據經建會統計台灣2010年之生育率為全球最低，平均每位育齡婦女一生所生嬰兒數為0.9人，換言之，平均每一位婦女一生中生育子女人數不到1人，而台灣於2023年將步入人口負成長。台灣人口結構成為少子化、高齡化社會，未來勞動人口比率相對減少，將使台灣競爭力大受影響。台灣的生育人口逐年減少，最主要的是經濟因素，大部分的民眾認為養育兒女已成為生命中不可承受之重，除了少數婦女因個人生涯規劃、工作等因素而暫未生育或不生育者外，大部份的育齡婦女仍是希望能擁有自己的子女，惟因外在大環境的經濟不景氣導致失業率居高不下、托育制度尚未建全完善、育嬰補助金額過少對家庭經濟幫助有限等因素，多數人對生育小孩仍是採保留的態度。
本文就各縣市生育補助金額與生育率關係之實證研究發現，各縣市政府為鼓勵生育而提供的生育補助，其補助金額多寡與各縣市之生育率高低並無直接的關聯，亦即生育補助無法使生育率提高。若生育補助無法提高生育率，對民眾之生育誘因較小的租稅減免是否更無法使出生人數增加，並且採用租稅優惠尚有稅收損失、租稅減免對象公平性與否等缺失，且其增加之出生率亦可能無顯著的提升，故是否採用租稅優惠來提高國民生育率之政策，端視因租稅優惠而產生的稅收損失及其所能增加的出生人數是否可達到國家的人口政策而定，租稅優惠的額度與範圍需仔細的精算，俾在稅收損失與促進人口成長之間取得平衡點。

According to statistics by the Council of Taiwan, the fertility rate in Taiwan is the world's lowest in 2010. The average number of babies born to women of childbearing age life is 0.9 people. In other words, the average number of children per woman is less than 1. In 2023 Taiwan will enter a negative population growth. Taiwan's population structure becomes a declining birthrate, aging society.The future workforce reduction will greatly affect the competitiveness of Taiwan. The most important factor of decreasing fertility in Taiwan is economics.The majority of people think that raising children has become a heavy burden.Except for a few women, due to personal career planning, work and other factors not yet fertility or infertility .The majority of women still want to have her own children.The most people's attitude of giving birth is reserved because of high unemployment rate ,unsound preschool education system and little child-care subsidy .
In the empirical study found that there is no relationship between the fertility rates
and the amount of maternity allowance.That is maternity grant can not increase fertility rate. If maternity benefits can not be improved the fertility rate,the fertility incentives of tax breaks are smaller to people.There are some shortcomings of tax incentives for increase the birth,such as revenue loss,tax fairness and so on. It is also possible to increase the birth rate had no significant improvement. The government uses tax benefits to increase fertility rate depending on revenue loss and population growth . The amount and range of tax incentives should be calculated carefully in order to make a balance between the revenue loss and population growth.

目錄

誌謝………………………………………………………………...i
中文摘要…………………………………………………………..ii
英文摘要………………………………………………………….iii
目錄……………………………………………………………….iv
表目錄……………………………………………………………..v
圖目錄…………………………………………………………….vi
第一章 緒論………………………………………………………1
第一節 研究背景………………………………………………1
第二節 研究動機與目的………………………………………2
第三節 研究範圍與方法………………………………………3
第四節 研究架構與流程………………………………………3
第二章 少子化的時代……………………………………………5
第一節 少子化的形成原因……………………………………5
第二節 少子化的重大影響…………………………..………13
第三章 少子化之文獻探討及各國鼓勵生育政策……..………15
第一節 文獻探討…………………………………..…………15
第二節 世界先進國家鼓勵生育政策………………..………17
第三節 台灣現行鼓勵生育之措施……………….…………21
第四節 台灣租稅優惠之生育獎勵……………….…………28
第四章 研究方法與實證分析 ………………………….………34
第一節 研究方法……………………………………..………35
第二節 實證分析…………………………………...…………36
第五章 結論與建議………………..………………….……………39
第一節 結論………………….………………………...…..……39
第二節 建議………………………..……………………………40
參考文獻……………………………………………………...……41
附錄1 台灣省各縣市政府生育補助.………………….…………43
附錄2 簡單線性迴歸模型模型Excel軟體執行結果…………44
附錄3 98年綜合所得及應納稅額單項分配各級距申報統計表45
附錄4 各國賦稅負擔率－賦稅收入占GDP之比率……………46

參考文獻
一、 中文部份
1. 人口政策白皮書，內政部，2008。
2. 稅務旬刊社論，1997期，2007。2110期，2010。
3. 鍾俊文，台灣高齡少子化的影響與對策，2010。
4. 于宗先、王金利，台灣人口變動與經濟發展，2009。
5. 嬰兒與母親雜誌，403期，2010。
6. 劉一龍、陳寬政、楊靜利，鼓勵生育與所得稅免稅額調整，2003。
7. 黃智聰，以調整綜合所得稅制度作為鼓勵生育政策之研究，2009。
8. 經濟部研究發展委員會，人口結構變遷對經濟發展之影響，2006。
9. 林惠玲、陳正倉，應用統計學，2006。
10. 楊佩蓉、張瑞雄，由日本的少子化對策看台灣的少子化，2008。
11. 法蘭克.荀馬赫 Frank schirmacher（著）張志成（譯），少子化.我們社會的災難與危機，2008。
12. 李美玲，少子化對策與台灣社會安全體系的展望，2008。
13. 楊佩蓉、張瑞雄，由日本的少子化對策看台灣的少子化，2008。
14. 林幼淳，因應少子化與人口老化對我國綜合所得稅扣除額之探討。中國文化大學商學院會計研究所碩士論文，2007。
15. 陳彥仁，台灣生育率下降因素之實證探討，國立成功大學政治經濟學研究所碩士論文，2006。
16. 洪文娟，台灣地區大學學雜費調漲對生育率的影響，國立政治大學行政管理學系研究所碩士論文，2004。

二、 英文部份
1. Becker,Gary S.（1960）,An Economic Analysis of Fertility in Demography and Economic Change in Developed Countries ,Universities Ntional Beueau Conference Series No.2,Princetion Universities Press.
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3. Huang,Jr-Tsung（2002）,“Personal Tax Exemption：TheEffect on Fertility in Taiwan,”The Developing Economies,40（1）,pp.32-48.
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三、網路資源
1. 教育部統計處網站。http://www.edu.tw/statistics/index.aspx。
2. 內政部戶政司全球資訊網。http://www.ris.gov.tw/。
3. 性別工作平等資訊網站。http://gee.cla.gov.tw/。
4. 內政部兒童局網站。http://www.cbi.gov.tw/CBI_2/internet/main/index.aspx。
5. 全國幼教資訊網。http://www.ece.moe.edu.tw/under5.html。
6. 行政院主計處網站。http://www.stat.gov.tw/sitemap.asp。
7. 財政部網站。http://www.mof.gov.tw/mp.asp?mp=1