在恐怖攻擊越來越頻繁的威脅到世界各國的現在，”安全”的重要性應是全球的共識，安全的防範措施不僅僅在人的部分，貨物供應鏈亦同，尤其供應鏈的成員多是環環相扣的複雜關係，更是讓恐怖分子容易運用滲透之漏洞所在；早在美國2011年發生的911恐怖攻擊事件後，美國為其國土安全建立了一連串的安全管制及防禦措施，世界各國亦隨之意識到邊境管制、供應鏈安全的重要性，並將對於供應鏈安全問題朝向以預防恐怖威脅及貨物之安全為重點。因此，在世界各國的共識下，許多國際貨物供應鏈安全之相關規範相繼誕生，安全優質企業認證制度(AEO)即是在美國與聯合國世界關務組織(WCO)一起制定的一套更嚴謹安全的認證制度，透過各國海關之間以及民間企業與海關之間的相互連繫與合作，使得貨物在國際間的流通有一個更加安全與便捷的環境。

本研究主要經由政府海關、輔導機構以及供應鏈企業三個面向，來探討台灣自推行優質企業認證(AEO)政策以來，主要影響我國政府與供應鏈企業導入優質企業認證(AEO)之相關因素，研究發現多年來各企業仍以政府提供之優惠不足、投入實體安全及人力成本太高、認證程序太繁複等為主要影響企業導入AEO之因素。而我國政府在海關方面則持續秉持服務及改進之心態，積極規劃簡化驗證程序、加強人員訓練、提昇通關優惠等措施，期能再提高企業供應鏈導入AEO之意願。惟在政府、企業及輔導機構三個角色中，仍有需多相互謀合之處，本研究亦就此提出建議，期能對政府之推行AEO政策能有所幫助。

In an age where global security is increasingly threatened by terrorist attacks, the importance of security has become a global consensus. Safety measures not only concerns individuals, but also supply chains. The interrelations and complexity which typically characterize the members of supply chains makes it an easy instrument for terrorists to employ as a means of infiltration. After the September 11 attacks in 2001, the United States established a series of security control and preventive measures to safeguard its homeland security. Subsequently, other countries also became increasingly aware of the importance of border control and supply chain safety, with their emphasis regarding supply chain safety placed primarily on preventing terrorist threats and reinforcing the security of goods. As a result, under the global consensus, rules and regulations promoting international supply chain security have been established. For instance, the Authorized Economic Operator (AEO) is a stricter and safer recognition system established by the U.S. and the World Customs Organization (WCO) at the United Nations. This system facilitates safer, more convenient, and more efficient channels for international circulation of goods through the liaison between customs among different countries, as well as the collaboration between customs and private enterprises.

This study aims to explore the factors affecting the implementation of AEO policy since its inception from the perspectives of customs, government counselling institutions, and private enterprises in the supply chain. The study results indicate that, the primary reasons preventing private enterprises from adopting such a system are: lack of government incentives, high cost of physical security and manpower, the complexity in certification procedures, etc. The Taiwan government is dedicated to actively simplifying recognition procedures, reinforcing personnel training, and promoting preferential customs rates with an attitude of persistently improving customs services, which will hopefully elevate the inclination for private enterprises to implement the AEO system into their supply chains. However, there is still much discussion and communication to be conducted among the government, private enterprises, and the counselling institutions. The suggestions made in this study shall hopefully contribute to further the government's implementation of the AEO policy.

國立中山大學研究生學位論文審定書 i
誌謝 ii
摘要 iii
Abstract iv
目 錄 vi
圖　次 viii
表 次 ix
第一章 緒論 1
第一節 研究背景、動機與目的 1
第二節 研究方法及研究架構 4
第三節 文獻評述 9
第四節 章節安排及研究流程 14
第二章 優質企業認證制度介紹 18
第一節 優質企業認證（AEO）定義 18
第二節 AEO優質企業發展沿革 20
第三節 恐怖主義對AEO制度的影響 29
第四節 國際組織貨物保安相關規範 33
第五節 全球供應鏈安全計畫 39
第三章 台灣優質企業認證（AEO）制度的發展 57
第一節 政府推行AEO之原因 57
第二節 台灣AEO之沿革 58
第三節 優質企業認證（AEO）制度之訂定 63
第四節 企業導入AEO之流程 68
第四章 影響供應鏈導入優質企業認證（AEO）之因素 76
第一節 政府-海關面向之影響因素探討 76
第二節 供應鏈企業面向之影響因素探討 79
第三節 輔導機構面向之影響因素探討 86
第五章 結論與建議 90
第一節 結論 90
第二節 建議 95
參考文獻 97
附錄一 我國取得AEO優質企業認證業者一覽表 101
附錄二 訪談、調查題目 117
附錄三 深度訪談整理 125
附錄四 財政部關務署高雄關「106年AEO安全認證優質企業業者座談會」會議紀錄 146

