自1980年代起，兩岸互動日益頻繁，中國之崛起帶來龐大之商機，兩岸貿易、投資以及產業分工等經貿關係因而更趨緊密。然而因兩岸敏感之政治關係，兩岸經貿互動始終是以民間、間接、單向之方式開展，臺灣對中國除在貿易關係上存在鉅額入超，在投資關係亦存在龐大出超。這種不對等之經貿關係在全球化時代非屬正常，且影響臺灣各項生產資源配置有害於國家之永續發展。此外，臺灣與中國相繼於2002年加入世界貿易組織(WTO)，在WTO架構下之之諸多原則，如國民待遇原則、最惠國原則等，均迫使臺灣無法迴避兩岸經貿正常化之發展。
開放陸資來臺作為建構兩岸經貿關係正常化之重要政策，牽涉到臺灣主權與國家安全等敏感議題，本研究分為三大主軸探討開放陸資來臺政策：首先，探討中國推展對外投資之政策趨勢，依此脈絡分析陸資來臺在中國對臺經貿戰略之意涵；其次，東亞區域經濟整合為臺灣帶來經濟、政治被邊緣化之風險，兩岸不對稱之貿易、投資依存關係造成臺灣產業外移之現象，除以上外部與內部環境之變遷外，兩岸在WTO架構下有諸多原則必須遵循，綜上所述，臺灣無法再對陸資企業採取過去之歧視性措施；最後，探討臺灣就陸資來臺之國家安全考量，歸納臺灣開放陸資來臺政策之演進，檢視此一政策之成果以及面臨之障礙，並以美國《外國投資與國家安全法》作為借鑒，對臺灣後續開放陸資來臺政策提出建議。

Since 1980s, the cross-strait interaction has been increasingly deepened. The rise of China has brought huge business opportunities. As a result, economic and cross-strait trade, investment, industrial division and other trade relations become closer. However, because of the political sensitivity of cross-strait relations, the cross-strait economic and trade interaction is always conducted by means of nongovernmental, indirect and uniderectional mode. In addition to Taiwan's existing huge trade deficit with China in trade relations, it also exists vast trade surplus in investment relationship. Such non-reciprocal trade relation is abnormal in the era of globalization, and has an impact on Taiwan’s resource allocation in various production projects and is detrimental to the country's sustainable development. Moreover, Taiwan and China have joined the World Trade Organization (WTO) one after another in 2002. Many of the principles under the WTO framework, such as the principle of national treatment, most-favored-nation treatment principle etc., are forcing Taiwan not to avoid the normalization of cross-strait economic development.
Allowing Chinese investors to invest in Taiwan as an important policy constructing normalization of cross-strait economic and trade relation involves Taiwan's sovereignty, national security and other sensitive issues. This study explores the policy allowing Chinese investors to invest in Taiwan separately on three principal axes: Firstly, it researches China's policy trend of extending external investments, and depends on such context to analyze China’s strategic implications of trade with Taiwan in terms of China’s investment in Taiwan; Secondly, the regional economic integration in East Asia has brought Taiwan economic and political marginalization risks, the cross-strait asymmetry trade and investment dependence relations have caused outward relocation phenomenon of Taiwan's industry. In addition to the above changes in the external and internal environments, the two sides have many principles needed to be followed under the WTO framework. In summary, Taiwan can no longer take the foregone discriminatory measures toward China-invested enterprises; finally, it explores Taiwan's security considerations in terms of China’s investment in Taiwan, summarizing the evolution of policy allowing Chinese investors to invest in Taiwan, examining the results of such policy and the obstacles it faces, and using the United States “Foreign Investment and National Security Act ”for reference, proposing recommendations for Taiwan’s follow-up policy allowing Chinese investors to invest in Taiwan.

論文審定書 i
謝辭 ii
摘要 iii
Abstract iv
目錄 vi
圖次 vii
表次 viii
第壹章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 文獻回顧 4
第三節 研究方法 8
第四節 研究範圍與限制 10
第貳章 中國對外投資策略與陸資來臺 12
第一節 中國對外投資之發展歷程及特色 13
第二節 中國對臺經濟戰略 26
第三節 中國推動陸資來臺的目的及政策 33
第參章 開放陸資來臺之政策背景 38
第一節 東亞區域整合趨勢與對臺影響 38
第二節 兩岸經貿結構之變遷 52
第三節 兩岸加入世界貿易組織之國際義務 64
第肆章 開放陸資來臺政策評議 70
第一節 開放陸資來臺之政策考量 70
第二節 開放陸資來臺之政策變遷 82
第三節 陸資來臺之現況與瓶頸 95
第四節 外國法之參考--以美國《外國投資與國家安全法》為例 103
第伍章 結論 116
參考書目 121

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