高雄市「社區規劃師」（Community planners）及「社區建築師」（Community Architects）雙軌制度由高雄市政府工務局於民國九十一創立並負責推動，至今將屆滿二年，由現任工務局林欽榮局長以社區總體營造之「由下而上」（Bottom-up）、「社區自主」之基本精神，由民眾參與環境規劃改造工作，鼓勵在地的社區規劃師/社區建築師的角色，進行空間問題診斷和實質空間改造計畫的制度。
本研究以高雄市推動社區遊廊（Community Veranda）計畫為例，規劃結果於九十一年評選出五個行政區代表作品、於九十二年九月份陸續施工完成，堪稱高雄市「社區規劃師」及「社區建築師」制度元年代表成果，以此操作的模式，就參與的社區規劃師及社區建築師本身之其工作態度及對制度的滿意程度，包含參與動機、角色認知、奉獻頻率、制度建構、互動關係、困境及未來發展等主要問題加以探討外，另對於當地環境需求及制度的瞭解、專業者的角色定位及工作範疇加以區別、專業道德作自我檢討反省、專業者彼此間互動、公部門間互動整合等問題，透過文獻回顧、個案分析、深度訪談等研究方式，進而發掘其中的問題以及檢討改進方向，以作為制度未來發展策略。
研究結果顯示，社區規劃師/社區建築師參與規劃後意願明顯降低，其動機多半因個人的利益之現實考量，且因建築業有回春，進而轉向民間發展。制度對專業者的角色期待與一般專業者的認知相同性極高，兩種制度應該有區別及分工，專業者對社區的奉獻方式大多相同，但次數尚嫌不足，專業者普遍認為目前無法做到由下而上及社區自主，制度有許多困境迄待解決，此外，培訓不足、駐點機制流於形式、專業者與公部門互動應加強及公部門無主導單位進行整合等因素，亦是造成制度運作不佳及窒礙難行的問題。

The Dual-Ladders system of Community Planners and Community Architects was established and propelled by the public works department of the Kaohsiung city government in 2002; it has been almost 2 years. Based on the basic principles of “Bottom-up” and “Community Independence” created by the whole community and driven by the current head of the public works department, Mr. Chin-Rong Lin, with the citizen participation in environment planning and reworks, it encourages the involvement of local community planners/community architects to proceed with the system of space problems diagnose and material space reworks plans.
This study is to cite the Community Veranda plan pushed by the City of Kaohsiung as an example. In 2002, this plan produced five pieces of work representing the five administrative districts. Starting from September of 2003, these pieces completed one after another. These pieces were the signature pieces of the first anniversary of the Community Planners /Community Architects system in Kaohsiung. Based on this operation model and the working attitudes and the levels of satisfaction of the participating community planners and community architects toward this system, explore and discuss the major issues, such as the participation motives, role identifications, volunteer frequency, system establishment, interaction, difficult situations, and future developments. In addition, for the problems such as the special needs of local environments, the understandings of the system, the role definitions for the professionals, the differentiation of job responsibilities, the self-examination of professional ethics, the interactions among the professionals, and the interaction/integration of government agencies, use the research methods such as document reviews, case analysis and in-depth interviews, to further discover the problems within, to explore the directions for improvements and to guide the strategies for the future development of the system.
This study shows that the levels of involvements of the community planners/community architects dropped after their initial participation. The reasons are mostly the practical concerns of personal interests. Besides, the construction industry shows signs of recovery, therefore the demands for these professionals increase. There is a lot of similarity between the expectations for the professionals from the system and the role identifications of the average professionals. There should be differentiation and cooperation for the two systems. Most professionals have the same way of volunteering, but it is not frequent enough. Overall, the professionals think that “Bottom-up” and “Community Independence” are beyond reach at this moment and there are many issues of the system need to be addressed. On top of that, lack of trainings, the mere formality of checkpoint mechanism, much needed improvement of the interactions between the professionals and the government agencies, and no leading agency for integration are also the causes for the poor operations and many obstacles of the system.

