所謂之行政爭訟程序，包括有訴願與行政訴訟兩種程序。行政爭訟係用以解決行政事件上的爭議與確定公法上權利義務的程序。對於想要利用行政爭訟程序來主張權利的人民，利用訴願程序相較於利用行政訴訟程序有節省時間、金錢與費用的優勢，並且在權利救濟上有時效上的利益。對於行政機關而言，訴願程序不但可以提供一個行政內部自我反省的機會，而且有助於減輕司法資源的耗損。所以如果可以妥善利用訴願程序，將可以更有助於解決行政事件上的爭議與協助人民確定公法上的權利義務。
台灣地區的訴願法，為配合行政訴訟制度的改革與因應時代變遷的需要，在西元一九九八年有大幅度的修訂。而大陸地區的行政復議法，亦在西元一九九九年正式制定施行。針對兩岸在訴願制度上不約而同修訂新法的契機，以及著眼於訴願制度未來的發展性，本論文乃決定以制度比較為主軸，配合法律相關規定來分析兩岸訴願制度上的異同。
本論文之內容係以原理、組織、權限、救濟以及監督等五大架構為研究核心，並搭配理論、學說與實務，將兩岸現行之訴願制度以及世界各國的相關立法例，作一深入淺出的研究與分析。最後針對研究的心得，本論文對於兩岸訴願制度分別提出修法的建議，並且總結心得為結論。

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【章節目次】：
第一章 緒論 --------------------------------------------------------------- 001
第一節 研究動機與目的 ------------------------------------------------- 001
第二節 研究範圍與限制 ------------------------------------------------- 004
第三節 研究方法與架構 ------------------------------------------------- 005
第一項 研究方法 --------------------------------------------------- 005
第二項 研究架構 --------------------------------------------------- 006
第四節 研究用語界定 --------------------------------------------------- 009
第二章 訴願制度基本原理 --------------------------------------------------- 011
第一節 訴願制度之概述 ------------------------------------------------ 011
第二節 訴願制度與行政救濟之關係 --------------------------------------- 014
第一項 行政救濟的意義 --------------------------------------------- 014
第二項 訴願與行政訴訟的關係 --------------------------------------- 017
第三項 小結 ------------------------------------------------------- 021
第三節 訴願制度功能概述 ----------------------------------------------- 022
第一項 人民權利的保障 --------------------------------------------- 023
第二項 行政內部的自我審查 ----------------------------------------- 024
第三項 減輕法院的負擔 --------------------------------------------- 024
第四項 小結 ------------------------------------------------------- 025
第三章 兩岸訴願制度基本原理原則之比較研究 --------------------------------- 026
第一節 兩岸訴願制度概述與意義分析 --------------------------------------026
第一項 台灣地區訴願制度概述 --------------------------------------- 027
第二項 大陸地區訴願制度概述 --------------------------------------- 028
第三項 小結 ------------------------------------------------------- 032
第二節 兩岸訴願制度之基本原則與意義分析 ------------------------------- 034
第一項 台灣地區訴願制度的基本原則 --------------------------------- 034
第二項 大陸地區行政復議制度的基本原則 ----------------------------- 047
第三項 小結 ------------------------------------------------------- 055
第三節 本章比較研究與結論 --------------------------------------------- 057
第四章 兩岸行政訴願組織之比較研究 ----------------------------------------- 061
第一節 訴願組織之概說 ------------------------------------------------- 061
