「核能發電」是最爭議的一種能源供應方式。核電廠有
發生反應爐爆炸、幅射外洩等重大意外的可能，其空浮及廢
熱也會對生態環境造成污染與破壞。此外核電廠所產生的放
射性廢料的處理也是個棘手的問題。目前在國內並無最終處
置場所，政府對低放射性核廢料最終處置場的選址一直未能
定案， 送往境外處置也不為國際社會所接受。本研究的目
的， 是探討「信任」及「距場址距離」（ 是否在自己所居住
的縣市）如何影響民眾對低放射性核廢料及其處置場的風險
知覺。
本研究是以抽樣調查進行， 樣本是取自澎湖縣六個地
區， 分別市馬公市虎井村10 人（ 佔6%）， 望安鄉將軍村30
人（ 佔18％ ）、望安鄉本島32 人（ 佔19％ ）、西嶼鄉內垵村
31 人（ 佔19％）、七美鄉30 人（ 18％ ）、白沙鄉鳥嶼村28
人（ 佔17％ ）， 總計訪問人數161。其中望安鄉東吉村是在
97 年8 月29 日被經濟部公告為低放射性廢棄物最終處置設
施潛在場址。
本研究參考文獻的論述， 將人口變項（ 性別、年齡、教
育程度）、預期場址距離及民眾對政府的信任、對核能專家
的信任、對反核團的信任為自變項，探討它們如何影響澎湖
民眾對低放射性核廢料及對處置場的風險知覺。結果發現，
多數的受訪民眾對核廢料處置的知識（ 核電用甚麼作燃料及
台灣的核廢料存放何處）， 是不知道的。
89％ 受訪的民眾認為政府不會誠實解釋核廢料的安全
性，69％ 受訪民眾認為擁核的學者專家不值得信任，73％ 受
訪民眾認為反核的環保團體值得信任。同時受訪者愈信任擁
核專家則愈相信核廢料處置場及核廢料的安全，愈信任反核
環保團體則愈懷疑處置場及核廢料的安全。
在教育程度方面， 大專以上的受訪者比國小以下程度者
更信任反核團體及擁核專家。教育程度對政府的信任程度則
無顯著影響。
此外， 男性比女性不信任政府及擁核專家， 而年齡愈大
者則愈信任政府及擁核專家。年齡及性別對反核團體的信任
則不影響。

none

目錄
第壹章緒論………………………………………………………..1
1.1 研究背景………………………………………………….……1
1.2 研究動機…………………………………..…………….……3
1.2.1 民眾的信任感是必須探討與處理的問題…………….….3
1.2.2 目前仍缺乏對澎湖民眾風險知覺與信任感的研究…...4
1.3 研究目的………………………………………………….……5
第貳章文獻回顧……………………………………………….....6
2.1 政府的低放射核性廢料處置政策衍導過程………………6
2.2 我國核廢料處置政策與制度………………………………..7
2.3 我國低輻射性廢料處置情況………….……………………10
2.4 風險知覺與其影響因素…………………………………….10
2.5 信任與其影響因素………………………………………….17
2.6 專家與民眾在風險知覺上的分歧…………………………21
2.7 導致專家與民眾風險知覺分歧的因素……………………22
2.8 一般民眾與科技專家皆會判斷錯誤………………………23
第參章研究方法…………………………………………………26
3.1 研究架構……………………………………………………..26
3.2 樣本與抽樣方法……………………………………………..27
3.3 問卷內容與施測程序……………………………………….28
第肆章研究結果…………………………………………………31
4.1 描述統計：受訪者的知識、信任與安全感………………...31
4.2 信度分析與變項的產生…………………………………….34
4.3 迴歸分析……………………………………………………..35
第五章結論與建議………………………………………………39
5.1 澎湖民眾對有關核廢料處置的認識………………………39
5.2 信任與距場址距離如何影響澎湖民眾對核廢料處置場的
