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博碩士論文 etd-0105115-161142 詳細資訊
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論文名稱
Title
海峽兩岸檢察制度之比較研究─從行政法五大架構分析
The Comparative Study on Prosecutorial System between Taiwan and Mainland China : Analyzing from Five Administrative Frameworks
系所名稱
Department
畢業學年期
Year, semester
語文別
Language
學位類別
Degree
頁數
Number of pages
571
研究生
Author
指導教授
Advisor
召集委員
Convenor
口試委員
Advisory Committee
口試日期
Date of Exam
2015-01-22
繳交日期
Date of Submission
2015-02-05
關鍵字
Keywords
行政法五大架構、行政基本原理、行政組織、行政權限、行政監察、行政救濟、檢察一體、檢察制度
administrative remedy, administrative authority, administrative organization, administrative principle, administrative law structure, unity of prosecutorial organ, prosecutorial system, administrative supervision
統計
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中文摘要
檢察制度是世界各國都具有的司法制度,由於各國檢察制度形成和發展的歷史條件、社會背景、傳統文化的差異,因而在制度設計和對此一制度的法律地位及職能均有不同。檢察是刑事司法最重要的一環,也是行政權為實現防治犯罪保護人民生命財產安全之行政目的所採取的必要手段,更是國家一項重要的法律制度,具有維繫現代司法的合理架構、實現訴訟公正、維護國家社會的利益、實現司法權的制衡關係、保障人民的權益,及貫徹國家政策等功能。故檢察制度,其營運之利弊得失,攸關國脈民命,其間的衝突演變,也牽繫著每個時代下百姓們最真實的生活。
  隨著1987年7月15日臺灣地區宣布解嚴及同年11月2日開放民眾赴大陸地區探親,兩岸人民往來頻繁,衍生之相關跨境法律事務態樣日益增加。本文之研究,即在於藉由對兩岸檢察制度之比較及兩岸檢察機關的交流合作,探討分析兩岸司法機關未來法制規劃,如何有效保障兩岸人民權益。故本文從廣面的角度研究分析之,包含兩岸檢察制度之基本原理、相關組織之設立、相關組織之權限運用、事後救濟途徑以及監督機制,亦即藉由行政法五大架構各層面切入研究,導引兩岸關係發展的最高原則。而其落實可以歸結為如何具體的提升人民的實質幸福指數。雖然兩岸法律制度存在差異,但檢察機關懲治和預防犯罪、增進兩岸同胞福祉的使命、願景是一致的,共同的血脈、相同的文化傳統更是兩岸檢察機關不斷增進互信、擴大合作的基礎。尤其兩岸經貿文化交流日益深入、涉及法律層面的問題日益增多的形勢下,兩岸檢察機關如何深化合作、分享智慧、凝聚共識,本文乃以兩岸現行檢察制度及社會現況研究所得提出建言,用供決策者參考,並以增進兩岸人民幸福感為目的。
Abstract
Every country has its own elements of prosecution, history, social backgrounds and culture. The differences of the elements therefore create the discrepancies of the design of prosecutorial system, status, and competencies. The prosecutorial is a rather essential part of the criminal justice as well as an important tool for preventing crimination and protecting property and safety of the people while executing the administrative power. Thus, the prosecutorial system not only involves maintaining the rationality of the justice and protecting the nation’s and people’s interests, it also involves balancing the power of jurisdiction and implementing national policies. That confirms, the implementation and evolution of the prosecutorial system truly connect to the welfare of a nation and its people.

