兵役制度，是一國建立國防軍事基本制度的開端，也是制定國民服行兵役的方式，不論對國家或個人所產生之影響極大。
隨著時空環境的改變，我國軍事戰略亦發生了具體的改變。民國68年以後，我國改採守勢防衛的建軍構想，國軍也陸續推動「十年兵力整建計畫」、「精實案」、「精進案」等兵力結構的整體規畫，對軍隊進行大幅度的組織及兵力目標的調變，堪稱是國軍建軍以來最大的軍事改造工程，所造成的影響自是既深且廣；而兵役制度作為供應軍隊武力獲得質精、量適的人力來源，故兵役制度的選擇是依循軍事戰略的指導與兵力結構的需求，不論是兵源或是役期縮短等，皆必須保持彈性與韌性，配合建軍規劃採行漸進式調整因應，否則軍事戰略目標將無法達成。
現今，國軍建軍規劃係依「打、裝、編、訓、用」的思維流程進行，並以「打什麼、有什麼」為目標，而「十年建軍構想」及「五年兵力整建計畫」是「設計」（編）長程建軍需求的重要文件，指導著國軍未來兵力結構將朝向減少總兵力員額與提升人員素質為整建目標；其中，兵役制度是「編」的重要環節，是武器系統效能發揮的根本，而現階段我國的設計則是欲藉募兵為主的兵役制度來滿足軍事人力的需求。
從兵役制度發展趨勢而言，募兵制確實是目前世界兵役制度的主流，然設計兵役制度的考量因素極為複雜，並無好與壞之分，只有是否適宜的問題。觀之我國現今對兵役制度的探討，所關注者大多為募兵制比徵兵制好或是役期縮短等問題的討論，對於兵役制度其背後的深層理論意涵與變革過程中所衍生問題的肇因，卻鮮少人聞問。
每件事物皆存在著達成目標的理想性，但若是手段與現實運作產生落差時，就必須務實面對問題、探究原因所在。本文藉由我國逐步走向以募兵為主的役制變革中，探究國軍在這波緊密驟變過程中所遭遇的問題。對於這些結構性的因素，決策高層必須予以正視且亟謀長期性與整體性的解決之道，否則募兵的推動對於國軍整體戰力的提升，僅能呈現單一且片面的局部效果，卻造成未來更多的問題接踵而來。

Military service system is the beginning of founding national defense and a way of establishing civilians serving military service. It has great effects on the nation as well as individuals.
With the change of time and space, the military strategy in R.O.C. has also undergone concrete transformation. After 1979, R.O.C. adopts the idea of defensive posture in building up troops. R.O.C. Armed Forces also pushes a whole programming of reconstructing troops, such as "Ten-Year Military Buildup Concepts", "Jingshi Program" and "Jingjin Program". The adjustment in organization and objectives in big range is regarded as the great military reconstruction since the establishment of the army. Therefore, the influence is deep and wide. Besides, the military service system serves as the source of high quality and proper quantity personnel, so the choice of military service system should depend on the guidelines of military strategies and the requirement of force structure. Hence, whether the force sourcing or the shortening of the service term should keep the flexibility and tenacity, in accordance with the gradual adjustment of buildup plan. Otherwise, the military strategic target cannot be achieved.
Nowadays, the military buildup plan is based on the "fighting, equipment, organization, training, and employing" and the goal of "what we fight, what we get." And "Ten-Year Military Buildup Concepts" and "Five-Year Defense Force Programming" are important documents in “designing” long-term force construction needs, which instruct the force structure in the future toward the target of reducing the total numbers of soldiers and promote personnel's character. Among these objectives, the military service system is an important part of "organization", and the root of weapon system efficiency. Currently the design of R.O.C. military service system is mainly on the voluntary system to meet the requirement of military personnel.
Speaking of the trend of military service system, the voluntary system is the mainstream indeed. However, the factors of designing military service system are very complicated. There is no good or bad one. From the literature review about the military service system, most of them are concerned about whether the voluntary system or conscription system is good or bad and shortening of service time. Few of them mention the deep underlying theories behind military service system and the problem arising from the process of military transformation.
This study mainly explores the problems encountered in the reform of the military service system. The policy-making authorities must face up to these factors and search for long-term and complete solution. Otherwise, the effect of the voluntary system to elevate the military power will be reduced and it will cause more and more problems in the future.

