馬政府2008年5月20日上任後，即將建立兩岸軍事互信機制和簽署和平協議列為重要施政目標；此外，馬總統更於2011年10月17日「黃金十年」第五次記者會上提出「我們現在也在思考未來10年當中，兩岸在循序漸進的情況下，審慎斟酌洽簽兩岸和平協議」的設想。
國防部（2011）在國防報告書中明白指出，雖然近幾年兩岸情勢漸趨和緩，但中共仍未放棄武力犯台，也絲毫未減緩對臺灣的攻勢，在2010年更強調臺灣是其「核心利益」，顯示兩岸仍存在軍事衝突危機。
本研究將檢視南部憲兵官兵對兩岸建立軍事互信機制之認知分析，以及建立何種軍事互信機制才能為兩岸所期待與認同。本研究將以公共事務管理整合參考架構（PAM）理論架構為基礎，研究南部憲兵某部隊官兵「兩岸建立軍事互信機制」的認知分析，再以跨域分析方法的事實判斷、價值判斷及人際判斷作為實證研究工具，調查南部憲兵某部隊官兵對「兩岸建立軍事互信機制」體制、認知與條件之分析的認知程度。
本研究發現，在「兩岸建立軍事互信機制」國軍應有的因應作為方面，專家學者及退役將領與民意代表均認為「國軍應維持戰備及戰力，不能因為與中共建立兩岸軍事互信而有所鬆懈，或是隨意更改戰略部署，因為國防武力的良窳是談判籌碼，有實力才能談判，而且不應該把唯一敵人認為只有中共，因此，仍須維持正規備戰狀態，以建構可恃戰力，防範任何國家對我台海主權的覬覦與侵犯」。此外針對南部憲兵某部隊官方所做的價值判斷，與專家學者所表示都是相同的，專家學者在兩岸建立軍事互信機制國軍應有的作為，建議國軍仍需維持正常的戰備狀況，切勿因兩岸近趨平緩的狀況下而改變國軍原有戰備整備。

After the inaugurating of Ma’s government on May 20th, 2008, the coming system of mutual cross-straits military confidence and peace agreement became the highly profiled government policies.
In addition, President Ma furthermore raised that “the concept of signing the peace agreement of cross straits is thoughtfully proceeding step by step in coming 10 years”, in the 5th press conference of Goden 10th Year on Oct. 17th, 2011.
MND (2011) clearly indicated in MND Report, PRC still don’t give up infringing Taiwain with force and decreasing defensive force toward to Tawain, although the status quo of cross straits is kept going moderately.
PRC even emphasized that Taiwan is their “Core Benefit” on 2010, which also appeared that crisis of military confilict still exists in cross straits.
The research mainly studies Southern Military Police’s the conginition of mutual cross-straits military confidence-building, and focuses on what kind of mutual military confidence would be established and shall be acceptable for cross-straits citizens.
In this research, we use the PAM of Public Affair Management as a basis to study the congnition degrees of southern Military Police Troop’s mutual military confidence-building system, via crossing regions, futherly to analyze the methods of judging the facts, values and the interpersonal relations.

摘要 i
表目錄 v
圖目錄 vi
以南部憲兵某部隊官兵為例 1
第一章 緒論 1
第一節 研究背景 5
壹、中共官方對台立場及政策 5
貳、台灣對兩岸政策之立場 10
第二節 研究動機 17
第三節 研究目的 18
第四節 研究限制 19
壹、研究對象為南部憲兵某部隊官兵 19
貳、兩岸建立軍事互信機制目前無實證案例，恐有紙上談兵之虞 20
第二章 文獻探討 21
第一節 「信心建立措施」 21
第二節 軍事互信機制 24
第三節 公共事務管理整合參考架構 30
壹、從PAM角度探討軍事互信機制 30
第四節 社會發展矩陣 39
第五節 跨域分析 41
壹、何謂跨域分析 41
貳、如何進行跨域 42
參、跨域的養成：專業與領域的分與合 45
肆、跨域分析的10 個操作步驟 46
第六節 互動管理 49
壹、互動管理（Interactive Management, IM）簡介 49
貳、名義群體技術（Nominal Group Technique）簡介 51
叁、詮釋結構模式法(Interpretive Structural Modeling, ISM) 52
第三章 研究方法與設計 55
第一節 研究方法 55
壹、跨域分析的10 個操作步驟 55
貳、互動管理 58
第二節 研究架構 63
第三節 研究對象 65
壹、南部憲兵某部隊官兵 65
第四節 訪談架構 65
壹、訪談大綱 65
貳、訪談對象 67
參、訪談程序 68
第四章 訪談與實證研究結果分析 70
第一節 事實判斷分析 70
壹、專家受訪資料整理 70
第二節 價值判斷分析 81
第三節 人際判斷分析 82
壹、互動管理之12個具體策略 83
第五章 結論與建議 86
第一節 結論 86
壹、事實判斷（專家建議與看法） 86
貳、價值判斷（憲兵某部隊官兵的認知衝突） 87
叁、跨域分析(人際判斷) 88
第二節 建議 89
壹、加強「兩岸建立軍事互信機制」政策宣導及辦理公共論壇，以爭取全民認同 89
貳、建立兩岸軍事互信機制之模式 90
叁、推展兩岸軍事學術交流活動 90
參考文獻 91
附錄一：學者專家訪談大綱 96
附錄二：學者專家訪談逐字稿 97

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