工商港都高雄都會區域為我國第二大都會區，亦為我國重要的工業都市，在台北捷運營運多年，所產生都市生活機能及景觀的進步及改變是有目共睹，高雄經過多任市長爭取及民眾強烈需求意願下終於於2001年開始大眾捷運系統動工興建工程，大高雄地區終於晉升為有大眾捷運系統的現代化都市了。
由於大眾捷運系統之興建屬於經濟基礎設施兼具國防需求，為國家及地方上重大建設，不但影響整個高雄都會區的形成，對於經濟發展及維持生活品質、塑造優質生活環境皆具深遠影響，但由於現代都市人口眾多，土地使用強度高，建築物密集，為了持續發展並維持良好的生活品質，必須不斷開發建設，在有限的資源下，土地利用最大化成為必然趨勢，因此捷運工程往往需朝深基礎並緊鄰鄰房開挖、施工。
不論如何精良的施工技術，均可能因地層結構的未知因素或人為疏忽，導致損壞鄰房，這又是BOT的統包工程，有其工程難度及技術外加經濟活動因素考量，造成捷運工地施工對周遭人物環境動線及活動的影響很大，加上營建業者施工品質有待改善，導致公安災害及損鄰事件發生，業者及受災家庭遭遇生命財產損失。
大眾捷運系統為高雄地區首次碰到之工程，而大眾捷運系統工程施工造成的損鄰事件最常見的處理方式傾向息事寧人，建方為考量施工順利減少不必要的紛爭，陳情人為了保有日後房屋價值，當事雙方均不願張揚，問題不嚴重可私下達成和解，重則會產生司法訴訟甚至演變為抗爭事件，增加社會成本。
近年來人民對於自身權益越來越重視，又逢國內景氣低迷，建商利潤不高不願像景氣好時願意花錢消災，雙方在權利與利益的衝突，也會使類似事件更層出不窮。
在捷運工程損鄰事件處理從開始的規劃、設計、預防、施工、協調、鑑定、補救、訴訟、賠償到建物使用的整個過程中，相較於其他相關當事人，包括陳情人與主管機關的被動立場，唯有建方是完全參與，並且處於主動的立場。
過去相關的文獻或研究，多以受損戶或主管機關的立場，來探討相關的陳情處理政策、損鄰處理體制之建立、工程上的預防措施或偏重施工現場災害應變處理程序，但對於在損鄰事件中，佔有最重要角色的建方，其應有的處理模式之建議與救濟程序的研究卻付之闕如。

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摘要 ………………………………………………I
目錄………………………………………………II
表圖目錄 …………………………………………IX
第一章 緒論 ……………………………………01
第一節 研究動機………………………………01
第二節 研究目的………………………………04
第三節 研究範圍………………………………04
第四節 研究主題………………………………05
第五節 研究流程………………………………05
第六節 文獻回顧………………………………07
第二章 損鄰事件處理之法理 ………………………09
第一節 法治國基本內涵…………………………09
第一項 法治國之理念……………………………11
第二項 法治國的內涵……………………………12
一、 依法行政原則………………………………13
二、 明確性原則…………………………………13
三、 平等原則……………………………………14
四、 比例原則……………………………………15
五、 誠實信用原則……………………………16
六、 信賴保護原則……………………………16
七、 有利不利應予注意原則…………………17
八、 裁量權正當行使原則……………………17
第二節 正當行政程序……………………………17
第三節 行政程序法對建管機關的影響…………21
第三章 高雄捷運西子灣車站損鄰原因之探討 ……25
第一節 施工方式……………………………………25
第一項 工程位置…………………………………25
第二項 施工說明…………………………………26
一、 地質狀況…………………………………26
二、 建物保護措施……………………………26
第二節 捷運西子灣(O1)車站之災變原因與責任歸屬………………………………………………29
第一項 西子灣(O1)車站施工中造成損鄰糾紛之原因………………………………………………29
第二項 搶救工程事後驗證……………………………39
對受災戶之處理與協調………………………41
第三節 西子灣(O1)車站損鄰事件的相關責任………42
第一項 責任歸屬……………………………………42
一、 中興工程顧問工程公司……………………42
二、 高雄捷運公司……………………………42
三、 高雄市捷運局……………………………42
四、 達欣工程公司……………………………42
第二項 法律責任……………………………………42
一、 民事責任………………………………42
二、 刑事責任………………………………43
第四節 西子灣(O1)車站損鄰事件之影響…………45
第五節 損鄰事件處理體制之說明……………………48
第一項 現行損鄰事件處理規定 ……………………48
第二項 法源依據………………………………………48
第三項 鑑定與估價……………………………… 50
一 、鑑定估價機制…………………………… 50
一、 鑑定估價的相關作業程序………………… 51
二、 鑑定估價的意義與內容……………………… 37
三、 損害之修復費用鑑定與估價 ……………… 57
第四項 糾紛協調…………………………………… 57
一、 和解………………………………………… 57
二、 調解………………………………………… 57
第五項 司法程序…………………………………… 60
