait joint rescue mechanism.
4. The establishment of hotline for leader on both side.
5. The establishment of regular exchange visits of high level military decision makers on both sides.
6. The establishment of cross-strait military information interaction and communication platform.
7. The establishment of oversight system for MCBMs, such as supervised NGO consists of globally well-known and remarkable Cninese accepted by both sides.
8. From civil to government organization to held cross-strait military academic exchange and conference.
9. Showing grace by military budget and arm reduction.
10. Clarify the content of MCBMs. Develop cross-strait affairs negotiators.
11. Signing peace treaty to end hostile confrontation.
12.A nuclear, chemical and biological regulation treaty signed by both sides.
In short, use the cross-domain analysis result to study the possibilities and challenges that might happen during the establishment of MCBMs. The following 5 recommendations can be used for future policy execution reference:
1. Strengthen the policy advocacy, public forums and policy discussion to enhance citizens’ identity.
2. Strengthen cross-strait economic and cultural exchanges to relieve hostile condition.
3. Use “1992 Consensus” as framework to establish political mutual trust.
4. Establish communication platform to eliminate speculations on both sides.
5. Deepen collaborative platform and signed a peace treaty.

第一章 緒論...................1
第一節 研究背景........... 1
第二節 研究動機.......... 5
第三節 研究目的........... 8
壹、探討兩岸對於「軍事互信機制」的政策構想...8
貳、探討政府對於「軍事互信機制」之認知及政策推動條件............9
參、探討專家學者與民意代表間對於建立「軍事互信機制」之認知衝突............9
肆、嘗試建構一個以「和平」及共同發展為基調的「軍事互信機制」...........10
第二章 文獻探討..........11
第一節 兩岸關係的演變...........11
第二節 軍事互信機制與信心建立措施(CBMs)的文獻回顧.15
第三節 公共事務整合參考架構(PAM)..........25
壹、基本概念..........25
貳、載體條件..........26
參、個體認知..........27
肆、群體行為..........29
第四節 跨域分析........... 32
壹、何謂跨域..........34
貳、如何跨域(方法的分析)..........35
參、跨域的養成(專業領域的分與合)..........37
肆、跨域分析的10個操作步驟.......... 38
第五節 互動管理.......... 42
壹、名義群體技術（Nominal Group Technique）..........43
貳、詮釋結構模式法(Interpretive Structural Modeling, ISM).......... 44
第三章 研究設計........... 47
第一節 研究方法........... 47
壹、公共事務整合參考架構(PAM)..........47
貳、跨域分析的10個步驟...........50
參、互動管理...........54
肆、深度訪談法...........56
第二節 研究流程..........58
第三節 研究架構..........59
第四節 研究對象..........59
第五節 訪談架構........... 59
壹、訪談大綱...........59
貳、訪談對象..........64
參、訪談程序...........65
第四章 研究結果分析..........68
第一節 事實判斷分析...........68
壹、領域專家訪談內容..........68
第二節 價值判斷分析...........75
第三節 人際判斷分析...........78
壹、規劃階段...........78
貳、互動階段...........80
參、12月16日ISM流程...........92
第四節 兩岸建立軍事互信機制之展望..........93
壹、機會..........93
貳、挑戰..........95
第五章 結論與建議..........99
第一節 結論...........99
壹、退役軍官與學者專家之認知衝突(事實判斷).. 99
貳、南部地區民意代表之認知衝突(價值判斷)...... 100
參、跨域分析(人際判斷)..........100
一、專家及當事人之認知衝突..........100
二、互動管理...........101
第二節 建議..........102
壹、加強政策宣導、公共論壇及政策思辨，以提高公民認同..........102
貳、加強兩岸經濟、文化交流，解除對立狀態.....102
參、以「九二共識」為基礎，以邁入政治互信為目標.....103
肆、建立對話機制，消弭雙方疑惑.....103
伍、加深合作平台，簽署和平協議......104
第三節 研究限制.......... 104
壹、訪談問題較敏感..........104
貳、互動管理限制..........104
第四節 對後續研究之建議..........105
貳、針對不同多元當事人作比較............105
參考文獻..........107
附錄 訪談逐字稿..........113

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