一、中文文獻
1. 王逸舟主編，《恐怖主義溯源》（北京：社會科學文獻出版社，2002 年）
2. 行政院經濟建設委員會委託亞洲大學 (民96)。台灣導入AEO 認證機制之研究分析與建議。
3. 行政院經濟建設委員會委託財團法人台灣經濟研究院 (民96)。日本導入WCO
標準架構相關機制之研究。
4. 李紹凱(2008)，供應鏈安全政策對台灣製造業之衝擊。國立高雄第一科技
大學運籌管理所碩士班。
5. 汪毓瑋(2012)，美國強化移民與國境管理之研究。國土安全與國境管理學報第十七期。
6. 林立千(2008)，國際安全供應鏈對國內產業衝擊與因應對策之研究。行政院經濟建設委員會。
7. 周和平、張啟隱、袁智清、薛安國(2009)，貨櫃保全裝置運用於輸美貨櫃保全管理之個案探討，航運季刊第十八卷第三期
8. 施沛志(2008)，全球供應鏈安全政策實施下我國國際物流中心業者選擇模式之研究。國立高雄第一科技大學。航運管理學系碩士班。
9. 施昭儀（2006），「海運貨櫃安全管理機制之研究-以美推展之反恐計畫為基礎」，中央警察大學。
10. 財政關稅總局(2009)，世界關務組織(WCO)SAFE標準架構優質企業AEO指南介紹。
11. 張志清(2004)，ISPS Code 實施相關問題及APEC 合作因應之道道。亞太經濟合作評論, 12, 13-14。
12. 張純華(2010)，我國國際物流企業導入AEO認證之研究。德明財經科技大學經貿運籌管理研究所碩士班。
13. 郭淑敏(2007)，台灣導入AEO 認證機制之研究分析與建議。行政院經濟建設委員會。
14. 陳韻汝(2009)，高雄港貨櫃場棧業者導入AEO 認證機制之研究。國立高雄海洋科技大學航運管理研究所碩士班。
15. 陸紀光(2008)，國際安全規範對供應鏈管理的衝擊研究-物流與運輸產業實證分析。國立高雄第一科技大學運籌管理所碩士班。
16. 喬良、王湘穗，《超限戰》（台北：左岸文化，2004 年）
17. 經濟部加工出口區管理處(2011) ，AEO與C-TPAT優質企業認證對台中加工出口區的影響。
18. 經濟部商業司(2008)， 2007台灣物流年鑑。
19. 經濟部工業局(2009)
20. 劉莉莉/林俊甫 (2017)，出席2017年APEC第1次關務程序次級委員會暨相關會議會議報告，財政部關務署。
21. 許呈傑 (2007)，我國海上貨物運輸及反恐因應做為之研究。第一屆「國境安全與人口移動」學術研討會論文集。中央警察大學移民研究中心。
22. 中華人民共和國海關總署，2009

二、英文文獻
1. Barnes, P., & Oloruntoba, R. (2005). Assurance of security in maritime supply
chain: Conceptual issues of Vulnerability and crisis management, Journal of
International Management, 11, 519-540.
2. Chopra, S. and Sodhi, M. S. (2004). “Managing Risk to Avoid Supply-chain
Breakdown,” MIT Sloan Management Review, Vol. 46, No. 1, pp. 52-61
3. Customs & Tariff Bureau, Ministry of Finance, Japan. AEO Challenges of Japan
Customs, 2008
4. European Commission, Authorized Economic Operators Guidelines, 2007
5. Fletcher, T., (2007), “Authorized Economic Operator (AEO) Programs: IBM's
Perspective,” World Customs Journal, Vol. 1, pp. 132-136.
6. Goh, M., Lim, J.Y.S., & Meng, F. (2007). A stochastic model for risk
management in global supply chain networks, European Journal of Operational
Research 182, 164-173.
7. King, J. (2005). The security of merchant shipping, Marine Policy 29, 235-245.
8. Lambert, D.M., & Cooper, M.C. (2000). Issues in supply chain management,
Industrial Marketing Management 29, 65-83.
9. Lee, H.L., & Whang, S. (2005). Higher Supply chain security with lower cost:
Lessons from total quality management, Int. J. Production Economics 96,
289-300. Lessons from total quality management, Int. J. Production Economics
96, 289-300.
10. Wagner, S.M., & Bode, C. (2006). An empirical investigation into supply chain
vulnerability, Journal of Purchasing & Supply Management, 12, 301-312.
11. WCO, SAFE Framework of Standards, Authorized Economic Operator
Guidelines, 2006
三、網站資料
1. ACI 國際認可認證有限公司網站：
http://www.aci- limited.com/chi/index.htm
2. AEO 優質企業網站資料網站：http://aeo.customs.gov.tw/aeo/HomeIndex.aspx
3. 中華人民共和國海關總署網站：http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/
4. 世界關務組織網站：http://www.wcoomd.org/
5. 全國法規資料庫網頁：優質企業認證及管理辦法，
http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=G0350061
6. 行政院經濟建設委員會網站：http://www.cepd.gov.tw/m1.aspx?sNo=0008430
7. 美國國土安全部網站：
http://www.dhs.gov/container-security-initiative-ports
8. 經濟部工業局網站：http://www.moeaidb.gov.tw/
9. 經濟部商業司網站：http://gcis.nat.gov.tw/main/
10.歐盟 AEO 專區網站：
http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/policy_issues/customs
_security/aeo