風險知覺………………………………………………………….39
5.3 人口變項如何影響澎湖民眾的信任感……………………40
5.4 對核廢料處置決策過程的建議……………………………41
5.4.1 如何加強對民眾的風險溝通…………………………….42
5.5 對本研究其他的建議……………………………………….43
參考文獻………………………………………………………….47
附錄一…………………………………………………………….53
附錄二…………………………………………………………….60
附錄三………………………………………………………….…66
附錄四……………………………………………………………71
表目錄
表2.5.1 風險度排名表 (1 表風險度最高 ; 30 表風險度最低)...………21
表2.5.2 專家和非專家之間在風險知覺與評估的差距比較分析…………...……23
表2.5.3 影響風險被接收的因素……………………………………………………23
表3.1 正式樣本基本資料…………………………………………………...………27
表3.2 正式問卷內容架構…………………………………………………..……….29
表4.1 受訪者對政府的信任感……………………………………………..………31
表4.2 受訪者對贊成核能的學者專家的信任感………………………..…………32
表4.3 民眾對反核環保團體專業度的信任感……………………………33
表4.4 民眾對住在核廢料處置場附近的安全感…………………………33
表4.5 民眾對低放射性核廢料的安全感………………………………….34
表4.3.1預測「對核廢料貯存場的安全感」之迴歸分析…………………………….36
表4.3.2預測「對低放射性核廢料的安全感」之迴歸分析歸分析………………….36
表4.3.3以人口變項預測「對政府的信任」之迴歸分析………………….…………37
表4.3.4以人口變項預測「對反核團體的信任」之迴歸分析……………………….37
表4.3.5以人口變項預測「對擁核專家的信任」之迴歸分析……………………...38
圖目錄
圖2-1 台灣放射性廢棄物營運相關組織體系……………………………………...8
圖3.1 本研究的研究架構…………………………………………………...………26

期刊
汪銘生、方之光（ 1994）。公眾開發建設之風險知覺與其管
理-以高雄地區公眾為例。「管理科學報」，11(1)，11-23。
林舒予（2001）。風險的社會建構。「明新學報」，27，191-197。
林群智（ 2006）。由核電爭議談核科學主軸之通識教育。「通
識教育與跨域研究」， 1(1)， 19-36。
唐鳳萍(2003 年4 月) 。核廢料問題之面面觀。工程月刊，
76(2)，73-80。
張笠雲（ 2006）。制度信任及行為的信任意涵。「台灣社會學
刊」， 23， 179-223。
陳啟清（ 2001）。澎湖走出核廢料的陰影。「南主角」， 15，
52-53。
黃懿慧（ 1994b）科技風險的認知與溝通問題。「民意研究季
刊」， 188， 97-100。
陳碧珍（2003）。科技風險知覺之資訊整合實驗－以石化業為
例。「管理學報」， 20(2)，252。
48
劉錦添（ 1994）。環境風險知覺－ 台灣的實證研究。「台灣銀
行季刊」， 45(3)， 216-231。
蕭新煌（1999）。在當前環評制度面臨的信任差距問題－從地
方環保抗爭事件談起。「勞工之友雜誌」，580，6-11。
Freudenburg and Pastor (1992）. MIMBY and LULUS:Stalking
the syndromes。
Slovic（ 1993） . Trust and democracy. Risk Analysis, 13(6),
675-82.