The types and cases of legal affairs across the Taiwan Straits had been largely increased shortly after the ROC government enforced the lifting of martial law on 16 July, 1987. Hence, the research investigates and analyzes the planning of the legality of the judicial authorities across the straits by conducting the comparative study of the prosecutorial systems and studying the interactions of the prosecutorial organizations. Specifically, this research will analyze the prosecutorial system from a more comprehensive perspective by applying five elements in the administrative law, including the principles of the prosecutorial systems, the establishment of related organizations, the use of the administrative authorities, the administrative remedies, and the administrative supervision. Its purpose aims to deduce the possibilities of the development of the Cross-Strait relationships in the future. If the prosecutorial system goes well, it will practically help increase the welfare of the people. Although the differences of the legal systems exist in mainland China and Taiwan, the core principles of prosecuration to prevent crimination and protect people are essentially similar for the people on the two sides. Moreover, the common origins and culture tradition can serve as the foundation for building the mutual trust and increasing interactions for the prosecutorial organizations of the Cross-Strait. When the two sides increase the economic and cultural interactions, the legal problems will come up. The study of cooperation, wisdom-sharing, and reaching-consensus shall come to the crucial point. Based on the current prosecutorial systems and conditions, the research will conclude with the possible suggestions for the decision-makers who may consider to work out the welfare for the people of the Cross-Strait.
目次 Table of Contents
論文審定書 i
致謝 ii
中文摘要 iii
Abstract iv
目 錄 vi
體例說明 xiv
第壹章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究範圍與限制 15
第三節 文獻探討 19
第四節 研究方法 43
第五節 研究架構 57
第六節 預期發現與具體成果 62
第七節 研究流程圖 64
第貳章 兩岸檢察制度之基本原理 65
第一節 臺灣地區與大陸地區檢察制度之建制背景 65
第一項 臺灣地區 68
第一款 檢察制度之社會面 68
第二款 檢察制度之經濟面 75
第三款 檢察制度之政治面 78
第四款 檢察制度之法制面 86
第二項 大陸地區 91
第一款 檢察制度之社會面 91
第二款 檢察制度之經濟面 98
第三款 檢察制度之政治面 100
第四款 檢察制度之法制面 109
第三項 小結 111
第二節 臺灣地區與大陸地區檢察制度之國際比較 114
第一項 法國之檢察制度簡述 114
第二項 德國之檢察制度簡述 120
第三項 日本之檢察制度簡述 124
第四項 美國之檢察制度簡述 127
第五項 小結 134
第三節 臺灣地區與大陸地區檢察制度之法治主義 142
第一項 檢察制度之依法行政 145
