本研究主要探討台南海域水質狀況與其污染源和漁業資源之關連性；另亦探討台南海域地形變遷與漁業演變之連動性，並藉由海氣象潮波流與風向風速及颱風等相關資訊，綜合探討漁業發展之關連性；同時並探討政府在海域污染的防治工作上的角色，必須制定法規標準與介入運作，以具有主導的力量，扮演關鍵性的角色。隨著經濟活動的發展，海洋環境質量的明顯惡化，公害事件的警訊，政府應正視此一嚴重問題。海洋生物資源是人類共同的資產，也和人類的生存息息相關，海洋生態必須妥善保護，維持其自然狀態，資源才能永續利用，才能留給我們的下一代來享用。
本研究建議海洋污染通報體制之規劃，政府可利用獎勵之誘因，向濱海居民及漁民宣導與鼓勵組成海洋巡守志工組織，當發現海洋油污染情事應立即通報。另針對漁業具有仰賴自然資源的特性，提出加強環境保護及資源保育的重要施政參考方向，並建議在3浬以內多投放保護礁，以不破壞網具且可阻止拖網進入之設計為主。並提出廢污減量與資源化利用，建議廢污處理方式，例如若能將廢棄物轉化成有用的資源，自然可減輕再行處理的壓力，海洋廢污處理處置前應經審慎規劃，才能直接且有效解決大量的廢污問題。呼籲政府應適切開發、利用及永續經營所擁有之豐富海洋資源，除加強海洋相關法規之制（修）訂外，並加強海洋疆域之管理保護，積極從事海洋資源利用相關科技之研發，以提升我國海洋資源開發、利用的技術和水準。最後在探討海洋永續利用的觀點下，探討漁產業未來發展新方向，提出可能發展之策略，並針對台南沿近海漁業資源進行現況探討，提出相關資源管理方案供相關管理單位及業者參考。以我國具有發展海洋事業的條件與能力，在國內發展與國際競爭的需求下，持續發展海洋產業有絕對的必要性與重要性。

This research includes investigations of the ocean water quality of Tainan, its contamination sources and examines its relations to the fishing industry. It also explores the connection between topographical changes and evolution of the Tainan fishing industry and by using relevant information of ocean weather, tidal waves, wind speed, wind direction, and typhoon to study its relatedness to the developments of the fishing industry. It will further look at the role of the government in pollution prevention measures of the ocean, which specific laws and regulations must be setup and put into motion, so it can have a key role and have authoritative power. The quality of the marine environment has obviously deteriorated as the economy developed, and public hazard signals should become a severe issue that the government should face. Marine biological resources are common assets of the humankind and it is closely related to human survival, therefore, marine ecosystem must be properly preserved so it can maintain its most natural state and its resources can be sustained for our next generation to enjoy.
The conclusions of this research includes suggestions for planning marine contamination report system and advice the government to set up an award system to encourage local coastal residents and fishermen to establish marine patrol volunteer organizations and report immediately if they discover any oil contamination in the ocean. Also, to target the characteristic of fishing industry depending on natural resources, it offers a suggested direction for important policies of reinforcing environmental protection and resource preservation and recommends putting in as much protective reef as possible within 3 nautical miles, which are designed to stop trawling nets but does not damage fishing gears. It also advocates waste reduction and reuse of recycled items and by following the treatment method for sewage, if we can transform wastes into usable resources and naturally reduce the pressure of further treatments, the proper handling for marine wastes should be cautiously designed in order to directly and effectively resolve the problem of large amount of wastes. It calls upon the government to appropriately develop, use, and sustainably manage the rich marine resources that we possess. In addition to reinforcing marine-related laws and regulations (amendment), it also aims to strengthen the protection and management of marine territory, actively engage in related research and development of marine resource use to enhance the development of our nation’s marine resources, the technology, and its standards. Finally, by investigating from a sustainable use of the ocean point of view, it is possible to explore new directions for the future developments of the fishing industry and propose possible development strategies, and by examining the current condition of Tainan's coastal fisheries resources, it offers relevant resource management plans for industry-related management units and businesses to take into consideration. Our nation has the ability and conditions to develop marine industry and under the demands of international competition and domestic development, a continuation for the marine industry development is of absolute importance and necessity.

