台灣係一個四面環海的島嶼型國家，並且在地理位置上具備著亞洲航運樞紐的角色。在鄰近海域內，每天皆有數以千計的大小船隻通過，不僅帶來了許多的經貿效益，亦帶來了許多海洋環境汙染的風險。面對著船舶污染所可能帶來環境衝擊的高度風險，實有必要探討現行船舶污染檢查作業及相關政策。
目前台灣實行港口國管制制度係由各港區港務局負責，確實執行港口國監督檢查工作，以維護船舶在海上人命及貨物安全，並防止船舶污染海洋環境。由於各港務局無專責機構及相關人員負責，致使船舶檢查率偏低，無法有效落實港口國管制檢查作業。另針對海域內航行的船舶，也因港務局無船舶可供登檢，致船舶恐有故意或過失排放廢油、污水至海水，污染我國海洋環境並可能造成生態的衝擊。
本研究發現台灣的海上執法能力顯有不足。若要改善目前的局勢，實有必要參照先進國家的執法經驗。經過相關文獻分析研究，拜會幾個領域的專家學者，並使用SWOT策略分析表提出結果。此外，擬定一個多目標規劃（MOP）模型，基於成本和效益目標，建議分配稽查資源的策略。最後，透過案例分析研究，針對執法能力、設備、法律和政策，提出了全面的建議，以克服目前存在的問題，進而提高船舶油污染監督。因此，海洋環境保護和海洋生態永續的目標是可以實現的。

Taiwan is an island surrounded by ocean, where its unique geographical location has placed Taiwan the role of the Asian maritime hub. Heavy traffic is around the surrounding water with thousands of ships passing through each day. The prosperous shipping industrial bring economic benefits, nevertheless, it also enhances the risk of marine pollution. Facing the potential marine environmental impact incurred by shipping, it is imperative to review the current inspection system and related policies designated to the prevention of ship pollution.
Currently in Taiwan, Port State Control (PSC) is implemented by the harbor bureaus, who enforce the regulations articulated by PSC. The objectives of PSC are to protect human life and cargo safety at sea, and to prevent the pollution from ships. Due to the lack of dedicated units and personnel, there are no frequent ship inspections and thus less effective PSC operations. In addition, without any appropriate vessel to navigate off coast, the harbor bureaus cannot perform investigations on board for the ships sail around Taiwan waters. It is therefore possible that the ships discharge waste oil and sewage into the sea intentionally or negligently, and cause marine environmental pollution and impact marine ecology.
The study has identified the inadequate capacity for maritime enforcement in Taiwan. To improve the current situations, it is necessary to refer to law enforcement experiences from developed countries. After careful review the related literatures, the study has also interviewed several domain experts and presented the results using the SWOT table. In addition, a multi-objective programming (MOP) model has been formulated to suggest the allocation strategies of inspection resources based on the objectives of cost and performance. Finally, the study has analyzed the historical events, enforcement capacities, equipment, laws, and policies, and has proposed the comprehensive suggestions to overcome the current problems and thus improve the supervision of oil pollution from ships. The goals of marine environmental protection and sustainable marine ecology are therefore achievable.

摘要
第一章 緒論.......................................... 1-1
1.1 研究背景與動機.................................1-3
1.1.1 研究背景...................................1-3
1.1.2 研究動機...................................1-4
1.2 研究問題與目的.................................1-5
1.2.1 研究問題...................................1-5
1.2.2 研究目的...................................1-6
1.3 研究大綱.......................................1-7
第二章 文獻回顧..................................... 2-1
2.1 國際公約 ...................................... 2-1
2.1.1 1982年聯合國海洋法公約.....................2-3
2.1.2 防止船舶污染國際公約......................2-10
2.2 船旗國對於排油污染之管理......................2-17
2.3 港口國管制之發展現況..........................2-20
2.4 美、加、日、澳等國針對非法排油之防治政策......2-24
2.4.1 美國海洋污染防治政策與措施................2-24
2.4.2 加拿大海洋污染防治政策與措施..............2-29
2.4.3 日本海洋污染防治政策與措施................2-35
2.4.4 澳洲海洋污染防治政策與措施................2-38
2.4.5 小結......................................2-43
第三章 研究方法......................................3-1
3.1 文獻分析法.....................................3-1
3.2 專家深度訪談法.................................3-1
3.3 SWOT策略分析法.................................3-2
3.4 多目標決策系統分析法...........................3-3
3.5 案例與現況分析.................................3-6
第四章 結果分析與討論...............................4-1
4.1 專家深度訪談分析...............................4-1
4.2 SWOT策略分析結果..............................4-11
4.3 多目標決策系統分析結果........................4-20
4.4 案例與現況分析................................4-25
第五章 結論與建議.................................... 5-1
5.1 結論...........................................5-2
5.2 建議...........................................5-5
參考文獻 R-1
附錄一 附錄- 1
附錄二 附錄-32

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多目標決策筆記，http://irw.ncut.edu.tw/peterju/mcdm.html