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論文名稱 Title |
我國中央政府預算赤字控制之研究 The Study of Central Government Budget Deficits Control in R.O.C. |
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系所名稱 Department |
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畢業學年期 Year, semester |
語文別 Language |
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學位類別 Degree |
頁數 Number of pages |
207 |
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研究生 Author |
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指導教授 Advisor |
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召集委員 Convenor |
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口試委員 Advisory Committee |
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口試日期 Date of Exam |
2004-12-28 |
繳交日期 Date of Submission |
2005-01-21 |
關鍵字 Keywords |
預算赤字、赤字控制、政府預算 government budget, deficits control, budget deficits |
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統計 Statistics |
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中文摘要 |
財政為庶政之母,預算為國家經濟榮枯之根本,但當政府預算因國內外環境錯綜複雜等諸多因素以致於受到影響而狀況不良時,赤字之問題便浮上檯面,它不但對於國家及政府之財政、經濟,甚至在政治層面均有不良之後遺症,預算赤字不但在全球各國已造成莫大之問題,我國也不例外。 本文先從漸進主義是昔日(83年度以前)我國預算政策之主要形成過程來逐步切入主題,說明此乃我國中央政府預算赤字形成的主因之一;在民國84年度推行由上而下之總體預算控制,是健全財政等相關計畫中極為重視之措施,其成效使得我國中央政府於87及88年度出現了自解嚴(76年)後從未有過之盈餘;政黨輪替後,政府預算及赤字問題持續惡化,所以自91年度起開始全面推行以四年為一期之中程計畫預算,企圖拯救每況愈下之財政狀況,其施行結果要在明年(94年度)後方能作一較具整體性之評估。 在我國中央政府預算赤字之控制方面,筆者分別從-1.預算收支之改革:開源節流之方法;2.預算制度之改革:設計計畫預算制度、零基預算制度以及企業化預算制度;3.預算效率之改革:中程計畫之預算-等三方面不同之角度來探討改革赤字之問題,並於該章節後提出筆者個人之想法及建議。 |
Abstract |
none |
目次 Table of Contents |
目 次 第一章 緒 論---------------------------------------------------------------------------1 第一節 研究動機與目的---------------------------------------------------------------------1 第二節 研究主題與範圍---------------------------------------------------------------------3 第三節 文獻閱讀與討論--------------------------------------------------------------------4 第四節 研究途徑與方法--------------------------------------------------------------------16 第五節 研究架構與章節安排--------------------------------------------------------------17 第二章 政府公共預算之相關理論-----------------------------------------------20 第一節 公共預算之研究觀點--------------------------------------------------------------21 第二節 漸進主義之模式--------------------------------------------------------------------25 第三節 總體預算之控制--------------------------------------------------------------------33 第三章 我國中央政府預算赤字之檢視-----------------------------------------39 第一節 中央政府預算赤字之成因--------------------------------------------------------39 第二節 中央政府預算赤字之概況--------------------------------------------------------45 第三節 我國政治發展對預算赤字之影響-----------------------------------------------52 第四章 我國中央政府預算赤字之控制-----------------------------------------56 第一節 中央政府預算收支之改革--------------------------------------------------------56 第二節 中央政府預算制度之改革--------------------------------------------------------63 第三節 中央政府預算效率之改革--------------------------------------------------------76 第五章 結論與建議-----------------------------------------------------------90 第一節 研究結論與建議--------------------------------------------------------------------90 第二節 未來研究之方向--------------------------------------------------------------------92 參考書目--------------------------------------------------------------------------------93 一、中文部份-----------------------------------------------------------------------------------------93 二、外文部份-----------------------------------------------------------------------------------------98 附錄--------------------------------------------------------------------------------------102 一、93年度中央政府各機關營業基金資本支出計畫成本效益分析表-------------------102 二、93年度中央政府各機關非營業基金資本支出計畫成本效益分析表--------------115 三、92年度中央政府各機關營業基金資本支出計畫成本效益分析表-------------------124 四、92年度中央政府各機關非營業基金資本支出計畫成本效益分析表----------------142 五、91年度中央政府各機關營業基金資本支出計畫成本效益分析表-------------------151 六、91年度中央政府各機關非營業基金資本支出計畫成本效益分析表----------------172 七、預算法--------------------------------------------------------------------------------------------183 |
參考文獻 References |
參考書目 1.中文部分 (1) 書籍: 丘昌泰,2000,公共政策-基礎篇,台北市:巨流圖書。 朱雲漢、包宗和主編,2000,民主轉型與經濟衝突──九○年代台灣經濟發展的困境與挑戰,台北市:桂冠圖書。 李允傑,1997,財務行政與政策過程,台北:商鼎文化。 李允傑,1999,國會與預算,台北:商鼎文化。 李允傑、孫克難、李顯峰、林博文,2003,政府財務與預算,台北縣:國立空中大學。 林華德、李顯峰、徐仁輝,1999,財務行政,台北縣:國立空中大學。 易君博,1984,政治理論與研究方法,台北市:三民書局。 吳定,1998,公共政策辭典,台北市:五南圖書。 姚正中,1983,政府會計理論與實務,台北市:作者自版。 徐仁輝,1999,當代預算改革的制度性研究,台北市:智勝文化事業。 徐仁輝,2001,預算赤字與預算改革,台北市:智勝文化事業。 徐仁輝,2002,公共財務管理-公共預算與財務行政,台北市:智勝 文化事業。 孫本初,2000,公共管理,台北市:智勝文化事業。 翁興利、施能傑、官有垣、鄭麗嬌,1998,公共政策,台北縣:空中大學。 郭昱瑩,2002,政府預算的總體與個體研究,台北市:智勝文化事業。 許振明,2004,失業、通貨緊縮和財經政策,台北市:聯經出版社。 張則堯,1980,財政學原理,台北市:作者自版。 張清溪、許嘉棟、劉鶯釧、吳聰敏,2000,經濟學-理論與實際, 台北市:翰蘆出版社。 蘇彩足,1996,政府預算之研究,台北市:華泰書局。 (2)翻譯書籍: 楊日青、李培元、林文斌、劉兆隆譯(Andrew Heywood),2002,政治學新論,台北市:韋伯文化事業出版社。 劉毓玲譯(D. Osborne & Gaebler T.),1997,新政府運動,台北市:天下文化出版。 羅清俊、陳志瑋譯(Thomas R. 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