目 錄
中文摘要 摘1
英文摘要 摘2
目錄 Ⅰ
表目錄 Ⅱ
圖目錄 Ⅳ
第一章 緒論 1
1-1 前言 1
1-2 研究動機及目的 2
1-3 文獻回顧 5
1-4 研究架構 9
第二章 環境背景資料蒐集與分析 10
2-1 氣象資料 10
2.2 海象資料 14
2-3 海岸地形變遷 20
2-4 漁業環境品質 25
2-5 水中生態 34
第三章 近岸漁業資源與管理 40
3-1 漁業資源利用現況 40
3-2 近海漁業規劃與管理 44
3-3 台南近海漁業活動 51
3-4 台南海岸環境敏感區 56
3-5 先進國家海洋養殖產業之概況 77
第四章 沿海環境資源與污染管理 89
4-1 海洋污染源 91
4.2 緊急應變計畫組織架構（以台南縣為例） 96
4-3 海洋污染通報事件及應變處理 103
4-4 海洋油污演練探討 105
4-5 綜合分析與探討 108
第五章 結論與建議 115
5-1 結論 115
5-2 建議 118
參考文獻 120
附錄一 漁業法施行細則 附1-1

表目錄
表1-1 由海洋工程與技術分類之產業別 6
表1-2 台南縣沿近海漁業種類產量與產值統計（民國89-90年） 7
表1-3台南市1988~2001年之漁獲量統計 8
表2-1 中央氣象局台南氣象站於民國60年~89年資料統計表 11
表2-2 中央氣象局台南氣象站於民國90年1月~93年10月資料統計表 12
表2-3 中央氣象局台南氣象站於民國60年~95年資料統計表 13
表2-4 安平主要波浪波向分布統計 14
表2-5 台南七股波浪觀測資料 15
表2-6 安平港潮汐統計表 15
表2-7 歷次各單位於台南附近海岸流況調查結果 16
表2-8 台南海域歷年流況調查相關研究資料表 18
表2-9 台南附近流況調查相關研究比較表 18
表2-10 台南縣中央管河川基本資料 27
表2-11 台南縣內主要排水系統基本資料 29
表2-12　二仁溪流域歷年水質監測結果概況表 30
表2-13　二仁溪歷年水質污染事件與整治概況 32
表3-1 台南縣海岸保護區及其界定等級 60
表3-2 台南縣海岸防護區一覽表 61
表3-3 台南縣海岸保安林栽植概況表 67
表3-4 台南縣區漁會申請之漁場位置、區域及範圍 68
表3-5 台南縣嚴重地層下陷區域地段 75
表3-6 挪威海面養殖魚類歷年產量變動表 77
表3-7 挪威海面養殖鮭魚及鱒魚歷年重要營運統計表 78
表3-8 日本青(紅)魽鰺及嘉臘等箱網養殖魚類活魚運銷狀況 79
表3-9 澳洲水產養殖投資分析4階段 81
表3-10 水產養殖投資人評估清單 82
表3-11 主要海面箱網養殖國家管理整體制度之比較 85
表4-1 台灣海洋放流管計畫 93
表4-2 台灣地區適合海拋之事業廢棄物統計表 94
表4-3 台南縣環保局海洋污染防治設備及相關除污器材列表 97
表4-4 台南縣緊急應變計畫處理小組權責區分 99
表4-5 海洋油污染緊急應變演練人員編組 102
表4-6 台南縣歷年海洋污染通報事件處理情形 103
表4-7 海面油污體積之估算表 109

圖目錄
圖1-1 台南海岸範圍圖 4
圖2-1 安平歷年H1/3波高月平均值及極值 14
圖2-2 台南縣荷據時期與民國83年海岸線比較圖 21
圖2-3 17-18世紀南瀛海線圖 22
圖2-4 台南縣民國88∼90年間年平均下陷速率圖 23
圖2-5 台南縣民國90∼92年間年平均下陷速率圖 24
圖2-6 台南主要河川水系 26
圖2-7 台南轄內排水幹線 28
圖2-8　台南海域鰻苗採捕區 39
圖2-9　台南海域浮筏及箱網養殖區 39
圖3-1 世界捕撈及水產養殖產量比較圖 41
圖3-2 台灣歷年海洋漁業生產量變動情形 42
圖3-3 台灣沿近海漁業生產量值表 43
圖3-4 台南海域保護區、港區與養殖區之相對位置圖 45
圖3-5 台南縣海岸保護區位置示意圖 59