第一項 訴願之機關 ------------------------------------------------- 061
第二項 訴願機關之組成 --------------------------------------------- 062
第二節 台灣地區訴願法上的訴願組織 ------------------------------------- 065
第三節 大陸地區行政復議法上的行政復議組織 ----------------------------- 067
第四節 本章比較研究與結論 --------------------------------------------- 069
第五章 兩岸行政訴願權限之比較研究 ----------------------------------------- 072
第一節 訴願權限之概說 ------------------------------------------------- 072
第一項 訴願範圍 --------------------------------------------------- 072
第二項 訴願管轄 --------------------------------------------------- 073
第三項 訴願決定 --------------------------------------------------- 074
第二節 台灣地區訴願法上的訴願權限 ------------------------------------- 076
第一項 訴願範圍 --------------------------------------------------- 076
第一目 訴願原因 ----------------------------------------------- 076
第二目 訴願主體 ----------------------------------------------- 078
第三目 訴願種類 ----------------------------------------------- 082
第二項 訴願管轄 --------------------------------------------------- 084
第三項 訴願決定 --------------------------------------------------- 089
第三節 大陸地區行政復議法上的行政復議權限 ----------------------------- 095
第一項 行政復議範圍 ----------------------------------------------- 095
第一目 行政復議範圍概說與發展趨勢 ----------------------------- 095
第二目 新舊法之行政復議範圍之比較 ----------------------------- 097
第三目 行政復議原因 ------------------------------------------- 100
第四目 行政復議主體 ------------------------------------------- 106
第五目 行政復議種類 ------------------------------------------- 110
第二項 行政復議管轄 ----------------------------------------------- 111
第三項 行政復議決定 ----------------------------------------------- 116
第四節 本章比較研究與結論 --------------------------------------------- 136
第六章 兩岸行政訴願救濟之比較研究 ----------------------------------------- 148
第一節 訴願制度救濟之概說 --------------------------------------------- 148
第二節 台灣地區訴願法上的訴願制度之救濟 ------------------------------- 151
第三節 大陸地區行政復議法上的行政復議制度之救濟 ----------------------- 154
第四節 本章比較研究與結論 --------------------------------------------- 162
第七章 兩岸行政訴願監督之比較研究 ----------------------------------------- 166
第一節 訴願監督之概說 ------------------------------------------------- 166
第一項 行政法制監督的意義及分類 ----------------------------------- 166
第一目 行政法制監督的意義及特徵 ------------------------------- 166
第二目 行政法制監督的分類 ------------------------------------- 167
第二項 行政法制監督的體系模式 ------------------------------------- 168
第一目 民主國家行政法制監督體系 ------------------------------- 168
第二目 共產專制國家行政法制監督體系 --------------------------- 169
第三項 行政法制監督與行政監督 ------------------------------------- 171