第一款 臺灣地區 145
第二款 大陸地區 149
第二項 檢察制度之程序正義 153
第一款 臺灣地區 155
第二款 大陸地區 160
第三項 小結 162
第四節 臺灣地區與大陸地區檢察制度之利害關係人參與 164
第一項 檢察機關之性質 164
第一款 臺灣地區 165
第二款 大陸地區 168
第二項 檢察機關之任務 171
第一款 臺灣地區 171
第二款 大陸地區 174
第三項 檢察機關之法律地位 176
第一款 臺灣地區 177
第二款 大陸地區 178
第四項 檢察機關之外部關係 180
第一款 臺灣地區 180
第二款 大陸地區 183
第五項 大陸地區人民監督員制度 186
第六項 小結 191
第五節 本章結語 193
第參章 兩岸檢察制度之行政組織 196
第一節 臺灣地區與大陸地區檢察機關的設置 196
第一項 臺灣地區 197
第二項 大陸地區 200
第三項 小結 203
第二節 臺灣地區與大陸地區檢察官制度 204
第一項 臺灣地區 204
第一款 檢察官資格和培養任免 206
第二款 檢察官職務保障 214
第二項 大陸地區 218
第一款 檢察官資格和培養任免 220
第二款 檢察官等級和職務保障 222
第三款 檢察委員會 225
第三項 小結 227
第三節 臺灣地區與大陸地區檢察機關之經費 229
第一項 臺灣地區 230
第二項 大陸地區 231
第三項 小結 234
第四節 本章結語 235
第肆章 兩岸檢察制度法制之權限 237
第一節 臺灣地區與大陸地區行政權限法制簡述 238
第一項 臺灣地區 239
第二項 大陸地區 240
第三項 小結 244
第二節 臺灣地區與大陸地區檢察制度之行政調查 246
第一項 臺灣地區 248
第一款 行政調查的意義與分類 249
第二款 行政調查之法律救濟問題 251
第二項 大陸地區 253
第一款 行政調查的意義與分類 254
第二款 行政調查之法律救濟問題 255
第三項 小結 258
第三節 臺灣地區與大陸地區檢察制度之行政計畫 260
第一項 臺灣地區 261
第一款 行政計畫之意義 261
第二款 行政計畫之法律救濟問題 263
第二項 大陸地區 264
第一款 行政計畫之意義 264
第二款 行政計畫之法律救濟問題 264
第三項 小結 266
第四節 臺灣地區與大陸地區檢察制度之行政立法 266
第一項 臺灣地區 268
第一款 行政立法之意義 268
第二款 行政立法之法規命令 268
第三款 行政立法之行政規則 270
第二項 大陸地區 272
第一款 行政立法之意義 272
第二款 行政立法之法規命令 273
第三款 行政立法之行政規則 274
第三項 小結 275
第五節 臺灣地區與大陸地區檢察制度之行政處分 278
第一項 臺灣地區 279
第一款 行政處分之概念 279
第二款 行政處分之種類 281
第三款 行政處分之效力 281
第四款 行政處分之撤銷與變更 283
第五款 行政處分之可訴性 283
第二項 大陸地區 285
第一款 行政處分之概念 285
第二款 行政處分之種類 286
第三款 行政處分之效力 287
第四款 行政處分之撤銷與變更 288
第五款 行政處分之可訴性 289
第三項 小結 292
第六節 臺灣地區與大陸地區檢察制度之行政指導 294
第一項 臺灣地區 294
第一款 行政指導之意義與限制 294
第二款 行政指導之法律救濟問題 296
第二項 大陸地區 298
第一款 行政指導之意義與限制 298
第二款 行政指導之法律救濟問題 298
第三項 小結 300
第七節 臺灣地區與大陸地區檢察制度之行政契約 300
第一項 臺灣地區 303
第一款 行政契約之意義與界定 303
第二款 行政契約之種類與特色 305
第三款 行政契約之法律救濟問題 307
第二項 大陸地區 308
第一款 行政契約之意義與界定 308
第二款 行政契約之種類與特色 309
第三款 行政契約之法律救濟問題 310
第三項 小結 312
第八節 臺灣地區與大陸地區檢察制度之義務履行確保手段 315
第一項 臺灣地區 316
第一款 檢察制度之強制執行 316
第二款 檢察制度之即時強制 317
第三款 檢察制度之行政處罰 319
第四款 檢察制度之其他行政處罰 320
第二項 大陸地區 320
第一款 檢察制度之強制執行 320
第二款 檢察制度之即時強制 323
第三款 檢察制度之行政處罰 324
第四款 檢察制度之其他行政處罰 328
第三項 小結 330
第九節 臺灣地區與大陸地區檢察制度之行政程序 331
第一項 臺灣地區 333
第一款 行政程序之意義與功能 333
第二款 行政程序之事前行政程序 334
第三款 行政執行之意義與性質 334
第四款 行政執行之法律救濟問題 337
第二項 大陸地區 338
第一款 行政程序之意義與功能 338
第二款 行政程序之事前行政程序 340
第三款 行政執行之意義與性質 340
第四款 行政執行之法律救濟問題 342
第三項 小結 342
第十節 本章結語 344
第伍章 兩岸檢察制度之行政救濟 347
第一節 臺灣地區與大陸地區檢察制度之行政救濟方式 347
第一項 臺灣地區 348
第一款 陳情(即苦情處理) 348
第二款 訴願與異議 351
第三款 行政訴訟 358
第四款 國家賠償 363
第五款 憲法解釋 368
第二項 大陸地區 370
第一款 信訪 370
第二款 申訴 373
第三款 仲裁 374
第四款 行政復議 377
第五款 行政訴訟 382
第六款 國家賠償 387
第二節 本章結語 394
第陸章 兩岸檢察制度之監督 401