圖3-6 台南縣地表感潮範圍圖 73
圖3-7 台南縣地層嚴重下陷區 76
圖4-1 海洋污染事件處理步驟流程圖 98

參考文獻
1. 中央氣象局資訊服務網站：http://www.cwb.gov.tw/。
2. 行政院農業委員會漁業署：http://www.fa.gov.tw/ 。
3. 高雄港務局網站海象資訊：http://www. khb. gov. tw/。
4. 行政院農委會林務局網站：http://www.forest.gov.tw/。
5. 經濟部水利署地層下陷資訊管理系統。
6. http://www.wra.gov.tw/水利櫥窗/河川報導/讓我們看河去(重要河川)
7. 石再添，(1979)，”台灣西南部嘉南洲潟湖海岸的地形及其演變：師大地理學報”，第五卷，11-36頁。
8. 行政院經濟建設委員會，「環境敏感地區土地規劃與管理之研究」，民國74年。
9. 黃正欣、顏沛華、呂珍謀、涂盛文、黃煌煇，(1983)，”二仁溪流域水污染防治海洋放流調查實測分析研究報告”，台南水工試驗所研究試驗報告第60號。
10. 王松濱,（1984）；內政部營建署編印，海岸與海岸資源管理指導原則（1988）。
11. 內政部「台灣沿海地區自然環境保護計畫」（75.4）
12. 行政院經濟建設委員會（1988）在《台灣地區環境敏感地區管理制度之研究》
13. 蕭葆羲、蔡榮森、柯允沛，1991，「海面溢油擴展數值模擬的研究」，第13屆海洋工程研討會論文集，頁570-584。
14. 內政部「台灣海岸地區環境資源管理研究計畫」（81）
15. 方新疇等。1993。台南縣公共水域漁業權規劃報告。國立中山大學海洋生物研究所。高雄。29頁。
16. 丹麥水利研究所。丹麥水質研究所•亞鼎工程顧問公司。1993。台灣西部海岸海洋污染及涵容能力評估 期末報告。中華民國行政院環境保護署。272頁。
17. 余進利、許榮庭、方力行、李德藩、江文山、陳平、劉正琪、周偉融、溫進丁、范崇慧、李芳君，九一年度基隆市、台北縣、桃園縣、苗栗縣、台中縣及彰化縣海域環境品質調查監測計畫，民國92年。
18. 歐慶賢、陳美宇，（1993），「漁業權入漁規章及入漁契約」，台灣政府農林廳漁業局委託研究報告。
19. 李忠潘、楊磊、李宗霖、薛憲文、李賢華、劉金源，「環保署港灣、海放管、電廠附近海域品質監測」(南部專案計畫)，行政院環境保護署，屏東縣環保局，1994。
20. 國立成功大學水工試驗所(1994)，「水質、水理數值模式之品質研究及MIKE21模式之接收與應用」，行政院環境保護署委託，國立成功大學水工試驗所研究報告第158號。
21. 環保署「83年度台灣海岸地區環境敏感地帶保護區示範規劃—鳥類、紅樹林、濕地調查計畫」（83.8）
22. 大東亞石油化學有限公司研究報告，「台南縣濱南工業區開發計劃環境說明書綜合部份」，民國83年12月。
23. 內政部營建署「海岸地區範圍及使用分區劃設研究報告書」（84.2）
24. 台南市政府，國立成功大學水工試驗所研究報告第173號，「台南市城西里近岸遊憩海埔地環境背景資料調查與相關研究」，民國84年10月。
25. 環保署「環保署「海岸濕地、沙丘、沙洲與潟湖敏感地區之調查研究」（84.7）。
26. 邵廣昭（1995）曾文溪流域之魚種組成及魚類群聚之初步研究。「台灣西部環境變遷及資源管理之研究」論文集。中央研究院動物所。
27. 洪奕星、蔡政翰、歐俊宏、曾信勝、遲建業，(1995)，”曾文溪三角洲海域季節性沉積物之傳輸：第十七屆海洋工程研討會暨1995兩岸港口及海岸開發研討會論文集”，1327-1343頁。
28. 李忠潘、楊磊、李宗霖、薛憲文、陳陽益、李賢華、劉金源，「高屏溪、東港溪口及南灣附近海域海水水質監測計畫」，行政院環境保護署，屏東縣環保局，1995。
29. 涂盛文等，1995，“台南市城西里近岸遊憩海埔地環境背景資料調查與相關研究”，國立成功大學水工試驗所研究試驗報告第173號。