目 錄
目錄…………………………………………………………………V
表目錄………………………………………………………………VI
圖目錄…………………………………………………………………VIII
第一章 緒 論………………………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的………………………………………………………1
第二節 文獻回顧………………………………………………………………8
第三節 研究途徑與方法..……………………………………………………15
第四節 研究範圍、架構與關鍵概念…………………………………………17
第二章 我國軍事戰略之演變..……………………………………………………29
第一節 軍事戰略之意涵..……………………………………………………30
第二節 建軍構想的改變..……………………………………………………37
第三節 兵力結構的整體規劃..………………………………………………81
第四節 小結…………………………………………………………………103
第三章 我國兵役制度之演變……………………………………………………109
第一節 兵役制度的發展趨勢………………………………………………111
第二節 民國38∼58年（攻勢作戰時期）………………………117
第三節 民國58∼68年（攻守一體時期）..…………………………………128
第四節 民國68∼95年（守勢防衛時期）...…………………………………138
第五節 小結…...….…………………………………………………………158
第四章 兵役制度變革之評估……………………………………………………167
第一節 軍中事件的實例……………………………………………………171
第二節 國軍問題之評估……………………………………………………181
第三節 小結…………………………………………………………………254
第五章 結論………………………………………………………………………257
參考書目……………………………………………………………………………263
表目錄
表1－1：近十年我國國防部主管人員維持預算分析（民國82至民國91年）….…10
表2－1：國軍「打、裝、編、訓、用」思維流程權責單位.......…………………………41
表2－2：中國二砲常規彈道飛彈數量（民國85年至民國95年）…………………63
表2－3：中國解放軍戰機跨越海峽中線統計（民國87年至民國94年）…………63
表2－4：國軍研發中之中、短程特種飛彈………..………………………………70
表2－5：國軍人員精簡調整前後的國防預算分配比例..…………………………96
表2－6：國軍歷次「漢光演習」資料概要…………………………………………100
表2－7：我國建軍構想與兵力結構演變之關係….………………………………105
表3－1：兵役制度發展的種類區分………………………………………………113
表3－2：北約各國徵兵制現況……………………………………………………116
表3－3：國軍調降總員額精簡規劃………………………………………………145
表3－4：我國義務役役期縮短時間統計…………………………………………149
表3－5：國軍由徵兵/募兵獲員比例………………………………………………150
表3－6：我國兵役制度變遷概年表………………………………………………159
表4－1：國軍官兵死亡人數統計（民國79年至民國83年）…………………169
表4－2：國軍官兵意外傷亡人數報告（民國93年至民國95年）………………170
表4－3：國軍各類不良事件彙整（民國69年至民國95年）…...…………………171
表4－4：義務役役男訓練時間統計………………………………………………186
表4－5：聯勤南部彈藥庫爆炸案死亡官兵服役年資……………………………207
表4－6：我國近十年國防預算（民國84至民國93年）…………………………213
表4－7：我國國防經費支出類別比例（民國81至民國93年）…………………218
表4－8：我國國防預算投資分配（民國85至民國93年）………………………221
表4－9：國軍歷年兵力結構比例（民國81至民國89年）…...……………………223
表4－10：美國對台灣軍購案施壓言論..…………………………………………228
表4－11：兵役制度變革調整募徵比例表…………………………………………234
表4－12：兵役制度變革後之官、士、兵配比……………………………………235
表4－13：徵兵及齡男子兵籍調查按教育程度區分..……………………………239
表4－14：醫學系與非醫學系畢業役男不必服兵役人數比較..…………………247
表4－15：醫學系役男不符體檢標準致不用服兵役的前十項病因..……………248






















圖目錄
圖1－1：研究範圍 …………………………………………………………………19
圖1－2：研究架構 …………………………………………………………………20
圖1－3：研究流程 …………………………………………………………………22
圖1－4：章節安排 …………………………………………………………………24
圖2－1：國防預算、兵力結構與武器現代化三者之間的關係……………………97
圖3－1：軍隊成員獲得方式光譜……..……………………………………………115

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