第一節 臺灣地區與大陸地區檢察制度之行政監督制度 401
第一項 臺灣地區 403
第一款 行政監督制度簡述 403
第二款 檢察制度之內部監督 408
第三款 檢察制度之外部監督 410
第二項 大陸地區 417
第一款 行政監督制度簡述 417
第二款 檢察制度之內部監督 422
第三款 檢察制度之外部監督 423
第二節 本章結語 425
第柒章 結論 429
第一節 研究發現 430
第二節 研究建議 455
第三節 研究展望 463
參考文獻 475
一、中文部份 (按作者姓氏筆畫排列) 475
(一)、專書著作 475
(二)、學位論文 479
(三)、期刊論文 481
二、日文部份 (按作者姓氏筆畫排列) 484
三、英文部分 (按英文字母排序) 485
(一)、專書著作 485
(二)、期刊文章 486
四、報紙 486
五、官方文獻 488
六、網路資料 490
七、其他 492
附錄一 中華民國法官法 493
附錄二 檢察官倫理規範 522
附錄三 中華人民共和國檢察官法 526
附錄四 聯合國「檢察官角色指引」 535
附錄五 歐洲理事會部長會議「刑事司法體系中公訴之原則」 543
參考文獻 References
一、中文部份 (按作者姓氏筆畫排列)
(一)、專書著作
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18. 陳敏慧,2008。《刑事訴訟不起訴制度之研究─以兩岸法制為中心》臺北:中國文化大學法律學研究所碩士論文。
19. 曾瓊仙,2013。《兩岸國家賠償法問題之研究─以行政不作為之賠償類型為中心》 臺北:東吳大學法律學系碩士在職專班中國大陸法律組碩士論文。頁9-10。
20. 黃馨慧,2001。《海峽兩岸刑事訴訟自訴制度之研究》臺北:中國文化大學法律學研究所碩士論文。
21. 楊開煌,1987。《中共「文件」詮釋之方法學探討》臺北:政治大學東亞研究所博士論文。頁50。
22. 鄭正忠,1998。《海峽兩岸司法制度之比較研究》臺北:中國文化大學中山學術研究所博士論文。頁13。
23. 鄭雅芳,2004。《大陸地區檢察職權之研究》臺北:中國文化大學法律研究所碩士論文。頁10。
24. 謝馥穗,2008。《兩岸刑事訴訟法上訴制度之研究》臺北:中國文化大學法律學研究所碩士論文。
25. 鍾鳳玲,2008。《從檢察制度的歷史與比較論我國檢察官之定位與保障》臺北:國立政治大學法律學研究所博士論文。
26. 蘇盈貴,2009。《中國大陸刑事正當程式之研究:以胡佳案為例》高雄:國立中山大學中國與亞太區域研究所博士論文。
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49. 羅應龍,2005。〈行政監督的幾個相關問題〉,內蒙古自治區《政府與法制》,2第1期。
二、日文部份 (按作者姓氏筆畫排列)
1. 大橋洋一,1996。《対話型行政法学の創造》日本:弘文堂。頁280。
2. 大橋洋一,1996。《対話型行政法学の創造》日本:弘文堂。頁295-296。
3. 山村恒年,2004。《新公共管理システムと行政法》日本:信山社。頁40-42。
4. 山村恒年,2006。《行政法と合理的行政過程論—行政裁量論の代替規範論》日本:慈學社。頁55。
5. 石川敏行,1991。《論文試驗 行政法》日本:学陽書房。頁48。
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8. 江利紅,2008。《日本行政法學基礎理論》北京:知識產權出版社。頁323-352。
9. 芝池義一,2001。《行政法総論講義》日本:有斐閣。頁269。
10. 佐藤英善,1990。《経済行政法—経済政策の形式と政府介入の手法》日本:成文堂。頁214。
11. 阿部泰隆,1992。《行政のシステム(上)》日本:有斐閣。頁1。
12. 阿部泰隆,1993。《政策法学の基本方針》日本:弘文堂。頁42-43。
13. 阿部泰隆,1996。《政策法学の基本方針》日本:弘文堂。頁317。
14. 阿部泰隆,2003。《政策法学講座》日本:ぎょうせい。頁16。
15. 阿部泰隆,2006。。《続‧政策法学講座—やわらか頭の法戦略》日本:ぎょうせい。頁2。
16. 室井力、塩野宏,1978。《学習行政法1》日本:有斐閣。頁58。
17. 兼子仁,1983。《行政法総論》日本:筑摩書房。頁87-88。
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21. 藤田宙靖,2000。《行政法Ⅰ総論》日本:青林書院.。
三、英文部分 (按英文字母排序)
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2. American Bar Association, American Bar Association Standards for Criminal Justice- Prosecutorial Investigations, §1.3。
3. Amitai, Etzioni, 1964. Modern Organizations 5 et seq. New Jersey : prentice-hall.
4. Andrew Lee, James E. Toms, Winston Y. Cheng, 1986. Cases and Materials on Criminal Law &Enforcement, Taipei: Caves Books Ltd. pp.850-871.
