國有公用閒置眷舍在未處分前常有遭他人佔用、環境髒亂及治安問題，影響附近住戶生活品質，針對這些問題，經由文獻回顧目前的管理作法偏向眷舍配住、使用維護、標售及違規佔用處理，缺乏閒置眷舍處分前的具體管理流程。因此，本研究以高雄市左營崇實新村等6村為例，結合文獻分析、深度訪談與個案研究，探討不同的眷舍屬性與管理維護模式的關係，以及瞭解眷舍管理法規內有關閒置眷舍管理作法不足之處，並建立閒置眷舍處分前之管理模式及策略運用為研究目的，期能有更積極的管理維護模式因應，避免流於形式之法規及機關部門彼此鄉愿。
經研究發現造成閒置眷舍問題的主要因素為政策面未能周延規劃，住戶訴求影響眷舍管理成效，造成點狀眷舍不易巡管，以及公部門人事精簡，缺乏人力與能力不足，使眷舍內潛藏危險因子；有關管理維護模式的運用應先將眷舍區分堪用與不堪用等2類：（1）不堪用眷舍拆除後委由公益團體或地方政府代管做為公益使用之臨時性場所，例如：停車場、公園；連棟不可拆的眷舍由管理單位外勤人員、警力及委外保全等三方面加強巡管（2）堪用眷舍委由物管理公司辦理簡易臨時出租或結合地方資源委外經營，地方政府也能規劃提供社會福利機構使用或做為地區災害臨時收容中心。
本研究建議主管機關應再縮短眷舍處分時間及修正法規，未處分前先檢測眷舍的剩餘價值並予以分類，考量政策目標、後續的使用目的及處分時間長短等因素，規劃管理維護模式，改變以往祇有行政程序而無策略的消極管理態度；修改法規或以行政命令賦予管理單位有關閒置眷舍處分的權責，例如出租；在公部門人力短期內無法增加的情形下，委外保全巡管及交由物業管理公司規劃配套措施，增加使用收益減少管理成本，運用積極的管理維護方式，減少閒置眷舍問題。

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第一章 緒論…………………………………………………………….…..1
第一節 研究背景與動機…………………………………………………….1
第二節 研究目的…………………………………………………………… 5
第三節 研究範圍…………………………………………………………….6
第四節 研究流程…………………………………………………………….7
第二章 文獻回顧…………………………………………………………9
第一節 閒置眷舍的意涵………………………………………………...…..9
第二節 眷舍管理法規之現況……………………………………………...12
第三節 眷戶的居住環境………………………………………………….. 13
第四節 管理維護模式的基礎理論探討………………………………….. 23
第五節 閒置眷舍衍生的問題現況……………………………………….. 29
第三章 研究設計……………………….………………………………..31
第一節 高雄市左營崇實新村等6村研究案例介紹………………………31
第二節 研究架構…………………………………………………………...44
第三節 研究方法與設計…………………………………………………...45
第四章 實證結果與分析……………………………………………...51
第一節 閒置眷舍問題形成的主因………………………………….……..51
第二節 管理維護模式的探討…………………………………….……… 56
第三節 不同類型眷舍的管理維護模式…………………….…………….67
第四節 管理法規面的整合…………………………………….………….69
第五節 管理維護模式可行性分析…………………………….………….71
第六節 改善閒置眷舍問題的策略與步驟……………………….……….81
第五章 結論與建議………………………………………………..…..83
第一節 研究發現………………………………………………….……….83
第二節 建議……………………………………………………….……….85
第三節 後續研究方向…………………………………………….……….88
參考文獻……………………………………………………………………89
附錄 訪談紀錄………………………………………………………………93

中文部分
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