摘要
隨著當代醫療水準提昇與社會福利政策之發展，老年人口的快速增加，老年人之居住需求與市場不容忽視，高雄地區，擁有充沛的醫療照顧資源，若將其引進擁有寬廣空間之中國大陸海西區，提供相關人力培訓及觀念的傳承，將形成當地獨有之智慧資本，讓海西區不僅提供土地資源，在人力資源上，可與高雄地區醫療照顧人才相互流動、互補，減緩當地產業進入障礙，於經濟上增進老人照顧產業發展之可看性。
本研究以公共事務管理整合參考架構分析高雄地區與海峽西岸經濟區之異同，進而針對多方當事人：高雄地區之老人照顧產業人力(業者、員工)、政府相關單位人員、老人照顧產業研究相關學者進行深度訪談，瞭解兩地老人照顧產業概況、人力流動情形、從業交流意願等，並透過國內外文獻整理、專家問卷與深度訪談，將「家庭支持」、「兩岸法制關係與創新程度」、「薪資福利與發展」、「異地環境調適度」四項影響高雄地區老人照顧產業人才赴大陸從業之因素作為決策參考變數(cues)。藉由社會判斷理論（Social Judgment Theory, SJT）針對本研究之決策群體進行問卷發放，瞭解各決策群體對決策參考變數之認知是否有差異，得出下列研究結果：
一、 就深度訪談而言，各決策群體對於老人照顧產業人力配置比例及公私立機構對於兩岸交流所抱持之看法均不一。
二、 就各群體之判斷權重平均值而言，以「薪資福利與發展」最受重視，依序為「家庭支持」、「異地環境調適度」，「兩岸法治關係與創新程度」為最不受當事人重視。
三、 就判斷函數而言，各決策群體對於「家庭支持」、「兩岸法制關係與創新程度」、「薪資福利與發展」、「異地環境調適度」均持「正相關」看法。
四、 描述統計項目部份，對海西區之了解部分，老人照顧產業業者以清楚(40%)居多，模糊(33.3%)為次；政府官員以不了解(37.5%)居多，清楚(31.3%)為次；專家學者以模糊(43.6%)居多，清楚(41%)為次。
五、 單因子變異數分析之研究結果:
(一)各決策群體對於四項決策參考變數之認知平均權重均無顯著差異。
(二)年齡對「家庭支持」及「兩岸法制關係與創新程度」之權重平均值均有顯著影響；婚姻對「家庭支持」之權重平均值有顯著影響；教育程度對「兩岸法制關係與創新程度」及「薪資福利與發展」之權重平均值有顯著影響；工作年資對「家庭支持」之權重平均值有顯著影響；每月可支配所得對「異地環境調適度」之權重平均值有顯著影響。

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目錄
第一章　緒論 1
第一節　研究背景 1
第二節　研究動機 3
第三節　研究目的 5
第四節　重要名詞解釋 6
第五節　研究流程 6
第二章　文獻探討 8
第一節　老人照顧產業定義 8
第二節　老人照顧產業發展概況 9
第三節　公共事務管理整合參考架構 16
第四節　動機需求理論 25
第五節　人才流動研究 27
第六節　影響人才流動主要構面 31
第三章　研究方法與設計 34
第一節　研究方法 34
第二節　研究架構 43
第三節　研究變數間相關實證研究 44
第四節　研究假設 54
第五節　研究設計 56
第六節　資料分析方法 63
第四章　資料分析與研究結果 65
第一節　深度訪談 65
第二節　專家問卷 91
第三節　問卷回收與統計 94
第四節　人口資料 94
第五節　社會判斷理論問卷實證分析 99
第六節　小結 109
第五章　結論與建議 112
第一節　結論 112
第二節　研究困難與解決之道 116
第三節　研究建議 116
參考文獻 119
附錄一　深度訪談大綱 138
附錄二　專家效度問卷 147
附錄三　深度訪談內容 150
附錄四　影響人才流動因素 204
附錄五　公共事務管理整合參考架構之應用 212
附錄六 老人照顧產業人才赴大陸從業之認知分析問卷 215

表次
表2-1完整的老人照護體系 9
表2-2 1999年老人長期照顧、安養機構概況 11
表2-3 2007年老人長期照顧、安養機構概況 12
表2-4 2008年6月底老人長期照顧、安養機構概況 13
表2-5 2008年11月底現行機構式服務 15
表2-6 2005年長期照護人力分析 16
表2-7福建省主要年份三級產業產值與就業結構比較 23
表2-8老人福利機構設立標準表 29
表2-9中國「引智計畫」之優惠措施 30
表3-1函數圖形之歸納與定義 42
表3-2勞動契約法規與條件之比較表 47
表3-3深度訪談受訪者資料 58
表3-4本研究問卷發放與回收一覽表 63
表4-1深度訪談至中國大陸交流考慮因素 88
表4-2深度訪談至中國大陸交流考慮因素彙整表 90
表4-3專家問卷統計次數分配表 91
表4-4決策參考變數彙整 93
表4-5各受測群體基本資料描述統計 95
表4-6產業業者基本資料相關 97
表4-7政府官員基本資料相關 98
表4-8專家學者基本資料相關 99
表4-9本研究判斷權重分析表 102
表4-10各決策群體對「家庭支持」判斷函數圖一覽表 103
表4-11各決策群體對「兩岸法制關係與創新程度」判斷函數圖一覽表 104
表4-12各決策群體對「薪資福利與發展」判斷函數圖一覽表 104
表4-13各決策群體對「異地環境調適度」判斷函數圖一覽表 105
表4-14各決策群體對各決策參考變數之權重單因子變異數分析表 105
表4-15年齡對各決策參考變數之權重單因子變異數分析表 106
表4-16婚姻狀況對各決策參考變數之權重單因子變異數分析表 106
表4-17教育程度對各決策參考變數之權重單因子變異數分析表 107
表4-18教育程度對各決策參考變數之權重單因子變異數分析Post Hoc檢定 107
表4-19工作年資對各決策參考變數之權重單因子變異數分析表 108
表4-20工作年資對各決策參考變數之權重單因子變異數分析Post Hoc檢定 108
表4-21每月可支配所得對各決策參考變數之權重單因子變異數分析表 109
表4-22每月可支配所得對各決策參考變數之權重單因子變異數分析Post Hoc檢定表 109

圖次
圖1-1研究流程圖 7
圖2-1高雄市長期照顧服務 14
圖2-2公共事務管理(public affairs management, PAM)整合參考架構 18
圖2-3公共事務管理與社會發展矩陣 20
圖2-4 Maslow需求層級架構 26
圖3-1透鏡模式 37
圖3-2透鏡模式之本研究應用 38
圖3-3本研究架構 43
圖3-4決策參考變數假設情況 60

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