目 錄
第一章　緒論 1
1.1 研究背景 1
1.2 研究動機 2
1.3 研究目的 3
1.4 研究範圍與限制 4
1.4.1研究範圍 4
1.4.2研究限制 4
1.5 研究方法與流程 4
1.5.1研究方法 4
1.5.2研究流程 6
第二章文獻回顧 7
2.1社區環境規劃與專業者 7
2.1.1社區總體營造 7
2.1.2社區專業者 8
2.1.3社區環境規劃的參與者 10
2.2 社區建築、社區設計 12
2.2.1社區建築 12
2.2.2社區設計 15
2.3落實民眾參與 16
2.3.1民眾參與的意涵 16
2.3.2社區民眾參與的功能 17
2.3.3民眾參與環境規劃方式 19
2.4社區規劃師及社區建築師的工作態度 20
2.4.1態度的定義 20
2.4.2建築師及規劃師參與動機 22
2.4.3社區規劃師及社區建築師的角色定位 23
2.4.4社區規劃師及社區建築師的奉獻頻率 24
2.4.5專業者的職業道德反省 25
2.5對制度的認同 29
2.5.1認同的定義及程度 29
2.5.2社區規劃師制度建構 30
2.5.3與公部門互動 30
2.5.4困境及未來發展方向 33
2.6國內外環境規劃案例 34
第三章　制度運作與個案介紹 37
3.1制度運作 37
3.1.1推動歷程 37
3.1.2 制度執行現況 42
3.1.3培訓狀況（高雄市建築師公會，2002） 45
3.2公部門執行現況 46
3.3「社區遊廊」規劃實例 49
3.3.1計畫緣由 49
3.3.2甄選及成果展現 49
3.4角色定位與工作範疇 54
第四章研究方法 57
4.1質性研究 57
4.2研究設計 58
4.2.1採用質性研究原因 58
4.2.2訪談設計 60
4.3研究架構 62
4.4研究過程 68
4.5本研究的信度及效度 69
第五章 訪談結果分析 72
5.1受訪對象基本資料簡介 72
5.2訪談內容整理分析與討論 74
第六章　結論與建議 91
6.1研究結論 91
6.2制度未來發展策略研擬 95
6.3未來研究方向建議 101
參考書目 103
附錄 111
附錄一 2001-2004年高雄市城鄉風貌示範計畫項目彙整表 111
附錄二91年「社區規劃師」暨「社區建築師」駐點輔導制度執行計畫 114
附錄三 社區規劃師、社區建築師工作室成立及駐地服務職掌圖 124
附錄四 研究訪談問卷 125
附錄五　訪談記錄 130


表目錄
表2-1社區建築與傳統建築之比較表 14
表2-2社區設計機制運作的特性一覽表 16
表3-1高雄市榮譽社區規劃師名冊表 37
表3-2高雄市兼職社區規劃師名冊表 38
表3-3高雄市榮譽社區規劃師名冊表 38
表3-4各行政區工作室揭牌授證地點表 40
表3-5九十一年度各行政區社區建築師名單表 40
表3-5九十一年度各行政區社區建築師名單（續） 41
表3-6九十二年度各行政區社區建築師名單表 41
表3-7高雄市九十二年度社區風貌造計畫摘要表 48
表3-8「高雄社區遊廊」參選提案資料表 51
表3-9高雄市入選社區遊廊使用資料表 53
表4-1量化與質性研究預設取向對照表 57
表4-2專業者個人背景屬性變項表 64
表4-3專業者工作態度變項表 66
表4-4專業者對制度認同程度變項表 67
表5-1受訪專業者資料表 72
表5-2社區規劃師、社區建築師基本資料表 73
表5-2對社區奉獻頻率受訪結果彙整表 79
表5-2社區規劃師、社區建築師訪談結果分析表 88


圖目錄
圖1-1研究流程圖 6
圖2-1社區總體營造的內涵圖 8
圖2-2空間決策模式以參與者權力、義務關係架構圖 11
圖2-3 社區總體營造與社區規劃師概念關係圖 12
圖2-4民眾參與社區營造流程圖 20
圖2-5社區居民意見反應作業流程 32
圖3-1高雄市空間營造架構圖 42
圖3-2高雄市社區遊廊營造工程流程圖 54
圖4-1研究架構圖 62
圖4-2專業者基本背景屬性測度架構圖 64
圖4-3專業者態度測度架構圖 65
圖4-4工作態度的測度架構圖 65
圖4-5專業者認同程度測度架構圖 66
圖6-1公、公私部門及第三部門在社區營造工程之運作機制圖 97
圖6-2社區營造計畫執行團隊圖 100

參考書目
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