伴隨著數位匯流所帶來的科技發展，電信與行動通訊再加上數位廣播的需求，未來的廣電服務上，除了需要多元結合內容、廣播、電信產業，便利的手持式攜帶裝置，也成為整合數位匯流的必備元件。

為期一年的行動電視試播計畫，隨著2008年6月試播計畫之後，主管政策的NCC表示，對手機收看數位電視的時程並無具體規劃，至此「行動電視計畫」的發展，便因政策的未定，繼而難以接續相關政策的推動。

本研究透過從台灣行動電視政策的規劃伊始，相關政府主管機關及執行單位等的表現作為，輔以參與行動電視試播團隊（以公共電視團隊及動視團隊為訪談對象），誠實反應政府政策與產業配合作業下的互動影響。而本研究更藉由事後觀察，依循事件發生脈絡，採用第三者觀點，並使政策參與者跳脫政策執行時的激情，再重新進行政策執行的回顧與審視。

對於該政策失利的因素，由本研究之發現，歸結以三大面向：NCC組織定位矛盾、NCC組織內部衝突及NCC組織外部互動不利。試圖依此對於行動電視政策推動進行說明，並作為該政策執行歷程之見證。

With the technical development of digitalization, the converging requirement of telecommunications and mobile communications along with digital broadcasting are increasing. In future, broadcasting services will not only require combining the content, broadcasting, telecommunications industries, but also with the convenient hand-held portable device. Those will become the essential components of integrating digital service.

For the one-year period of mobile TV broadcasting pilot plan, the regulatory body who control this policy, NCC, announced that there is no exact schedule for licensing digital TV service through mobile phone, after the pilot plan ended in June 2008. Thus, the development of “Mobile TV” policy will become difficulty to move on due to the uncertainty of launching date.

In this study, the thesis watched the beginning of the plan, and read through the document of related authorities and supervision units. Besides that, it also chose the mobile TV broadcasting pilot teams as interviewees (including Public Television Service team and Dawn TV Technology Corp. team) to reflect the interaction between the policy making and industry compliance. Moreover, it also followed the aftermath of this issue. And adopting the third party point of view, the research took the participatory position without distortion by the passion of stakeholders. Finally, the policy review and inspection was done.

For detecting the disadvantageous factors of this mobile TV policy, the research found out that there should focus on three perspectives. One is the ambivalent position of NCC in policy making. Second is the conflict opinion within the Commissioners of NCC on licensing issue. And the third is confrontation between stakeholders and NCC in business forecasting. Other than the worldwide failure of mobile TV business model today, the thesis explored the inner weakness of mobile TV development policy in Taiwan which resulted in a fatal service not causing by itself but political process.

論文審定書………………………………………………… i
謝誌 ……………………………………………………… ii
摘要 …………………………………………………………iii
Abstract……………………………………………………iv
圖目錄 ………………………………………ix
表目錄 …………………………………………………x
第 一 章 緒 論 ………………………………………… 1
第一節 研究背景與動機 ………………………………… 1
第二節 研究問題與目的 ………………………………… 3
第三節 研究步驟 ………………………………………… 4
第四節 研究方法與範圍 ………………………………… 5
第 二 章 次 級 資 料 與 文 獻 探討 …………………… 6
第一節 台灣數位電視試播政策的發展歷史背景 ……… 6
一、政府推動數位電視相關政策概況 ………………… 6
二、整併產官學研資料，促進行動電視發展 ………… 7
第二節 組織理論 ………………………………………… 8
一、概說………………………………………………… 8
二、組織設計…………………………………………… 11
三、組織結構…………………………………………… 18
四、組織變革後衝突的產生…………………………… 21
五、組織溝通…………………………………………… 23
六、組織效能評估……………………………………… 24
第三節 法規依據………………………………………… 26
一、概說………………………………………………… 26
二、廣電法規範………………………………………… 29
三、電信法規範………………………………………… 31
四、傳播通訊管理法草案……………………………… 33
第四 節 釋照背景 ……………………………………… 35
一、 行動電視試播計畫施行 ………………… 35
二、釋照風波…………………………………………… 39
第 三 章 研 究 方 法 …………………………………… 66
第一節 研究對象 ……………………………………… 67
第二節 研究工具 ……………………………………… 69
一、研究工具的採用 …………………………………… 69
二、研究效度的檢驗…………………………………… 70
第三節 研究架構………………………………………… 72
第四節 訪談資料整理與分析…………………………… 73
一、公視 ……………………………………………… 74
二、動視 ………………………………………………… 75
三、交通部郵電司 ……………………………………… 78
四、新聞局廣電處 ……………………………………… 81
五、NCC（第一屆）－－劉幼琍委員………………… 83
六、NCC（第一、二屆）－－謝進男委員…………… 86
第 四 章 研究發現……………………………………… 89
第一節 組織結構的困境－－組織定位矛盾…………… 91
第二節 組織內部影響因素……………………………… 97
一、組織成員溝通缺乏共識…………………………… 97
二、執行者態度不明………………………………… 103
第三節 組織外部影響因素…………………………… 106
一、政治力作用－－欠缺主管機關的政策背書…… 106
二、產業意見表態…………………………………… 112
第 五 章 結 論………………………………………… 117
第一節 研究結論與建議 …………………………… 117
一、組織定位矛盾…………………………………… 118
二、組織內部衝突…………………………………… 119
三、組織外部互動衝突……………………………… 120
四、小結……………………………………………… 122
第二節 後續研究建議 ………………………………… 123
參考文獻……………………………………………… 124
中文文獻……………………………………………… 126
英文文獻……………………………………………… 133
附錄…………………………………………………… 135

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