全球化人口移動隨著經濟蓬勃發展產生跨越國境之人口流動，國家主權之國境管理安全考量受到前所未有之挑戰及衝擊，各國為求自身經濟發展及順應全球化浪潮之改變，力主調整並放鬆傳統國家安全之管控條件，讓人口遷移能隨著經濟發展及資金流動之需求，更加自由往來且方便迅速。
自從發生911恐怖攻擊事件後，面對國家安全管控考量，跨境之人口移動再度成為首當其衝焦點，受到全球化途徑而改變之國境管控措施，因為恐怖攻擊讓國家安全管控問題再度遭受質疑，此時，多元化之人口移動已非為單一國家可自行解決之自身內部問題，當然也衍生出許多人口遷移類型之國境安全的管控考量，如：人口販運、走私販毒、恐怖份子攻擊之非法移民等問題，除此之外，有關專業人士與高科技人才的吸引和接納之移民政策規劃，還有放寬專業技術人才停留、居留國境管理上限制，因各國內部發展需求有所不同，讓各國在國家利益與國境管理安全問題考量，也會產生權衡評估之排擠效應。
全球化人口移動之國境管控已成為各國相互合作焦點之ㄧ，且受到各國移民政策規劃最為重視區塊。

Global people movement passes through cress-border by economic prosperity. Each nation loosens the factor of national safety for economic advantage, let cress-borders people movement is free and convenience.
After 911 terrorist attacked, cross-border people movement is challenge to focus events again. At the same time, the safety of border management is suspected again, include legal and illegal migration, ex: human traffic, smuggle, terrorist attack. The plan of migration policy is attraction and admission about professional and high-tech personnel. In addition, it is relaxed stay and residence of professional for limit of border management. Each nation considers the problems about national benefits and border management because the demand of each nation is diffident. It will have the balance to comment blesses it to push aside the effect.
Each nation cooperates about border control of global people movement, and makes land settlement policy importantly.

第一章 緒論
第一節 研究動機與目的 01
第二節 文獻回顧 04
第三節 研究方法 12
第四節 研究範圍與限制 13
第五節 預期發現與結論 15
第六節 研究流程圖 16
第二章 全球化人口移動之研析
第一節 人口移動理論 17
一、人口移動演進 17
（一）歷史沿革 17
（二）人口移動特性 18
二、人口移動組成結構 20
（一）遷移者定義 20
（二）判別遷移者之條件 21
（三）遷移者結構分析 22
三、人口移動類型 24
四、人口移動考量因素 27
（一）目的地選擇 27
1.依循先前遷移軌跡 27
2.文化同質性 28
3.自由市場需求 29
（二）遷移者家庭團圓 30
（三）政府安排規劃 31
伍、人口移動衍生調整趨勢 32
（一）世界各國對人口移動問題之重視 32
（二）自由市場改變原人口移動之路徑 33
（三）周延完善移民政策之規劃 34
第二節 全球化浪潮探析 35
一、全球化沿革 35
二、全球化本質 36
三、全球化特色 37
四、全球化失序之反思 38
第三節 全球化改變人口移動之因素 41
一、打破跨境移動之藩籬　 　　 　　　　 41
二、增加移動之多重選擇 42
三、人口遷徙限制轉趨嚴謹 43
第四節 全球化下人口移動之展望 44
一、各國合作機制建立 44
二、適切之移民政策 46
第三章面對人口移動之國境管理
第一節 國境安全管理理論 49
一、國境安全定義與管理目的 49
二、各階段之國境安全管理 51
（一）傳統國家安全 51
（二）全球化時期之國家安全 51
（三）911恐怖攻擊後之國家安全 54
第二節國境管理考量因素衡平 55
一、經濟因素 55
二、人口政策因素 57
三、地緣因素 60
四、人權因素 61
第三節 國境管理因應全球化人口移動之調整 63
第四節 全球化人口移動跨境可能衍生問題 67
一、走私偷渡（smuggle） 68
二、人口販運（Human traffick） 69
三、恐怖攻擊（terrorism attack） 70
四、難民庇護尋求者（Refugee seaker） 71
五、專門技術人員外流（brain drain） 72
第五節 國境安全管理之行政措施 75
一、國境管理在國家安全的新角色 75
二、國境管理的新行政措施 76
（一）篩檢預查 76
（二）生物辨識 77
（三）資訊分享科技 79
三、國境管理未來發展模式 80
（一）全球治理趨勢 80
（二）靈活國境政策之形成 82
（三）國際情報合作 83
第四章台灣新移民社會之國境管理安全
第一節 台灣新移民社會與移民署之成立 84
一、外籍配偶與大陸配偶之婚姻移民 84
（一）假結婚疑慮之考量 86
（二）社會認同度不足 88
二、藍領勞術輸入與白領技術移民 89
（一）自由經濟市場外籍藍領勞動力需求 90
（二）國家發展之外籍白領專技人才需求 91
三、新國境管理單位之催生 94
（一）全球化之國境管理 94
（二）背景沿革 95
（三）移民署之展望 96
第二節台灣對新移民在國境管理上限定之探討 98
一、國籍法對新移民之定位 98
二、外配與陸配婚姻移民身分比較 99
（一）外籍配偶 99
（二）大陸配偶 100
（三）美國婚姻模式 101
（四）三者身分取得比較 102
三、引進外籍勞動力對國境管理之衝擊 103
（一）外勞政策取向 103
（二）多頭馬車之管理 104
（三）人材去蕪存菁 106
第三節大陸來台觀光與擴大小三通之國境安全管理 109
一、開放大陸人士來台觀光 109
（一）背景因素 109
（二）大陸觀光客之境管模式 110
1.總量管制 110
2.大陸地區觀光客來台資格 110
3.大陸觀光客入境規定 110
4.陸客在台通報型態 110
（三）開放陸客觀光面臨問題及應變措施 111
1.大陸觀光客入境管控層面 111
2.旅行業者承擔責任 113
3.總量管制成效不良 113
4.衛生疾病問題 115
二、擴大小三通之國境管理 115
（一）歷史沿革 115
（二）小三通在國境管理比較 118
1.政策時間起程 118
2.人員條件 119
（三）小三通未來趨勢及可能遭遇問題 119
1.未來目標 119
2.國境管理可能遭遇問題 119
（1）偽變造證件之查證 119
（2）漁船之防檢工作 120
第四節台灣新國境安全管控之方向 120
一、駐外單位預防功能之強化 120
二、審理國境案件法庭之設置 121
三、建立跨部會資料分享平台 121
第五章結論與建議
一、研究發現 122
（一）全球化人口移動之連動關係 122
（二）人口移動之國境管理取決國家發展 124
（三）國際合作建構之必要 125
二、對於兩岸國境管理之見解 126
（一）應有新移民政策與國境管控之思維 126
（二）應嚴肅重視兩岸政策開放後衍生問題 128
1.兩岸管理機制之啟動 128
2.面對兩岸犯罪新類型 129
三、建議 131
參考書目 132

參考書目
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