司法與檢察體制為民主國家社會正義之保障，在國家經濟日漸發達，且面臨政治開放與社會轉型過程中，司法正義扮演維繫國家秩序之安定力量。然據大陸地區學者及民間信訪調查顯示，一般民眾對司法與檢察之公正性普遍未具信心，因是如何建立民眾對司法與檢察之信賴，厥為司法改革之重心。
司法民主化係近來全世界司法權之發展趨勢，而司法民主化之最直接方式即為人民參與審判。由人民直接參與審判，勢能消弭民眾對司法公信力之疑慮，提昇民眾對司法之信賴；且透過民眾之參與審判，可達教育民眾，使社會更具有法治觀念目的。民眾參與司法審判制度，於歐美行之有年者，計有公民法官制度、參審制、陪審制等，各該制度之實施，可謂優劣互見、利弊參半。
檢察工作乃司法之重要環節，其承載公訴權並貫穿整個刑事訴訟之始終。民衆參與司法，為司法民主之外在體現和內在要求，在檢察領域，民衆參與檢察，一方面體現司法民主性，另一方面亦體現權利對權力制約。
檢察權乃開啟司法權公正運作之鑰，吾人若認司法獨立之精神，必須推及檢察權，則欲探究檢察制度是否合乎民主化要求，自應以「分權制衡」、「檢察獨立」、「民主監督」為主要考察方針。準此，本研究端以「分權制衡」、「檢察獨立」、「民主監督」等三大理念為經，首就大陸地區「檢察制度」為輪廓性析論，庶幾得其 梗概，進而探究檢察機關法律地位暨檢察權之運作是否臻於民主化之境。次就大陸地區為落實主權在權、司法民主所試點推行「人民監督員制度」，以行政法五大架構，即「基本原理原則」、「組織」、「權限」、「救濟」、「監督」等為緯，遞次加以分析，期能窺探該制度理論基礎與司法實踐之全貌。再就大陸地區人民監督員制度與大陸地區人民陪審員制度、美國大陪審團制度、日本檢察審查會制度及香港廉署諮詢委員會制度為比較。末以研究結果為總結，提出個人疏淺建言，爰供大陸地區未來改革與健全「人民監督員制度」之參考。

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摘 要…………Ⅰ
謝 誌…………Ⅲ
目 次…………Ⅳ
圖 次…………Ⅸ
第一章 緒論…1
第一節 研究動機…………1
第二節 研究目的…………7
第三節 研究方法…………8
第四節 研究範圍與限制…9
第五節 研究架構與章節安排………………10
第二章 大陸地區檢察制度……13
第一節 檢察制度之理論基礎與特色………13
第二節 檢察權之概念與內容………………25
第三節 檢察活動所遵循之基本原則………30
第四節 檢察機關之法律地位與外部關係…34
第一項 國家權力結構及檢察機關法律地位……………34
第二項 檢察機關與全國人民代表大會關係……………41
第三項 檢察機關與公安機關關係……45
第四項 檢察機關與審判機關關係……48
第五項 檢察機關與國家行政機關關係49
第五節 檢察體制與組織結構………………51
第一項 檢察機關之機構設置與領導體制………………51
第二項 檢察機關之內部結構與內部關係………………59
第三項 檢察長與檢察委員會制度……69
第六節 檢察獨立…………75
第七節 司法民主與檢察民主化……………92
第一項 民主之概念與特徵……………92
第二項 司法民主……95
第三項 檢察民主化…114
第八節 本章小結…………124
第三章 大陸地區人民監督員制度………………129
第一節 人民監督員制度之基本原理………129
第一項 人民監督員制度之建制背景…129
第一款 社會面…130
第二款 經濟面…137
第三款 政治面…143
第四款 法制面…150
第二項 國際分析……154
第一款 世界各國檢察權發展歷史155
第二款 民眾參與檢察權模式……158
第三款 世界各國檢察權運作之簡介………………160
第四款 美國大陪審團制度與日本檢察審查會制度165
第五款 國際價值172
第三項 法治主義……178
第二節 人民監督員制度之組織、職權、救濟、監督………184
第一項 人民監督員制度之概念與組織184
第二項 人民監督員之職權、保障、救濟、監督………193
第三項 人民監督員對五種情形之監督200
第四項 人民監督員對職務犯罪公訴工作之監督………204
第三節 人民監督員制度之發展歷程與實踐成果……………207
第一項 發展歷程……207
第二項 實踐成果……211
第四節 人民監督員制度與其他制度之比較214
第一項 香港廉政公署諮詢委員會制度214
第二項 大陸地區人民陪審員制度……221
第三項　美國大陪審團制度與日本檢察審查會制度……227
第五節　本章小結…………230
第四章 結論與建言……………235
第一節 本研究結論………235
第二節 對人民監督員制度改革之建言……240
參考書目………249
一、中文資料249
（一）專書249
（二）譯著252
（三）期刊、論文…………252
（四）學位論文……………254
（五）研討會或工作報告…255
（六）報紙255
（七）網路資料……………256
二、西文資料260
附 錄…………261
附錄一 關於在全國檢察機關實行“檢務公開”的決定…………261
附錄二 人民檢察院“檢務公開”具體實施辦法263
附錄三 最高人民檢察院關於印發《關於進一步深化人民檢察院“檢務公開”的意見》的通知……266
附錄四 最高人民檢察院關於實行人民監督員制度的規定(試行)275
附錄五 最高人民檢察院關於人民監督員監督“五種情形”的實施規則（試行）…282
附錄六 全國人民代表大會常務委員會關於完善人民陪審員制度的決定…………286

一、中文資料
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（四）學位論文
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鄭雅芳，“大陸地區檢察職權之研究，”中國文化大學法律學研究所碩士論文，2004 年。
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（五）研討會或工作報告
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盧均曉，“比較法視野中我國檢察機關憲法定位的合理性研究，”2006 年山東省檢察基礎理論研討會交流論文。
台灣地區最高法院檢察署檢察官方萬富先生，於2007 年12 月12 日，在台北市司法官訓練所大禮堂，就“檢察一體之內涵與實踐國際研討會”所為講稿。
最高人民檢察院檢察長賈春旺，於2008 年3 月10 日，在第十一屆全國人民代表大會第一次會議上所為“最高人民檢察院工作報告”。
（六）報紙（按日期排序）
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