學位論文
林俐婷（2003）。信賴與風險知覺之關係－以台南市之屋外型
二次變電所為例。長榮大學土地管理與開發學系研究所碩
士論文，未出版 ，台南市。
林誠（ 1999）。我國低放射性廢棄物處置政策適應與社會議
題關係之研究。國立交通大學經營管理研究所，博士論
文， 未出版，新竹市。
吳清源（2002）。公共設施之環境風險認知函數建構與解析。
中華大學建築與都市計畫學系研究所碩士論文， 未出
版，新竹市。
49
陳均龍（1996）。從核四建廠風險認知觀點探討貢寮地區漁業
經營對漁村經濟之影響。國立海洋大學海洋資源管理研究
所碩士論文， 未出版，基隆市。
陳碧珍（1996）。科技風險知覺之資訊整合實驗－以石化業為
例。國立中山大學公共事務研究所碩士論文，未出版，高
雄市。
陳定海（ 2004）。專家意見在我國核能政策風險認知之角
色。國立台北大學資源管理研究所碩士論文， 未出版，
台北市。
許宜真（2006）。鄰避設施興建過程中的信任差距與重建策略
－以高雄市小港區國鉅醫療廢棄物焚化廠。國立台北大學
公共行政暨政策學系研究所碩士論文，未出版，台北市。
黃德秀（ 2001）。補償對鄰避現象的影響－ 以烏坵低放射性
廢料場址為例。國立台北大學資源管理研究所碩士論
文，未出版，台北市。
蘇復明（1997）。科技風險知覺與風險判斷之研究－以醫療廢
棄物的管理為例。國立中山大學公共事務研究所碩士論
文，未出版，高雄市。
50
國科會及研討會論文
林東泰（1993）。低放射性廢料貯存場之社會溝通策略。第
三屆華裔核廢料專家研討會論文集，217-244，國立台灣
師範大學社會教育研究所。
劉尚志（1995）。台灣地區核廢料管理之經驗。新竹市；國立
交通大學管理研究所。
書籍
李四海（2000）。「為放射線廢料找家」。黃怡，核電真相（ 第
6 章， 頁81）。台北市： 牛頓出版股份有限公司。
彼得.什托姆普卡（ Piotr Sztompak）（ 2005）。「信任－ 一種社
會學理論（TRUST）」。程勝利（ 譯）。北京：中華書局。
（ 原著出版年： 1994）
黃懿慧（ 1994a）。「科技風險與環保抗爭－ 台灣民眾風險認
知個案研究」。台北： 五南圖書公司。
張仁福（1998）。放射性的污染與防制。「環境科學導論」。台
北：文京圖書有限公司。
鍾聖校（ 1995）。認知心理學。台北： 心理。
51
網路資料:
洪鴻智（ 2005）。科技鄰避設施風險知覺之形成與投影： 核
二廠。2007 年9 月5 取自
http://www.ceps.com.tw/cepsdo/1018189X-200503-17-1-
33-70-a.pdf
nicenter(2002 年11 月20 日)。蘭嶼貯存場困境。核能簡
訊,79， 4。2007 年9 月5 取自
http://www.nicenter.org.tw/modules/tadbook2/view.php?
book_sn=24&bdsn=394
原能會物料管理局（2009）。低放射性廢棄物最終處置的安全
管理-低放射性廢棄物最終處置計畫。2009 年8 月10 日
取自
http://gamma1.aec.gov.tw/fcma/control_current_conditions
_f.asp
經濟部國營事業委員會（ 2009）。低放射性廢棄物最終處置
設施選址作業資訊。2009 年10 月5 日取自
http://www.sec.gov.tw/rf/ratioactive_waste.html
報紙
李宗祐（ 民93， 8 月5 日）。核廢料為終處置場四地候選。
中國時報， 6 版。
52
郭穗（ 民94，5 月15 日）。南台灣旅澎同鄉會反核誓師大會。
自立晚報， 第6 版。
肇瑩如（ 民94， 5 月27 日）。拿秤護島東吉村民擋台電。聯
合報， 第2 版。
鄭隆正（ 民94，5 月15 日）。東吉島設置低放射性廢棄物？
王縣長第一時間嚴正立場。澎湖日報， 第1 版。
李木隆（ 民94， 6 月1 日）。烏坵居民反對興建， 批台電欺
騙落跑。聯合晚報，A4 版/話題。
其他
劉文忠（ 2008）。「核廢料之貯存與處置」。教育部95 年度委
辦大專院校核能、輻射與生活通識課程推動工作計畫－
核能、輻射與生活通識教材； 169-171。
陳文泉（ 2004)。「設置放射性廢棄物專責營運機構必要性分
析報告」。放射性廢棄物營運的困境， 行政院原子能委
員會,未出版， 台北市。