第二節 台灣地區訴願法上的訴願監督 ------------------------------------- 172
第一項 台灣地區行政法制監督概說 ----------------------------------- 172
第二項 台灣地區的訴願監督 ----------------------------------------- 172
第一目 行政監督 ----------------------------------------------- 172
第二目 司法監督 ----------------------------------------------- 173
第三目 監察監督 ----------------------------------------------- 175
第三項 台灣地區法制上的規定 --------------------------------------- 176
第三節 大陸地區行政復議法上的行政復議監督 ----------------------------- 179
第一項 大陸地區行政法制監督之概說 --------------------------------- 179
第二項 大陸地區行政監察法上的規定 --------------------------------- 179
第三項 大陸地區行政復議法上的規定 --------------------------------- 181
第四項 其他監督 --------------------------------------------------- 182
第四節 本章比較研究與結論 --------------------------------------------- 184
第八章 結論與建議 --------------------------------------------------------- 189
第一節 結論 ----------------------------------------------------------- 189
第一項 研究心得 --------------------------------------------------- 189
第二項 研究發現 --------------------------------------------------- 190
第二節 建議 ----------------------------------------------------------- 193
第一項 對台灣地區訴願法未來修法的建議 ----------------------------- 193
第二項 對大陸地區行政復議法未來修法的建議 ------------------------- 194
第三項 對計劃後續研究者的建議 ------------------------------------- 196
附則 ----------------------------------------------------------------------- 197
一、參考書目 --------------------------------------------------------------- 197
（一）、台灣地區 --------------------------------------------------------- 197
（二）、大陸地區 --------------------------------------------------------- 198
（三）、外文部分 --------------------------------------------------------- 201
二、台灣地區訴願法【舊法】-------------------------------------------------- 202
三、台灣地區訴願法【新法】-------------------------------------------------- 206
四、大陸地區行政復議法 ---------------------------------------------------- 213
五、大陸地區行政訴訟法 ----------------------------------------------------- 217

【圖表】
一、【圖1-1】研究架構圖 ---------------------------------------------------- 008
二、【表3-1】兩岸訴願制度原理原則之比較 ------------------------------------ 059
三、【表4-1】兩岸訴願組織之比較 -------------------------------------------- 071
四、【表5-1】兩岸訴願制度權限：管轄部分之比較 ------------------------------ 142
五、【表5-2】兩岸訴願制度權限：決定部分之比較 ------------------------------ 145
六、【表6-1】兩岸訴願制度救濟之比較 ---------------------------------------- 165
七、【表7-1】兩岸訴願制度監督之比較 ---------------------------------------- 186

附則 【參考書目】：
壹、台灣地區：
一、鄧學良著：【中華兩岸行政法之比較研究】，作者自版，國立中山大學大陸研究所勞資政策研究室，財團法人中華勞資事務基金會發行，1999年9月27日修訂，高雄。
