自1992年「就業服務法」公布施行後，我國外勞政策的原則，從採取補充性、限業限量、適中帶緊、到提出「每年刪減一萬五千人」等各項措施的執行，國內失業人數仍居高不下，但外勞的人數卻持續成長。國內的高失業率成為外勞背負的原罪，然而低成本的工資以及高度配合加班的特性，一直是雇主偏愛僱用外勞的最大誘因。事業單位（包括製造業及營造業）聘僱外勞人數近六年來平均占在台外勞人數六成以上，由於事業單位幾乎都是提供外勞集中住宿的方式，其外勞管理之良窳，不但攸關事業單位的生產力，同時對國內社經發展及社會治安都有相當程度的影響。
本文是採質性的文獻探索法、次級資料分析、並佐以實地訪談的方式，從高雄市外勞管理相關人員的觀感，用以探討事業單位外勞管理的制度面與實務面的狀況及其相關的問題。經由整合勞、資、政三方不同立場的看法後，本文分別就外勞管理的相關法令、管理實務、國外仲介費問題等三方面提出進一步的檢討。本文的研究結論分為兩個部分：一、法令與政策部分：1、適時調整外勞總額管制限額，落實國內招募程序。2、聘僱關係終止的驗證。3、落實外勞入國通報的檢查。4、服務費收取的合理性。5、加強諮詢服務的宣導。6、國外仲介費與外勞的逃跑。二、雇主管理部分：1、差別待遇的工資。2、勞資爭議的籌碼。3、集中住宿的管理問題等。
總之，我國開放引進外勞後，基層勞力短缺的問題已獲紓解，並帶來實質的經濟效益。在外勞的權益方面，雖然事業單位外勞享有勞基法等相關規定的基本保障，但外勞在台期間的工作及生活管理的問題依然存在。問題的癥結，主要在於事業雇主是否善盡外勞管理之責以及仲介業者服務的品質，此外透過相關法規的適度修正、主管機關加強外勞諮詢的服務及落實外勞管理的檢查，都可有效降低外勞管理所衍生的問題，使外勞的權益獲得具體保障，並且大幅提升我國國際人權的形象。

Since the Employment Service Act was promulgated in 1992, the principle of foreign labor policy of Taiwan Government had changed a few times; unemployment among Taiwanese is very high, but the number of foreign laborers is still increasing. Employers prefer to hire foreign laborers because they will accept low wages and are very willing to work overtime. Because most of these businesses provide accommodations for foreign workers, and they employ more than sixty percent of all foreigners working in Taiwan, it is important to understand the management of foreign workers.
This thesis makes use of literature review, statistical analysis of data, and on-site visits. On-site visits enabled discovery of some conditions and problems associated with the management of foreigners employed in business. Further discussion focuses on the related laws and regulations for management of foreign workers, on the actual situation of management, and on the external agency fee of foreign laborers.
The Labor Standard Act ensures the basic rights of those foreign laborers employed by business, but the management still encounters some problems related to foreigners working and living in Taiwan during their employment. In conclusion, the difficulties depend on whether the employer carefully supervises their foreign laborers, and on the quality of service from the employment agency. In order to effectively resolve the issue of business’s management of foreign laborers, it is necessary for the responsible authorities to revise related laws and regulations, to enhance the foreign workers’ counseling and services, and to implement inspections.

第一章　緒論…………………………………………………………….. 1
第一節 研究動機………………………………………………………… 1
第二節 文獻回顧………………………………………………………… 4
第三節 研究目的………………………………………………………… 13
第四節 研究方法、範圍與限制…………………………………………… 15
第五節 章節安排…………………………………………………………. 18
第二章 台灣引進外籍勞工的背景……………………………………… 19
第一節 台灣產業發展與勞動市場的變遷…………………………………… 20
第二節 外籍勞工引進之概況……………………………………………… 32
第三節 高雄市外勞概況…………………………………………………… 40
第三章 台灣外籍勞工管理制度………………………………………… 46
第一節 外勞管理的目的與內容…………………………………………… 47
第二節 外勞管理的相關法令以及問題…………………………………….. 56
第三節 外勞管理體系…………………………………………………….. 65
第四節 外勞管理所衍生的問題…………………………………………..... 67
第四章 高雄市事業單位之外勞管理…………………………………... 81
第一節 高雄市事業單位僱用外勞概況……………………………………... 81
第二節 市政府的外勞管理策略…………………………………………… 84
第三節 事業雇主對外勞管理的作為……………………………… ……..... 87
第四節 外勞的觀點………………………………………………………. 90
第五節 外勞管理實務的剖析……………………………………………… 95
第六節 外勞管理問題之檢討………………………………………… …… 97
第五章 結論…………………………………………………………….. 104
參考書目………………………………………………………………..... 108

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