台灣龐大的公營事業體系，源自國民黨政府於戰後接收日本殖民時期壟斷資本的經濟體系，並將之納歸國有。公營事業在生產業、製造業、運輸通運業和金融業皆具有獨占或寡占地位，嚴密掌控台灣的產業和金融高地。公營事業在台灣經濟上具有舉足輕重的地位，更扮演引領民間資本發展的角色。
隨著市場的自由化，公營事業的獨佔地位已不復存在。而公營事業所背負的政策包袱，更使得公營事業的經營成效不彰，成為政府財政上的包袱。政府自一九八○年代在公營政策上轉向，開始進行大規模的民營化政策，並宣稱是為了改善事業的經營效率。然而，在民營化的過程中，發生些許為人所詬病的弊案，像是威京集團以受人爭議的方式收購中華工程與中石化，中鋼，以及台肥釋股弊案等。這些弊案所涉及的企業集團都與執政當局有著密切的關係，這使我們不禁懷疑民營化是否如政策所宣示的一樣，只是為求改善公營事業的經營效率與減低政府的包袱。或者，在改善效率的表面之下，還隱藏著政府試圖透過民營化來建立其政商關係。
二○○○年台灣完成首次政黨輪替，民進黨政府上台後曾宣稱要對民營化政策進行檢討。然而在實際政策的執行上，民進黨執政時期的民營化亦有不少的爭議，例如兆豐金控官股民營、中華電信釋股富邦國泰等案。似乎民進黨政府仍追隨國民黨的腳步，將民營化視作利益分配的工具，以建立其所屬的政商關係。
本文試圖從政治經濟的面向來探討台灣公營事業與政商關係之間的關聯。希望透過本文的研究，來瞭解公營事業所扮演的角色是否隨著政商關係的變遷而改變，民營化與台灣新政商關係的建立有什麼關聯，又國民黨與民進黨在民營化的方式、民營化的對象，以及所欲建立的結盟對象上又有什麼異同之處。

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目錄
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 文獻回顧 5
第三節 相關理論探討 7
第四節 研究架構 17
第五節 研究方法、範圍與限制 20
第六節 章節安排 22
第二章 戰後台灣公營事業與政商關係的發展（1945∼1987） 23
第一節 威權的黨國體制 23
第二節 威權體制下的政商關係 30
第三節 公營事業在威權體制下政商關係中的角色 34
第三章 民營化與國民黨政權的維繫（1988∼1999） 49
第一節 國內外政經結構的轉變 49
第二節 民主轉型期政商關係的重組 56
第三節 民營化與政商關係的重組 68
第四章 政黨輪替後的民營化發展（2000∼2004） 85
第一節 政黨輪替後政經結構的轉變 85
第二節 民進黨政商關係的建構 96
第三節 民營化與民進黨政商關係的建構 104
第五章 結論 131
參考文獻 143

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