二、蔡文斌著：【行政訴訟先行程序研究】，神州圖書出版有限公司，民國90年6月初版，台北。
三、蔡茂寅、李建良、林明鏘、周志宏合著：【行政程序法實用】，學林文化事業有限公司，2000年11月第一版，台北。
四、黃默夫編著：【行政法--新體系與問題研析】，作者自版，民國88年7月初版，台北。
五、黃默夫編著：【行政程序法釋義】，作者自版，民國88年3月初版，台北。
六、黃默夫編著：【法學緒論】，作者自版，民國88年6月修訂版，台北。
七、吳庚著：【行政法之理論與實用】，三民書局，民國88年6月增訂五版，台北。
八、吳庚著：【行政爭訟法論】，三民書局，民國88年5月修訂版，台北。
九、蔡志方著：【訴願法與訴願程序解說】，正典出版文化有限公司，2001年9月第一版，台北。
十、蔡志方著：【行政救濟與行政法學（一）、（二）】，三民書局，1993年3月初版，台北。【行政救濟與行政法學（三）】，學林文化公司，1998年6月初版，台北。
十一、蔡志方著：【行政救濟法新論】，元照出版公司，2000年1月初版第一刷，台北。
十二、陳清秀著：【行政訴訟之理論與實務】，作者自版，民國83年8月再版，台北。
十三、廖義男著：【國家賠償法】，作者自版，三民書局經銷，1998年9月增訂二版二刷，台北。
十四、翁岳生著：【法政國家的行政法與司法】，月旦出版公司，1997年4月第一版四刷，台北。
十五、翁岳生著：【行政法與現代法治國家】，台大法學叢書，作者自刊，1990年9月第十一版，台北。
十六、翁岳生主編：【行政法2000（上）、（下）】，翰蘆出版社，2000年3月第二版，台北。
十七、楊建華著：【民事訴訟法要論（全）】，作者自版、三民書局經銷，民國八十六年二月初版，台北。
十八、林紀東：【行政法】，三民書局印行，民國八十三年十一月初版，台北。
十九、邱聯恭著：【程序制度機能論】，三民書局，1994年8月初版，台北。
二十、邱聯恭著：【司法之現代化與程序法】，三民書局，1993年4月再版，台北。
二十一、城仲模主編：【行政法裁判百選】，月旦出版公司，1996年3月初版，台北。
二十二、城仲模主編：【行政法之一般法律原則】（一）（二），三民書局，1994年8月以及1997年7月初版，台北。
二十三、城仲模著：【行政法之基礎理論】，三民書局，1991年10月增訂初版，台北。
二十四、劉宗德著：【大陸地區司法審查制度之研究】，行政院大陸委員會出版，1998年4月，台北。
二十五、劉宗德著：【行政法基本原理】，學林文化公司，1998年8月第一版，台北。
二十六、法治斌著：【人權保障與釋憲法制】，月旦出版公司，1993年9月再版，台北。
二十七、法治斌著：【人權保障與司法審查】，月旦出版公司，1994年1月初版，台北。
二十八、董保城著：【行政法講義】，作者自版，1993年4月初版，台北。
二十九、管歐：【行政法論文選輯】，五南圖書公司，1994年8月初版，台北。
三十、湯德宗著：【行政程序法論】，元照出版公司，2000年10月初版，台北。
三十一、韓忠謨著：【法學緒論】，，韓聯甲發行，民國83年再版，台北。

貳、大陸地區：
一、王貞瓊、任文東主編：【行政復議法新解與例解】，同心出版社，2001年9月第一版，北京。
二、丁麗瑛編著：【給個說法：智慧與産權】，廈門大學出版社，1999年9月第一版，廈門。
三、鄭成思主編：【知識産權文叢第三卷】，中國政法大學出版社，2000年1月第一版，北京。
四、鄭成思主編：【知識産權文叢第四卷】，中國政法大學出版社，2000年7月第一版，北京。
五、胡建森著：【行政法學（95規劃高等學校法學教材）】，法律出版社，1998年1月第一版，北京。
六、于安、江必新、鄭淑娜編著：【行政訴訟法學（95規劃高等學校法學教材）】，法律出版社，1997年6月第一版，北京。
七、宋雅芳編：【行政復議法通論】，法律出版社，1999年8月第一版，北京。
八、張正釗、韓大元主編：【比較行政法】，中國人民大學出版社，1998年12月第一版，北京。
九、王名揚著：【法國行政法】，中國政法大學出版社，1998年一版，北京。
十、王名揚著：【英國行政法】，中國政法大學出版社，1998年5月第一版，北京。
十一、王名揚著：【美國行政法（上冊）、（下冊）】，中國政法大學出版社，1995年1月第一版，北京。
十二、喬曉陽著：【中華人民共和國行政復議法條文釋義及實用指南】，中國民主法制出版社，1999年第一版，北京。
十三、宋長軍著：【日本國憲法研究】，時事出版社，1997年7月一版，北京。
十四、張樹義主編：【尋求行政訴訟制度發展的良性循環】，中國政法大學出版社，2000年11月第一版，北京。
十五、張樹義主編：【行政法教學案例】，中國政法大學出版社，1999年7月第一版，北京。
十六、劉恆著：【行政救濟制度研究】，法律出版社，1998年7月一版，北京。
十七、關保英編著：【行政法案例教程】，中國政法大學出版社，1999年7月第一版，北京。
十七、楊立新主編：【人民檢察院民事行政抗訴案例選第二集】，法律出版社，1999年6月第一版，北京。
十八、詹福滿著：【當代中國行政法問題研究】，中國方正出版社，2001年7月第一版，北京。
十九、羅豪才著：【行政法學】，北京大學出版社，1996年7月第一版，北京。
二十、羅豪才著：【行政審判問題研究】，北京大學出版社，1990年7月第一版，北京。
二十一、羅豪才著：【中國司法審查制度】，北京大學出版社，1993年9月第一版，北京。
二十二、姜明安著：【行政法與行政訴訟法】，高等教育出版社，1997年第一版，北京。
二十三、姜明安著：【行政訴訟法學】，北京大學出版社，1993年第一版，北京。
二十四、應松年主編：【中國行政法學新論】，中國方正出版社，1998年第一版，北京。
二十五、應松年著：【行政行為法】，人民出版社，1992年第一版，北京。