30. 陳鎮東、顏仁德、蕭立銘。1995b。如何減少沿海地區開闢工業區後對環境之衝擊特刊(Ⅳ)-曾文溪口鄰近海域之水質。海洋科技會刊第十八期：5-42頁。
31. 屏東縣環保局，國立中山大學海洋環境及工程學系研究報告，「八十五年度二仁溪口、高雄港、高屏溪、東港溪、大鵬灣及南灣附近海域海水水質監測計畫」，民國85年6月。
32. 台南市政府，國立成功大學水工試驗所研究報告第286號，「台南市城西里海埔新生地環境影響評估工作」，民國85年12月。
33. 台南縣政府，1996，「臺南縣治水政策白皮書」。
34. 邱文彥、于立平，1996，台灣與加拿大溼地保育之比較，第三屆台灣海岸溼地保育研討論文集。
35. 台灣大學海洋研究所研究報告，「濱南工業區開發計畫，七股潟湖及沙洲海域水質、底質與生態補充調查」，民國85年元月。
36. 龔誠山、陳宜清、蘇國旭、鄧耀里，1997，「近岸海域溢油污染之漂移擴散研究」，財團法人中興工程顧問社，專案研究報告，SEC/R-HY-97-01。
37. 行政院環境保護署環境檢驗所，”水質檢測方法(86年8月)”，”環境檢測方法(增訂本)87年版”。
38. 台南縣政府，九十五度水利工程講習「防汛與搶險」。
39. 台南縣政府，九十五年度台南縣海洋污染緊急應變課程訓練及實作演練。
40. 行政院環保署，1996，「中華民國環境資訊」，p.108.
41. 台灣財團法人漁業技術顧問社，國立成功大學水工試驗所研究報告第204號，「將軍(中心)漁港鄰近海岸監測及穩定對策調查研究」，民國86年12月。
42. 台南縣政府，1997「台南縣改善區域排水及一般中小排水系統計畫調查成果報告」
43. 邱文彥等，1997，「台灣地區近岸海域遊憩活動之現況調查及制度研究」，交通部觀光局委託計畫。
44. 屏東縣環保局，國立中山大學海洋環境及工程學系研究報告，「八十八年度二仁溪口、高雄港、高屏溪、東港溪、大鵬灣及南灣附近海域海水水質監測計畫」，民國88年10月。
45. 溫進丁、羅俊雄、詹森、江文山、陳怡發、林宗儀，(1997)，”台南市城西里近岸遊憩海埔地環境背景資料調查，台南水工試驗所研究試驗報告第194號。
46. 行政院環保署(1998c)，水污染防治法施行細則。
47. 邱文彥，1999，「海洋資源永續利用及生態觀光之發展」，海洋與水土資源永續經營研討會，行政院國家永續發展委員會主辦，5月10-11日，國立台灣師範大學教201演講廳，論文七：頁1-18。
48. 行政院環保署(1999)，海洋污染防治法草案。
49. 屏東縣環保局，國立中山大學海洋環境及工程學系研究報告，「八十九年度二仁溪口、高雄港、高屏溪、東港溪、大鵬灣及南灣附近海域海水水質監測計畫」，民國89年11月。
50. 方新疇，2000，台灣沿岸海域漁業多元化利用規劃，國立台灣海洋大學
51. 交通部觀光局，2000，21世紀台灣發展觀光新戰略。
52. 林宗儀等，2000，“台灣西南部海岸海灘斷面調查與沉積物特性研究”，國立成功大學台南水工試驗所研究試驗報告第247號。
53. 邱文彥，2000，台灣海洋保護區的現況與體制。海洋保護區之規劃與推動國際研討會。第四屆台灣海洋環境大會，2000年，7月。
54. 行政院環保署，重大海洋油污緊急應變計畫(核定本)，民國90年4月10日。
55. 簡仲和、吳宏輝、陳正斌、尤茂松、蔡宗利、陳嘉君，2001，台南將軍漁港及鄰近海岸監測現場調查計畫，財團法人成大水利海洋研究發展文教基金會。
56. 蘇清和、吳基、徐如娟、林受勳，(2002)，”安平港港口區域潮汐及海流特性研究，第24屆海洋工程研討會論文集”，525-532頁。
57. 屏東縣環保局，國立中山大學海洋環境及工程學系研究報告，「九十年度二仁溪口、高雄港、高屏溪、東港溪、大鵬灣及南灣附近海域海水水質監測計畫」，民國91年11月。
58. 經濟部水利署第六河川局，(2002)，”台南海岸觀測調查分析”。
