我國行政院於1989年著手精簡政府組織，並引進公共服務外包。然而在2000年，適逢經濟不景氣所引發的失業。執政當局便將「多元就業開發方案」所提供之職缺增加，並由勞工局將公共服務外包與失業者媒合，即所謂「公共服務擴大就業方案」。
公共服務外包與企業所實施之非典型雇用有其共同點，即所進用契約工多是為了效率與品質的考量。然而「多元就業開發方案」卻是站在勞方立場，「公共服務擴大就業方案」更是見文知意的為失業勞工提供「足量的」工作。這兩者便形成若干衝突。
本研究針對高雄市衛生局疾病管制處的公服人力運用做調查後發現，以人員彈性與薪資彈性的角度觀察，公共服務的效率確實有若干提升。然而以失業勞工的角度來看，「公共服務擴大就業方案」有提供即時的工作職缺，而其他的部份似乎就付之闕如了。

In 1989, the Executive Yuan started to downsize the organization of government. But the international economical depression cause jobless in Taiwan, and the government decided to expand the multiple employment promotion project, provide more job vacancy, match the jobless labors and the public service. It is the public service employment expansion program.
Public service contract out and atypical employment in business are on the same purpose, the efficiency purpose and the economical purpose, and it's the purpose on the management position. But the public service employment expansion program, observably on labor position, is on the purpose to provide enough job vacancy. And that's the tie.
This research observed how the public-service workers works in Center of Disease Control in Kaohsiung City (KCDC). On public service purepose, the program did make it more efficiency in KCDC. But in labor's view, however, the program just provided immediate job vacancy, and nothing more than that.

第一章　緒論　 　1
第一節　研究動機　 　1
第二節　研究目的　 　7
第三節　研究限制　 　12
第二章　文獻探討　 　14
第一節　公共服務民營化與外包　 　14
第二節　非典型雇用　 　19
第三節　公共服務擴大就業方案　 　22
第四節　志工　 　28
第五節　人力資本　 　32
第六節　層次需求理論　 　35
第三章　研究方法　 　37
第一節　研究架構 　37
第二節　資料蒐集方法與研究樣本 　39
第三節　研究變項的操作定義與衡量 　41
第四節　訪談資料分析方法 　42
第五節　量化資料分析方法 　43
第四章　實證結果與分析　 　45
第一節　訪談整理　 　45
第二節　公服人員問卷統計　 　54
第五章　結論與建議　 　67
第一節　研究結果　 　67
第二節　給需用機關的建議　 　70
第三節　後續研究建議　 　72
參考文獻　 　73

中文部分
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行政院人事行政局http://www.cpa.gov.tw
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苦勞網http://www.coolloud.org.tw
國家政策研究基金會http://www.npf.org.tw
國策研究院http://www.inpr.org.tw