第六節 法規命令之修訂……………………………… 62
第一項 法規命令的提議…………………………… 62
第二項 公告與聽證……………………………… 63
第四章 損鄰事件處理之機制與策略 ……………64
第一節 損鄰事件處理機制…………………………… 64
第一項 保險………………………………………… 64
一、 工程保險之現況………………………… 65
二、 鄰屋龜裂倒塌責任險之分析…………… 65
三、 工程保險機制問題之探討……………… 66
第二項 強化建築爭議事件評審委員會的功能… 69
一、 建築爭議事件評審委員會現有的問題…69
二、 建築爭議事件評審委員會功能的強化…70
第二節 損鄰糾紛事件處理模式……………………… 72
第一項 預防工作…………………………………… 72
一、 依法施工………………………………… 72
二、 敦親睦鄰………………………………… 72
三、 保險 ……………………………………… 72
四、 現況鑑定……………………………………73
五、 確認界址…………………………………… 73
六、 施工前準備………………………………… 73
第二項 處理模式 ………………………………… 75
一、 無立即危險之損鄰情況………………… 75
二、 有立即危險之損鄰情況………………… 75
第三項 最合理處模式之研究…… ……………… 80
一、 違章建築處理 …………………………… 80
二、 鑑定成本之分擔 ………………………… 80
三、 協商次數之限制 ………………………… 80
四、 強制投保…………………………………… 80
五、 賠償金強制提存之規定……………………81
六、 法院提存限制 ……………………………… 81
七、 逾屋頂版申報勘驗日之陳情…………… 82
八、 達成協議後再陳情者之處理 ……………82
九、 施工進度達損鄰機會不高程度之陳情處理
………………………………………… 82
第三節 受災戶救濟程序 …………………………………82
第一項、受損戶與建方之和解方案 ……………………82
第二項、受損戶向建商請求賠償方案分析 ……… 83
第三項、 建方權利保障問題 ………………………83
第四項、 建方權力與高雄捷運公司的賠賞責任…84
第五項 、其他救濟程序……………………………84
訴願 ……………………………………85
行政訴訟 ………………………………88
國家賠償…………………………………91
第四節 行政機關以公權力介入損鄰處理程序 ………93
第一項 使用執照作為損鄰協調牽制手段之影響…93
一、人民動輒陳情之社會亂象，增加無形之
社會成本 ………………………………… 93
二、增加建方之重大負擔，形成不公平現象…93
第一項 適法性之探討 ………………………………94
一、 基本人權之保留或限制應以法律明文訂之…94
二、 以使用執照核發影響損鄰協調程序之探
討……………………………………………… 94
第二項 救濟途徑………………………………………97
第五章 結論及建議 ………………………………………98
附錄………………………………………………………100
圖表
研究流程圖(圖1-1) ……………………………………06
聽證會(協調會)模式………………………………………20
西子灣戰(O1站)車站站體位置示意圖 ……………………26
成型樁防坍孔及保護建物設施施工圖………………………27
扶壁施工示意圖………………………………………………28
西子灣(O1)車站施工中造成損鄰糾紛之原因示意圖 ……29
西子灣(O1)車站事故位置圖………………………………… 31
事故破壞機制示意圖……………………………………… 31
沙包堆置示意圖……………………………………………… 36
車站外側連續壁地質改良施作範圍……………………… 37
S58M單元附近湧水位置圖………………………………… 38
搶救工程事後驗證圖、表…………………………………… 39
台灣省土木季師工會鑑定作業流程圖……………………53
圖4-3 訴願流程圖……………………………………………87
圖4-4 行政訴訟流程圖………………………………………89
圖4-5 國家賠償流程圖………………………………………92
表4-1 提存費用標準 …………………………………………81

專業書籍部分：
1.台灣省土木技師公會，「鑑定手冊」，台灣省土木技師公會，2001。
2.台灣省土木技師公會，「鑑定作業準則」，台灣省土木技師公會，2001。
3.吳卓夫、葉基棟，「營造法與施工」上、下冊，茂榮圖書有限公司，1991.7。
4.林耀煌，「營建工程施工規劃與管理控制」，長松出版社，1995。
5. 林永汀，「建築損鄰與災害處理」，永然文化出版股份有限公司
6.羅傳賢，「行政程序法論」，五南圖書，2000.9
7.建築技術規則，營建雜誌社，2006
8.鋼筋混凝土設計規範
學位論文部分：
7.李文濤，營建災害處理制度之研究，國立台灣工業技術學院工程技術研究所碩士論文，1992。
8.李得璋，中華民國建築會，「營建災害處理及賠償制度建立之研究」，內政部營建署建築研究所籌備處，1991
9.葉昱賢著，建築鄰房糾紛之研究 ，國立台灣大學土木研究所碩士論文，2003。
相關資料部分：
10.達欣工程CO1區段標辨公室資料庫
相關網站部分
11.高雄捷運公司網站，http://www.krtco.com.tw/
12. 台灣區營造工程工業同業公會，http://treca.win.com.tw/