59. 屏東縣環保局，國立中山大學海洋環境及工程學系研究報告，「屏東縣海域環境品質調查監測計畫」，民國91年12月。
60. 台南縣環保局，「台南縣環境保護計畫(草案)」第二版，民國91年12月。
61. 周偉融、李展榮、劉銘欽、林君寧、方力行，「興達港漁會底拖漁船漁獲資料之群聚分析」，台灣省水產學會論文發表會.p.D-1-3，民國91年。
62. 陳邦富、莫顯蕌、田斅敍、張揘祸(2003)，「急水溪海洋放流管工程影響漁民漁具損失之評估研究」，國立中山大學，181頁。
63. 財團法人中華顧問工程司，2003，“安平港鄰近海岸整治規劃、設計及漁光橋設計服務，安平港鄰近海岸整治規畫報告書”。
64. 簡仲和、黃建維、郭晉安、蔡宗利、陳嘉君、曾鈺蘋等，2004，嘉義鰲鼓至曾文溪口潮波流及輸砂調查研究(3/4)，財團法人成大水利海洋研究發展文教基金會(成大水利系所 協辦)。
65. 吳基等，2004，“安平港海氣象觀測特性分析”，第26屆海洋工程研討會專題，安平商港擴建工程與海岸環境規劃研究。
66. 陳陽益、楊光哲，2004，「南方海洋園區的推動」，海洋高雄期刊，第二期，頁5–10。
67. 簡仲和、黃建維、郭晉安、蔡宗利、陳嘉君、曾鈺蘋等，2004，「台南七股防風林地與頂頭額汕侵蝕防護對策探討(3/3)」，財團法人成大水利海洋研究發展文教基金會。
68. 吳基等，2004，“安平港海氣象觀測特性分析”，第26屆海洋工程研討會專題，安平商港擴建工程與海岸環境規劃研究。
69. 余進利、劉大綱、江文山、溫進丁、陳平、鄭志維、李芳君，2004，九二年度台南縣海域環境監測及緊急應變演練計畫。
70. 余進利、劉大綱、江文山、溫進丁、陳平、鄭志維、李芳君，2005，九三年度台南縣海域環境監測及緊急應變演練計畫。
71. 經濟部水利署94年12月15日經水字第09404610160號公告。
72. 南方海洋園區—小琉球示範區規劃報告，2005，農委會漁業署。
73. 簡仲和、黃建維、郭晉安、蔡宗利、陳嘉君、曾鈺蘋等，2005，嘉義鰲鼓至曾文溪口潮波流及輸砂調查研究 (4/4)，財團法人成大水利海洋研究發展文教基金會(成大水利系所 協辦)。
74. 蘇偉成、劉富光（2005），「臺灣水產養殖的永續經營」，科學發展，第385期，頁42-49。
75. 陳陽益、楊光哲，2005，「南方海洋園區推動與展望」，海洋及水下科技季刊，第十五卷，第一期，頁5–10。
76. 行政院農業委員會漁業署（2006），台灣沿岸海域漁業多元化利用規劃。
77. 陳陽益、許志宏、李宗霖、李忠潘、薛憲文、徐基新、李賢華、王兆璋，「九十五年度南部海域環境品質調查監測計畫」，行政院環境保護署，屏東縣環保局，2006。
78. 96年「臺南市外海牡蠣養殖區漁業權現況調查與分析」計畫。
79. 「青草崙海岸復育試驗研究」，水利署第六河川局 (2007)。
80. 陳陽益、許志宏、李宗霖、李忠潘、薛憲文、徐基新、李賢華、王兆璋，「九十六年度南部海域環境品質調查監測計畫」，行政院環境保護署，屏東縣環保局，2007。
81. 陳陽益、許志宏、李宗霖、李忠潘、薛憲文、徐基新、李賢華、王兆璋，「九十七年度南部海域環境品質調查監測計畫」，行政院環境保護署，屏東縣環保局，2008。
82. 行政院環境保護署水質保護處河川水質檢測資料，網址：www.epa.gov.tw/ monitoring/pa21.htm , 2009年09月。
83. International Tanker Owners Pollution Federation Ltd-Technical Paper
84. Ingmanson, Dale E. and William J. Wallace（1985），Oceanography：An Introduction. Belmont, CA: Wadsworth Publishing Company. chapter 19.
