台灣四面環海，位處國際海運航道要衝，在其週遭海域海上航行船舶甚多，再加以台灣海峽眾多漁船經常作業其間，使台灣海域之海上遇險事件發生頻率甚高。未來在開放遊憩船艇海上活動或兩岸直航後，預料海上事故之發生將更為頻繁。我國自許為「海洋國家」，不論是國家安全、經貿發展亦或是民生所需都與海洋息息相關，允宜更為重視海洋事務之研究。
海上救難的工作，是一項「人道性」、「互助性」、「義務性」的工作，基於人道救援的立場，在英、加、美等海事先進國家，除其政府有建構完善的海上搜救體系外，民間自發性的「海上救難組織」，也莫不積極參與海上救難工作。我國的海難搜救系統仍處於起步階段，許多制度設施尚未完備。有鑑於此，本文研究係針對我國海難救助體系及民間搜救資源整合角度為主要研究方向，透過廣泛的國際公約規範及國內外相關文獻資料探討，並參酌歐美先進國家海上搜救機構之歷史沿革、組織架構、及運用民力等機制，研擬建立專責民間海上救難組織之可行性，並提出適切改善建議，期能建立我國完善的搜救體系。

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摘 要
目 錄
第一章 緒論
1.1 研究動機………………………………………………………1-1
1.2 研究目的………………………………………………………1-2
1.3 研究範圍………………………………………………………1-2
1.4 研究限制………………………………………………………1-3
1.5 研究方法………………………………………………………1-3
第二章 海難救助之國際規範
2.1 相關國際公約及手冊…………………………………………2-1
2.2 國際海事組織對海難的定義與分類…………………………2-7
2.3 國際海事組織對海難搜救組織之要求………………………2-9
2.4 國際間海上搜救及通訊程序…………………………………2-13
2.5 海上搜救體系基本要素之分析………………………………2-16
2.6 小結……………………………………………………………2-19
第三章 國外海難搜救體系
3.1 英國海難搜救組織……………………………………………3-1
3.2 加拿大海難搜救組織…………………………………………3-10
3.3 美國海難搜救組織……………………………………………3-20
3.4 小結……………………………………………………………3-30
第四章 我國海難救助體系之發展現況與問題
4.1 現行相關法令…………………………………………………4-1
4.2 我國海難搜救組織架構………………………………………4-7
4.3 國內各搜救組織之指揮與協調………………………………4-23
4.4 我國執行海難搜救作業現況…………………………………4-24
4.5 我國與國際協調合作機制……………………………………4-32
4.6 案例研析………………………………………………………4-34
4.7 小結……………………………………………………………4-40
第五章 我國成立專責民間海上救難組織之可行性
5.1 國家政策………………………………………………………5-1
5.2 現行法令規範…………………………………………………5-3
5.3 民間救難組織現況……………………………………………5-5
5.4 未來發展評析…………………………………………………5-16
5.5 公私部門合作架構……………………………………………5-22
5.6 小結……………………………………………………………5-25
第六章 結論與建議
6.1 結論……………………………………………………………6-1
6.2 建議……………………………………………………………6-4
參考文獻…………………………………………………………R-1
附 錄
附錄一 英文縮寫對照表…………………………………………A1-1
附錄二 海難救護機構設立及管理辦法…………………………A2-1
附錄三 節錄「災害防救法」……………………………………A3-1
附錄四 協助執行災害防救工作民間志願組織認證辦法………A4-1
附錄五 海難災害事故緊急通報作業規定………………………A5-1
附錄六 海難搜索與救助業務之執行……………………………A6-1
附錄七 中華國際搜救協會訪談紀錄……………………………A7-1
附錄八 高雄市海上救難協會訪談紀錄…………………………A8-1

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