大陸地區自1985年開始實施九年義務教育，並將興辦義務教育的責任郊遊地方政府。為普及九年義務教育，大陸地區地方政府除了政府撥款之外，還透過徵收教育費附加、農村教育集資、社會捐款、向學生收取學雜費、學校產業收入等多渠道集資的方式，作為中小學校的財政經費的來源。
雖然這種方式讓大陸地區順利普及九年義務教育，但是，卻未能全面提昇大陸地區義務教育的素質，主要原因是在於地方政府的撥款不足，再加上大陸地區區域經濟的不均衡發展，使得大陸地區中小學校城鄉差距加大。
在歷經1994年的分稅制與2000年的稅費改革後，地方政府財政收入劇減，也使得中小學校財政惡化，尤其在農村地區，中小學校財政幾乎完全依靠農民支持，因此衍生出大陸地區教育亂收費的亂象。
雖然大陸地區中央政府透過行政命令、行政處分等手段與以禁止，卻仍束手無策。因此，2006年大陸地區新修訂義務教育法，特別制定經費保障的條文，期望能解決中小學校財政不足的問題，達到免費義務教育的目標。

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目錄

第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第一項 問題背景 1
第二項 研究動機 2
第三項 研究目的 3
第二節 研究方法與步驟 3
第一項 研究方法 3
第二項 研究步驟 4
第三節 研究範圍與研究限制 4
第一項 研究範圍 4
第二項 研究限制 5
第二章 大陸地區中小學校財政法制研究之基本原理 6
第一節 大陸地區中小學校財政法制之建制背景 6
第一項 大陸地區中小學校財政法制之社會面 6
第二項 大陸地區中小學校財政法制之經濟面 14
第三項 大陸地區中小學校財政法制之政治面 21
第四項 大陸地區中小學校財政之法制面 25
第二節 大陸地區中小學校財政法制之國際比較 31
第一項 日本的義務教育財政轉移支付制度簡述 32
第二項 美國的義務教育財政轉移支付制度簡述 40
第三項 日本與美國財政轉移制度之比較 47
第三節 大陸地區中小學校財政法制之法治主義 51
第一項 大陸地區中小學校財政法制之法治主義之依法行政 53
第二項 大陸地區中小學校財政法制之法治主義之程序正義 63
第四節 大陸地區中小學校財政法制之地方自治 81
第一項 大陸地區地方政府義務教育財政之沿革 82
第二項 大陸地區城鄉二元制對中小學校財政之影響 89
第五節 本章小結 97
第三章 大陸地區中小學校財政法制之組織 99
第一節 大陸地區中小學校之層級架構 100
第二節 大陸地區中小學校財政法制之人員 112
第三節 大陸地區中小學校財政法制之經費 116
第一項 大陸地區中小學校財政多渠道集資的方式 117
第二項 大陸地區中小學校經費的分配與使用 129
第四節 本章小結 133
第四章 大陸地區中小學校財政法制之權限 135
第一節 大陸地區行政權限法制簡述 135
第二節 大陸地區中小學校財政法制之行政調查 138
第一項 行政調查的意義與分類 138
第二項 大陸地區中小學校財政法制之行政調查的法律救濟問題 146
第三節 大陸地區中小學校財政法制之行政計畫 151
第一項 行政計畫之意義 152
第二項 大陸地區中小學校財政法制之行政計畫之法律相關問題 156
第四節 大陸地區中小學校財政法制之行政立法 164
第一項 行政立法之意義 164
第二項 大陸地區中小學校財政之行政立法之法規命令 166
第三項 大陸地區中小學校財政法制之行政立法之行政規則 167
第五節 大陸地區中小學校財政法制之行政處分 168
第一項 大陸地區行政處分的概念 168
第二項 大陸地區行政處分的種類 169
第三項 大陸地區中小學校財政法制之行政處分之撤銷與變更 171
第四項 大陸地區中小學校財政法制之行政處分之可訴性 174
第六節 大陸地區中小學校財政法制之行政指導 178
第一項 行政指導的意義與限制 178
第二項 大陸地區中小學校財政法制之行政指導的法律相關問題 180
第七節 大陸地區中小學校財政法制之行政契約 182
第一項 行政契約的意義與界定 182
第二項 大陸地區中小學校財政法制之行政契約的種類與特權 185
第三項 大陸地區中小學校財政法制之行政契約的救濟 188
第八節 大陸地區中小學校財政法制之義務執行 190
第一項 大陸地區中小學校財政法制之強制執行 190
第二項 大陸地區中小學校財政法制之即時執行 203
第三項 大陸地區中小學校財政法制之行政處罰 206
第四項 大陸地區中小學校財政法制之其它行政處罰 223
第九節 大陸地區中小學校財政法制之行政程序 229
第一項 行政程序的意義與功能 230
第二項 大陸地區中小學校財政法制之行政程序簡述 233
第三項 大陸地區中小學校財政法制之事前程序 238
第十節 本章小結 242
第五章 大陸地區中小學校財政法制之行政救濟 243
第一節 大陸地區中小學校財政法制之行政救濟的方式 243
第一項 大陸地區中小學校財政法制之信訪 243
第二項 大陸地區中小學校財政法制之申訴 248
第三項 大陸地區中小學校財政法制之仲裁 253
第四項 大陸地區中小學校財政法制之行政復議 258
第二節 大陸地區中小學校財政法制之行政訴訟 269
第一項 大陸地區行政訴訟受案範圍 271
第二項 大陸地區行政訴訟制度簡述 275
第三節 大陸地區中小學校財政法制之國家賠償 282
第四節 本章小結 290
第六章 大陸中小學校財政法制之監督 292
第一節 大陸地區行政監督制度簡述 292
第二節 大陸地區中小學校財政法制之內部監督 298
第三節 大陸地區中小學校財政法制之外部監督 305
第四節 本章小結 309
第七章 結論與建議 310
第一節 結論 310
第二節 建議 314
參考書目 319
附錄一 中共中央關於教育體制改革的決定 325
附錄二 中華人民共和國義務教育法（1986年） 337
附錄三 中華人民共和國義務教育法實施細則 340
附錄四 中華人民共和國義務教育法（2006年） 347
附錄五 中華人民共和國教育法 356
附錄六 中華人民共和國教師法 368

參考書目
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