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博碩士論文 etd-0214101-104440 詳細資訊
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論文名稱
Title
合議制行政組織類型與成員建制之研究─以高雄市政府為例
A Study on the Categories and Constitutions of Members in the Collegial Administrative Organizations- Cases of Kaoshiung Municipal Government
系所名稱
Department
畢業學年期
Year, semester
語文別
Language
學位類別
Degree
頁數
Number of pages
173
研究生
Author
指導教授
Advisor
召集委員
Convenor
口試委員
Advisory Committee
口試日期
Date of Exam
2001-01-17
繳交日期
Date of Submission
2001-02-14
關鍵字
Keywords
類型、行政組織、合議制、高雄市政府、委員會
commission, Administrative Organizations, Collegial Organizations, committee
統計
Statistics
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中文摘要
政府機關與組織是基於完成公共目的所運作之社會團體,其基本性質與一般社會組織相同,係基於特定目的而於內部有其特定結構之社會集合。然一般社會組織依形成組成與決議方式之類型,可區分為由一人獨自負團體權責之獨任制(或稱首長制),以及由團體成員以平等方式進行決策溝通過程之合議制(委員制),政府組織自亦有此二種分類。然此類組織之組成狀況與功能屬性特質等基本性質內涵,不論是外國法制或本國自中央至地方,均欠缺對原理面之基本探討,使諸如高雄市此一地方政府機關所屬相關之委員會無法盡知其理,本研究文即基於此一目的而發,期望能藉研究對高雄市之合議制行政組織於其結構面與功能面特質上有所發現,並作為判斷、評述之基礎。
本文以結合社會學上結構功能學派之途徑,以高雄市各委員會之法制結構作為研究對象,對高雄市相關所屬委員會進行研究探討,發現基於委員會功能原理應有:任務協調型、諮詢型、獨立審議型與獨立管制型四類,且每一類型之委員會基於其功能目的之發揮,均應有其相對之組成與組織形態,然而經比對分析發現高雄市所屬相關委員會有部份類型結構上難以分類且其目的功能屬性有其謬誤之處,因此,對本研究所定任何行政組織或機關應有其特定對應之預設目的而言,應作適當之修改,始能符於國家政府機關存立之本質。


Abstract
Any social group, include government, is organized on specific structure and utilized for specific purpose. According to the different formation of constitutions and functions, there're two different types of social-public organizations, Single-Head organization for the monopoly, collegial organization for the decision of equal members. The thesis is urged to explore the basic foundation why and how a commission is organized, and to compare the difference among different types of commissions.
As the approach of structure-functional theory, this thesis found there're four types of commissions in Kaoshiung Municipal Government. The first is "coordinative", for coordinate the different duties in government, the second is "consultative", for gathering the professional opinions from the outside. The third is " independent judge", for meeting to judge affairs by exist standards, and the last "regulation", for regulate public affairs by independent staffs. These four types are different commissions exist in Kaoshiung Municipal Government, but some are contradict to the findings on the structure-functional assumes which this thesis conclude.

目次 Table of Contents
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究假設 3
第三節 研究架構與方法 5
第四節 名詞與研究範圍界定 8
第五節 相關文獻檢閱 18
第二章 合議制行政組織於主要國家之創設 21
第一節 獨任制、合議制與混合制之原理 21
第二節 美國合議制行政組織─類型與設計 25
第三節 德、日合議制行政組織之簡述 38
第四節 我國中央政府之合議制行政組織 44
第五節 高雄市政府所屬之合議制行政組織 48
第三章 合議制行政組織之類型與組成原理 55
第一節 合議制組織之類別區分 55
第二節 合議制組織組成與運作之原理 61
第三節 合議制組織之組成結構 66
第四節 高雄市政府各級合議制組織架構 73
第四章 高雄市政府各類型合議制行政組織成員建制之分析 77
第一節 高雄市政府合議制組織類型設定 77
第二節 高雄市政府所屬之任務協調型委員會─區分與評述 84
第三節 高雄市政府所屬之參與諮詢型委員會─區分與評述 88
第四節 高雄市政府所屬之審議型委員會─區分與評述 96
第五節 高雄市政府所屬之獨立管制型委員會─區分與評述 107
第六節 高雄市政府所屬非合議制機關之委員會與其他委員會 110
第五章 結論 117



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