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(二)、期刊文章
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2. Carsten, 1932. Die Geschichte der Staatsanwatschaft in Deutschland bis zur Gegenwart, S. 1
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9. Vgl. Elling, 1911. Die Einführung der Staatsanwaltschaft in DeutSchland, S. 2
10. Wang, Chin-shou, 2008. “Regime Shift and Prosecutorial Reform in Taiwan” 5th European Association of Taiwan Studies Conference.
11. Wu, Shun-lung, 2001. “The Comparison Of Prosecutorial Functions In The U.S.A. And In Taiwan” Stanford University Press.
四、報紙
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2. 《聯合報》,2014/4/11,版14,王文玲、張宏業,〈無悔意!憤怒鳥檢遭休職一年半〉。
3. 《聯合報》,2014/4/11,版A2,林庭瑤、汪莉絹,〈張志軍 訪臺願與各領域接觸〉。
4. 《聯合報》,2014/4/17,版A17,李英明,〈揚棄精英主義 回歸民本原則 兩岸關係最重要是交心〉。
5. 《聯合報》,2014/4/23。林庭瑤,〈習近平三段論 下階段政治協商〉,版14。
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7. 《聯合報》,2014/7/2,版A12,林克倫、賴錦宏,〈徐才厚罹癌 病床上被帶走〉。
8. 《聯合報》,2014/9/18,版A11,陳乃綾、李昭安,〈立院將開議 藍拼示範區先過頭關〉。
9. 《聯合報》,2014/8/27。林克倫、王雅蘭、闕志儒,〈柴智屏看吸毒案 柯震東不應一罪兩罰〉。
10. 《聯合報》,2014/8/8。版A12,李仲維,〈兩會辦事處 情報將納入人道探視〉。
11. 《聯合報》,2013/10/4。版A22,賴錦宏,〈剝離出地方管轄 向司法獨立邁進?陸律師:法院仍受黨直接控制〉。
12. 《聯合報》,2014/11/4。版A12,賴錦宏,〈打虎升級 大陸設新反貪總局〉。
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15. 《中國時報》,2014/10/01,版A8,張企群,〈大陸準教師來臺賣淫 14天撈53萬〉。
16. 《中國時報》,2014/10/01,版A7,林郁平,〈專挑白淨小生 男模之狼落網〉。
17. 《中國時報》,2014/10/02,版A14,王己由,〈卯上檢察官 李炷峰敗訴〉。
18. 《中國時報》,2014/10/02,版A5,林思慧,〈GMP出包 經濟部:無法國賠〉。
19. 《中國時報》,2014/10/30,版A8,蕭博文,〈自費戒毒 柯震東緩起訴2年〉。
20. 《中國時報》,2014/09/26,版A6,舒子榕、林偉信,〈杜絕奶嘴法官 考選部推改革〉。
21. 《中國時報》,2014/11/4,版A15,朱建陵,〈陸打腐升級 新設反貪總局〉。
22. 《中國時報》,2014/10/17,版A15,林偉信,〈60歲還假清純 檢察官諷被告遭降級〉。
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1. 中央日報網路報 <http://www.cdnews.com.tw></http:>
2. 中時電子報 <http://www.chinatimes.com.tw>
3. 司法院 <http://www.judicial.gov.tw>
4. 立法院國會圖書館 <http://npl.ly.gov.tw>
5. 法務部 <http://www.moj.gov.tw></http:>
6. 檢改會 <http://www.pra-tw.org>
7. 聯合新聞網 <http://udn.com>
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