摘 要
進入全球化知識經濟的時代，是一種高競爭力的局面，而人力資源是國家經濟發展與產業升級的根本，如何充實國家人力資源，提升國家整體競爭力，端看人力素質是否提升，人力資源是否有效管理運用。本研究藉由對行政院勞委會與退輔會，兩公部門職業訓練機構所辦理的公共職業訓練事務之探討，以瞭解公共職業訓練機構在國家人力資源發展中扮演的角色定位，及其所辦理的公共職業訓練之社會功能。
目前我國正面臨著國內少子化、高齡化之人口結構的改變，與經濟遲緩、高失業率的處境。在如此外在環境因素的影響下，公共職業訓練機構如何發揮應有的社會功能，協助就、失業國民的順利轉、就業，就必須在公共職業訓練事務的規劃與執行上，作適當的因應調整與設法成功轉型。
我國公共職業訓練在過去已建立一套完備的制度，紮下深厚的基礎，並且有非常良好的執行成效與豐富的實務經驗，在國家人力資源的開發運用上，對於我國經濟發展與社會穩定，均有卓越的貢獻。雖然如此，但目前的外在環境，卻是個國際化與自由化市場的全球競爭之知識經濟時代，以及國內人口結構的改變與高科技技術產業的發展，因此，公部門職業訓練機構在推動公共職業訓練事務時，就必須面對現實環境，以前瞻的創新思維、更開放的務實態度與具時效的積極行動，規劃就業為導向的具體措施與創新作為，重新定位角色，並藉者職業訓練協助每一失業者與轉、就業者，提升其職場的就業競爭力，為國內的公共職業訓練事務，再創輝煌新佳績。

Abstract
The globalization knowledge economy is a kind of high competitive situation. The human resources are national economic development and base of industry upgrading. The national human resource, improve national competition; manpower quality are depend on human resources’ management. This research created by Council of Labor Affairs and Veterans Affairs Commission departments training material. The training material would like to training their employee to understand how important for human resources management.
Currently, we are facing the lower newborn rate and high elder age population structure situation with slow economy and high unemployment rate. Additional, the public professional training institute should bring their function to help unemployed people to find a job under the influence of environmental factor.
We already have a complete system for public training. There are very good execution result and abundant practice experience from deep foundation. On national development of human resources and country economic development and social stability have made remarkable contribution. Even so, present external environment and international knowledge-driven economy on the whole world free trade market. The population structure’s change and Hi-tech industry grow up fast therefore the professional training institution must face realistic environment to help jobless people find their new stage. The public training affairs achieved very good result on the human resource management.

目 次
第一章 緒論 … … … …… …… … …… … …1
第一節 研究背景… … … … … … … … …… … 1
第二節 研究動機… … … … …………… … … … 2
第三節 研究目的… … … … … … … … … … …2
第四節 研究範圍與限制… … … … … … … … …3
第五節 名詞解釋與界定… … … … … … … … …3
第二章 文獻探討… …… … … …… … … … …5
第一節 我國公部門職業訓練機構發展之相關研究……5
第二節 職業訓練發展之相關研究… … … …………15
第三節 公部門職業訓練環境影響因素之相關研究… 20
第三章 研究方法… … … … … … … … … …38
第一節 研究方法… …… … … … … … … … …38
第二節 研究對象… … … … … …… … … … …39
第三節 研究架構… … … … … …… … … … …39
第四章 結果分析… … … … …… …… …… …41
第一節 勞委會職業訓練機構之功能研析…… ………41
第二節 退輔會職業訓練機構之功能研析…… ……… 67
第五章 討論與建議… … … … … … … … … … 82
第一節 外在環境影響因素 … … ……… … … … 82
第二節 職業訓練機構的角色定位與功能 … … ……82
第三節 建議… … … … … … … … … … … … 83
參考文獻… … … … … … … ……… ……… … 86
表 目 次
表2-1 歷年通過與職業訓練事務相關條文… … … … … 11
表2-2-1 公共職業訓練與企業訓練之比較… … … … … …16
表2-2-2 我國職業訓練與職業教育的比較… … … … … …19
表2-3-1 人口粗出生率、粗死亡率統計… … …… …… … ……22
表2-3-2　各直轄市、縣（市）人口數、平均年成長率… … ……24
表2-3-3　臺灣地區四大區域人口數及平均年成長率………………25
表2-3-4　國民平均壽命… … ………… … … … …… … …25
表2-3-5　四大區域人口社會增加數… …… … … …… …… …27
表2-3-6　人口出生數及總生育率… … … …… …… … … 28
表2-3-7 歷年人口數及人口密度……… … … … …………29
表2-3-8 台灣產業各階段發展之重要政策措施 … … … … 34
表4-1-1 職訓局各附屬職業訓練中心編組與職掌… … … … 46
表4-1-2 歷年職業訓練受訓人數及單位… … … … …… … 57
表4-1-2-1歷年職業單位數及受訓人次… … … … …… … 57
表4-1-3 歷年公共職訓機構在各公私立訓練機構中百分比… … 58
表4-1-4 各年齡組職業訓練人數統計…… … … … …… … 59
表4-1-5 歷年職業訓練結訓人數按性質分… … … … … … 60
表4-1-6 職業訓練人數按職業別分…… … … … …… … 61
表4-1-7 職業訓練人次按訓練時數分…… … … … …… … 62
表4-1-8 歷年製造業辦理職業訓練情形… … … … …… … 64
表4-1-9 歷年服務業辦理職業訓練情形… … … … …… … 65
表4-1-10 歷年技術工類辦理職業訓練情形 … … … …… … 66
表4-2-1 各縣（市）榮民服務處榮民就業服務工作站服務項目 … 73
表4-2-2 歷年輔導會職技訓練開、結訓人數 … … … … … 81
圖 目 次
圖2-3-1　歷年人口自然增加率… … …………… … … … 22
圖2-3-2　歷年育齡婦女總生育率… … … … … … … … … …23
圖2-3-3　國民平均壽命演變概況… … … … … … … … … …25
圖2-3-4　四大區域人口成長率 … … … … …… …… … ……27
圖2-3-5　未來人口轉型圖－中推估計… ……… … … … …29
圖2-3-6 歷年失業率與消費者物價上升率… … … … … …32
圖2-3-7 台灣產業各階段發展過程… … ……… … … … …33
圖3-3 研究架構……… … … … ……… … … … …39
圖4-1-1 勞委會職訓局組織體系 … …… … … … … …42
圖4-2-1 退輔會職業訓練組織體系… … … … … … … …70
圖4-2-2 退輔會訓練中心組織體系 … …… … … … … …71
圖4-2-3 退輔會職業訓練工作執行作業流程…… … … … …77

文 獻 參 考
一、中文部份
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