1993年陳唐山打破國民黨山、海派系在台南縣的輪流執政，民進黨取代了國民黨地方派系，成功地在台南縣市持續執政20年，這20年來，台灣整體政治環境仍是國民黨擁有中央執政優勢，僅有在2000-2008年首次中央政黨輪替由民進黨中央執政八年。被封為民主聖地的台南，這20年來穩定地在同一個地區由同一政黨不同派系長期執政，究竟是什麼樣的執政權力模式，讓在大環境下屬弱勢的民進黨能在台南長期執政不中斷？如果只用政黨和候選人條件來做為詮釋，似乎不能完整解釋台南地區特殊的政治生態。尤其是相較於民進黨其他地區執政情況，也沒有任何一個地區如同台南縣市一般，屬於民進黨「圈禁的選票」，因此本文以侍從結構來分析民進黨在台南執政生態的研究，將民進黨在台南地區執政1993-2013的20年間分為執政三部曲，共有五位縣市首長，將其任內最重重要的福利政策資源分配對象、互惠模式與選舉結果做出對應分析，找出民進黨在台南縣市執政樣態。民進黨在恩庇轉移的模式中，將公共資源釋出的特殊利益，擴大支持網絡的互惠模式，屬於半侍從結構，而合併升格為直轄市時，政治經濟條件丕變，讓綱領式的新侍從模式得以依附民主制度存續。

This study looks into the model of governance under the DPP’s governments in Tainan City and County from a clitentelist structural perspective. It divides the twenty years from 1993 to 2013 into three stages where there were consecutively a total of five DPP mayors and magistrates in Tainan area, and by comparing and analyzing the most significant receivers of distributed welfare resources, the patterns of reciprocity and the election results over the course of their separate terms, it aims to find out the DPP’s model of governance in Tainan City and County. The DPP’s patron-client exchange model in which it distributed particularistic benefits from public resources in exchange for broader support networks as its pattern of reciprocity is reckoned of as being semi-clientelist and co-exists with democracy in a form of new programmatic clientelism after Tainan’s city-county merger to become a special municipality. Ever since 1993 when the DPP’s Mark Chen marked an end to the long-lasting impasse where the KMT’s local Mountain and Sea Factions had been in power by turns, Tainan City and County became under the DPP’s governments for twenty consecutive years, during which the overall political climate in Taiwan was still shaped and controlled by the KMT’s central governments with only one exceptional eight-year era when Taiwan was under the DPP’s rule from 2000 to 2008 after the country’s first party alteration. Tainan has been a place where democracy prospers. What kind of model of governance was adopted behind the fact that over the twenty consecutive years, the place was governed by different factions from one single political party, even when the party seemed to have the lower hand in the overall political climate? Interpretations by the party’s and its candidates’ qualifications seem inadequate to explain the particular model of politics in the Tainan area, especially when no other places in Taiwan have ever been under DPP’s long-term governance for several consecutive years as Tainan. Therefore, Tainan has become an important case for the discussions of democratized clientelist structural changes.

目錄
論文審定書 I
誌 謝 II
中文摘要 IX
英文摘要 X
第壹章 緒論 1
第一節 研究背景和目的 1
第一項 研究背景 1
第二項 研究目的 3
第二節 研究方法 6
第一項 參與觀察法 6
第二項 個案分析法 7
第三項 深度訪談分析法 8
第三節 分析架構與章節安排 9
第一項 分析架構 9
第二項 章節的安排 13
第貳章 文獻回顧 16
第一節 派系與政治統治 16
第二節 侍從體制研究重心 20
第三節 侍從結構的內涵 23
第一項 侍從結構的構成單位：二元聯盟 23
第二項 侍從結構的特質 24
第四節 侍從結構的演變—傳統侍從到半侍從 27
第一項 擴大資源分配對象 28
第二項 二元聯盟私人關係變為團體中介網絡化 30
第三項 互惠模式從特殊主義變化為選舉侍從策略組合 31
第四項 圈禁選票到政治支持的預測的改變 31
第五節 隨著民主化推進-半侍從體制到新侍從 32
第一項 民主化使得政治動員脆弱政治支持不穩定 32
第二項 資源分配與政黨組織使互惠模式的不同 33
第三項 經濟發展快速扈從者對特殊利益尋租比價 34
第四項 政治監測的信任度低依附於政黨綱領 36
第六節 新侍從發展模式 37
第參章 1993-2001年民進黨在台南縣執政首部曲—陳唐山恩庇轉移新山頭 40
第一節 台南縣地方勢力變遷 40
第二節 1977-1993年國民黨派系傾軋惡鬥 42
第三節 民主化起步，國民黨控制式微 52
第一項 民進黨拉攏山派和地方小派系 54
第二項 民進黨內部派系競逐 57
第三項 國民黨延續派系失和，力量潰堤 58
第四節 恩庇轉移，官僚體系職位競逐 61
第五節 掌握利益分配「縣長派」成為新山頭 69
第六節 小結：政治結盟型態改變侍從結構 74
第肆章 1997-2001年民進黨在台南市執政首部曲—張燦鍙多元派系反成絆腳石 76
第一節 台南市都會型態的權力消長 76
第二節 台南市民進黨政治競爭 80
第三節 張燦鍙施惠無黨脆弱執政 86
第伍章 2001-2010年民進黨在台南縣執政二部曲─蘇煥智半侍從扶老政策 93
第一節 半侍從結構的特質 93
第二節 扶老政策的恩庇二元聯盟垂直控制 95
第三節 扶老政策經費特殊主義的利益給予 102
第四節 關懷據點與選舉投票結果的分析 108
第五節 小結 112
第陸章 2001-2010年民進黨在台南市執政二部曲─許添財以里為網絡的半侍從模式 115
第一節 選舉競逐與民進黨派系 116
第一項 選舉恩怨加劇 依侍中央脫穎而出 116
第二項 扶植第一位黨籍副議長府會關係重整 122
第二節 公共資源政策的利益分配 128
第三節 互惠模式中介網絡的建立 136
第四節 里網絡與選舉投票結果分析 143
第五節 小結 155
第柒章 2010-2013年民進黨在台南市執政三部曲─老人假牙福利政策─賴清德政黨綱領式的新侍從 157
第一節 台南縣市合併民進黨山頭熱戰 157
第二節 老人全口假牙的健康政策 162
第三節 合併直轄市政經制度丕變綱領新侍從 170
第一項 合併直轄市議會席次減少趨向政黨政治 170
第二項 區長官派政黨綱領侍從浮現 174
第四節 小結 179
第捌章 結論 182
第一節 研究發現 182
第一項 恩庇轉移的契機 侍從變形依附民主政體 182
第二項 民進黨台南執政侍從結構的變遷 188
第三項 民進黨台南執政的侍從策略的慣性 192
第二節 研究限制與建議 193
參考文獻 196
附錄一：深度訪談題目 217
附錄二、訪談人員的編號 219
附錄三：臺南縣第13屆（1997年）縣長候選人得票數 221
附錄四：臺南縣第14、15屆（2001-90年、2005-94年）縣長當選人蘇煥智得票數分析 222

參考文獻
一、 中文部分
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