二十六、應松年主編：【比較行政程序法】，中國法制出版社，1999年第一版，北京。
二十七、應松年主編：【行政訴訟法學】，中國政法大學出版社，1999年1月修訂第一版，北京。
二十八、應松年主編：【外國行政程序法彙編】，中國法制出版社，1999年1月第一版，北京。
二十九、曹康泰主編、汪永清、青鋒副主編：【中華人民共和國行政復議法釋義】，中國法制出版社，1999年5月第一版，北京。
三十、劉勉義、楊傳東主編：【行政復議法釋解與案例評析】，法律出版社，2000年1月第一版，北京。
三十一、方世榮主編：【行政復議法學】，中國法制出版社，2000年9月第一版，北京。
三十二、方世榮主編：【行政法與行政訴訟法】，中國法制出版社，1999年9月第一版，北京。
三十三、楊華伯、方軍、王令浚著【行政復議法問答】，法律出版社，1999年9月第一版，北京。
三十四、張春生主編：【中華人民共和國行政復議法釋義】，法律出版社，1999年9月第一版，北京。
三十五、楊健順：【日本行政法通論】，中國法制出版社，1998年11月第一版，北京。
三十六、皮純協主編：【行政復議法論】，中國法制出版社，1999年8月第一版，北京。
三十七、朱維究、任中傑、高家傳著：【行政復議法釋論】，中國人民公安大學出版社，1999年9月第一版，北京。
三十八、王成棟、張興詳著：【中華人民共和國行政復議法釋義】，中國政法大學出版社，1999年9月第一版，北京。
三十九、胡建淼、呂錫偉著：【外國行政法規與案例評述】，中國法制出版社，1997年6月第一版，北京。
四十、朱永梅、唐小波著：【行政訴訟法比較】，福建人民出版社，1999年6月第一版，福建。
四十一、李友信著：【實用法律案例評點行政卷】，廣西人民出版社，1999年3月第一版，廣西。
四十二、楊海坤、黃學賢著：【中國行政程序法典化－從比較法角度研究】法律出版社，1999年8月第一版，北京。
四十三、袁曙宏、方世榮、黎軍著：【行政法律關係研究】，中國法制出版社，1999年4月第一版，北京。
四十四、胡錦光著：【以案說法叢書－以案說法－行政法篇】，中國人民大學出版社，1998年1月第一版，北京。
四十五、王學輝著：【行政程序法精要】，群眾出版社，2001年8月第一版，北京。
四十五、江必新、李江主編：【中國人民共和國行政復議法實用全書】，中國人民公安大學出版社，1999年5月第一版。
四十六、馬懷德著：【行政法制度建構與判例研究】，中國政法大學出版社，2000年4月第一版，北京。
四十七、趙威、方軍、吉雅傑著：【行政復議法起草問題及條文解釋】，中國人民公安大學出版社，1999年5月第一版，北京。
四十八、劉兆興、孫瑜、董禮勝著：【德國行政法與中國的比較】，世界知識出版社，2000年3月第一版，北京。
四十九、張貴龍、劉淑強、徐景和、沈小英編：【行政復議法新舊規定對照分解手冊】，法律出版社，1996年6月第一版，北京。
五十、編輯組編：【公民常用法律手冊】，法律出版社，2002年1月第四版，北京。

參、外文部分：
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二、（日）南博方、原田尚彥、田村悅一編：【新版行政法（2）行政手續、行政爭訟】，有斐閣集書，1986年2月新版初版，東京。
三、（日）佐藤功著：【日本國憲法概說】，學陽書房，1985年6月全訂第三版，東京。
四、（日）室井力著：【日本現代行政法】，中國政法大學出版社，1994年第一版，北京。
五、（日）和田英夫著：【現代行政法】，中國廣播電視大學出版社，1993年第一版，北京。
六、（日）鹽野宏著、楊健順譯、姜明安審校：【行政法】，法律出版社，1999年4月第一版，北京。
七、（日）阿部泰隆：【行政訴訟改革論】，有斐閣，1993年11月初版一刷。
八、（英）威廉.韋德著、徐炳等譯：【行政法】，中國大百科全書出版社，1997年1月第一版，北京。
九、（英）詹寧斯著、襲祥瑞、侯健譯：【法與憲法】，三聯書局，1997年第一版。
十、（德）哈特穆特、毛雷爾著、高家傳譯：【行政法學總論】，法律出版社，2000年11月第一版，北京。
十一、Hilaire Barnett, Constitutional & Administative （Cavendish Publishing Ltd., 2nd, ed., 1998）
十二、Brazier, R., Constitution Practice（Clarendon, 2nd , ed.,1994）。
十三、Peter Cane, An Introduction to Administrative Law（Clarendon, 3nd , ed.,1996）
十四、Bradforf P. Wilson, Separation of Powers and Judical Review, in Seperation of Power and Good Government（Bradford P. Wilson & Peter W. Schramm ed., 1994）
十五、Schwartz Bernard, Administrative Law（3rd,ed.,1992）
十六、Achterberg, Norbert, Allgemeines Verwaltungsrecht, Heidelberg 1982。
十七、Kopp, Ferdinand, Verwaltungsverhahrengesetz, 3. Auft., Munchen 1983。
十八、Wolff、Bachof、Stober，Verwaltungsrecht II, 5.Aufl., 1994。
十九、Wolf-Rudiger Schenke, Verwaltungsprozessrecht, 5. Aufl., 1997。