85. Clarke, K. R., and Green, R. H. 1988. Statistical design and analysis for a ‘biological effect’ study. Marine Ecology Progress Series, 46: 213-226.
86. Hans Hanson 1989. "Genesis: Generalized Model for Simulating Shoreline Change，Technical Report CERC-89-19", US Army Corps of Engineering.
87. Magnus Larson, 1990, “SBEACH: Numerical Model for Simulating Storm-Induced Beach Change, Technical Report CERC-89-9,” US Army Corps of Engineering.
88. Yamaji, I. 1991. Illustrations of the Marine Plankton of Japan, Hoikusha Publishing Co., Ltd. Osaka, Japan. 537pp.
89. Clarke, K. R., and Ainsworth, M. 1993. A method of linking multivariate community structure to environmental variables. Mar. Ecol. Prog. Ser. 92：205-219.
90. Warwick, R. M. and Clarke, K. R. 1993. Increased variability as a symptom of stress in marine communities. Journal of Experimental Marine Biology and Ecology, 172: 215-226.
91. Tomas, C. R. 1997. Identifying marine phytoplankton. Academic Press, San Diego, CA, USA. 858 pp.
92. APHA，AWWA，and WPCF Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater，20th Edition，1998.
93. Chou, W. R., S. H. Lai and L. S. Fang(1999) Benthic crustacean communities in waters of southwestern Taiwan and their relationships to environmental characteristics. Acta Zoologica Taiwanica. 10(1)：25-35.
94. National Oceanic Atmospheric Administration. 1999. Screening Quick Reference Table for Inorganics in Solids.
95. National Oceanic and Atmospheric Administration, National Ocean Service Office of Response and Restoration, Hazardous Materials Response Division. 2000. Characteristic Coastal Habitats Choosing Spill Response Alternatives.
96. Clarke, K. R., and Warwick, R. M. 2001. Change in marine communities: an approach to statistical analysis and interpretation. Natural Environment Research Council, Plymouth Marine Laboratory, Plymouth.
97. Canadian Environmental Quality Guidelines. 2002. Summary of Existing Canadian Environmental Quality Guidelines.
98. Australian Aquaculture Information Requirements for Investors (2003)，Australian Bureau of Agricultural and Resource Economics
99. Miraglia, M., K. G. Berdal, C. Brera, P. Corbisier, A. Holst-Jensen, E. J. Kok, H. J. P. Marvin, H. Schimmel, J. Rentsch, J. P. P. F. van Rie and J. Zagon, 2004. Detection and traceability of genetically modified organisms in the food production chain, Food and Chemical Toxicology, 42(7):1157-1180.
100. Chiau, W.Y., C.L. Chou and Y.C. Shih (2004), Marine aquaculture in Chinese Taipei: status, institutions and challenges. APEC Bulletin on Marine Resource Conservation and Fisheries 6(2): 15-20.
101. Hance D. Smith (2005), Experiences in Sea Use Planning and the Context for Zoning. Penny Doherty (Ed.) Ocean Zoning: Can it Work in the Northwest Atlantic? Workshop Proceedings ,Marine Issues Committee special publication No. 14 p.61-68.
102. Verbeke, W. and W. W. Ronald, 2005. Consumer interest in information cues denoting quality, traceability and origin: An application of ordered probit models to beef labels, Food Quality and Preference, In Pressed.
103. Bernués, A., A. Olaizola and K. Corcoran, 2005, Labelling information demanded by European consumers and relationships with purchasing motives, quality and safety of meat, Meat Science, 65(3):1095-1106.