如何落實公務人員任用制度，提升公務人員素質，以配合機關用人，以因社會需求，乃是政府迫切需要思考與規劃重點。
　　本論文嘗試分析我國公務人員任用制度所面臨的問題，同時探討英、美、德、法、日等先進國家公務人員任用制度並配合世界潮流如何使政府組織再造以及讓公務人員瞭解在民主行政中的角色，並從研究中發現、建議；政府相關部門如何儘速檢討修正人事法規及銓敘制度，以爭取社會菁英投入政府機關，提升工作士氣，建立一流人才，組成一流政府，為民眾提供第一流品質的服務。
　　由於公務人員人事制度的再造是政府再造方案的一部分，而任用制度的再造又是人事制度再造的一個環節，綜觀我國現行公務人員任用制度尚有若干缺失有待改進，本文就考試、任用、陞遷部分，研擬改進意見如下：
一、 考試制度方面
１、 建議廢除考試中所有應考資格之限制。
２、 增加公務人員高等及普通考試「增額錄取」的名額。
３、 擴大網羅經國家考試及格之專門職業及技術人員進入政府部門服務。
４、 採行多元、彈性之考試方式
二、 任用制度方面
１、 職務列等方面的建議及合理調升地方公務人員職務列等。
２、 修正權理規定。
３、 官民人才交流。
４、 人事任用法令因地制宜彈性鬆綁。
三、 陞遷制度方面
１、 提高工作績效及發展潛能在陞遷評比項目的比重。
２、 減少機關首長綜合考評項目的比重。
３、 建立快速陞遷機制。
　　「政府再造彈性用人」是今後政府文官制度的改革目標，本文建議相關單位在政府再造上扮演更主動積極的角色，進行嶄新的公務人員任用制度的改革。

Abstract
It is important and urgent for government’s discretion to make good use of
Recruit /appointment system to introduce new blood into the government to cope with the needs of the society.

This essay tried to analyze the problems that our civil servants’ recruiting system has encountered. The similar systems of other developed countries were also discussed.
This essay made several suggestions concerning government reforms in accordance with the latest world trend and the way to help civil servants realize their roles in democratic administration. This essay also tried to make clear what government can do to review and revise personnel laws as well as civil service systems, so as to recruit
competent individuals into the government to provide better services to the people.

Because the reform of civil servant personnel system is a part of government reform plan, and the reform of recruit/appointment system is a crucial link of civil servant personnel system, while present recruit/appointment system still has some flaws to be corrected, this essay made some suggestions on the issues of examination , appointment and promotion.

A. Examination:
1. To abolish the prerequisite qualifications in all kinds of national examinations.
2. To increase the number of “extra list” of passers of both common and higher national examinations.
3. To widen the range of recruits from those who have passed profession and technician examinations to serve in the public section.
4. To adopt examinations with diversity and elasticity.
B. Appointment system:
1. To reasonably raise the ranking paradigm of local civil servants.
2. To modify the rules of deputizing.
3. To allow the interchanges of persons of public and private sections.
4. To give elasticity to the laws of personnel appointment according to different geography locations.
C. Promotion:
1. To increase the weight of performance and potential of development in the evaluation for promotion.
2. To limit the chief’s authority in the evaluation for promotion.
3. To develop a fast promotion mechanism.

The goal of civil servant system reform is “Government Reform and Elastic Recruit”.
Therefore, this essay suggested that related governmental departments should play a more active role in government reform and to engage in a brand new innovation of civil servant recruit/appointment system.

目錄
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的 　　1
第二節 研究範圍與內容 4
第三節 研究方法與限制 6
第四節 名詞釋義 8
第二章　公務人員任用之制度與實際
第一節 人事行政與公務人力規劃 15
第二節 各國公務人員任用制度 25
第三節 我國公務人員任用制度 52
第三章　我國公務人員考試進用途徑
第一節 考試之理論基礎與政治功能 71
第二節 考試制度之功用與類別 　　 76
第三節 公務人員的任用程序　　　　　　　　　　　　　　　　　　 90
第四節 公務人員的升遷制度 95
第四章　我國公務人員非考試進用途徑
第一節 專門職業及技術人員進用 107
第二節 派用人員進用 115
第三節 聘用、約僱人員進用 119
第四節 政務人員進用 122
第五節 機要人員進用 131
第五章　政府再造與公務人員任用
第一節 　現行公務人員任用制度之檢討 135
第二節 二十一世紀文官體制的發展──政府再造 147
第三節 　公務人員在民主行政中的角色 157
第六章　結論
第一節 研究發現 163
第二節 研究建議 171
參考書目　　　　　　　　 177

圖表目錄
一、 圖目次
圖１　公務人員高等考試及格數（一般行政、技術人員別）　　　　　79
圖２　公務人員高等考試及格數（男、女別）　　　　　　　　　　　81
圖３　８６－９０年均有考試之類科及格率前三名表　　　　　　　　81
圖４　公務人員普通考試及格數（一般行政、技術人員別）　　　　　82
圖５　公務人員普通考試及格數（男、女別）　　　　　　　　　　　83
圖６　公務人員特種考試及格人數　　　　　　　　　　　　　　　　84


二、 表目次
表１　英國公務人員晉升年資表　　　　　　　　　　　　　　　　　28
表２　公務人員官等職等表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　59
表３　簡薦委制職務等級表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　63
表４　職位分類制職位歸級表　　　　　　　　　　　　　　　　　　64
表５　公務人員新舊任用制度職務列等比照表　　　　　　　　　　　64
表６　現行國家考試體系表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　78
表７　公務人員升等考試及格人數　　　　　　　　　　　　　　　　86
表８　專（改）任人員人數統計表　　　　　　　　　　　　　　　 111

參考書目
一、 中文部分
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