互信，或難以短期速成，更何況是合作。產學研合作的課題，尤以複雜情勢下的兩岸產學研合作，可說是自1980年由美國濫觴至今，全球產學研合作治理中堪稱極為高度困難的多方博弈行為。在多數尚須兼顧兩岸詭譎多變的政治情勢，與相異文化系絡下的博弈行為，如何做好溝通、協調、整合、合作的工作，並非僅在表層探討條件層面的載體基盤或現象層面的群體行為，即能達到善治的產學研合作治理，更多係須深層探討利害關係人心中的認知黑箱，在參與過程中依據架構系絡，妥善適切的問題界定、結構釐清、多方參與、及爭議化解，如此才能進行宏觀條件與微觀本質的整體觀察，尋求好的產學研合作治理結果。
在應然面，本研究微觀的以判斷決策分析架構探析多方當事人的個體角色與個體認知，個體與群體、個體與其他個體間互動體系中的行為特徵，及宏觀的以公共事務管理整合參考架構(Public Affairs Management, PAM)為基礎，提出整合性的產學研合作治理參考架構。實然面上，首探發展具有兩岸特色的「包容增長調和型」發展進程的跨境區域創新系統的可行解。實例課題以南臺灣重工業中心高雄與一帶一路的「21世紀海上絲綢之路」以及「中國製造2025」先行區泉州為例，兩城市皆位處閩南文化圈，有相近的社會價值、文化系統、溝通容易，並有接近的工業發展背景。本研究總結指出﹕「一帶一路一岸」是理性合作的思維，「包容增長調和型」發展進程的跨境區域創新系統建構，是臺灣發展困境的具體解方之一。

Since 1980, the subject of industry-academic-research cooperation, especially in situations of cross-strait cooperation, has been considered to extremely difficult multi-game behavior globally. In situations of the politics and culture, not only to discuss the surface structure of carrier base-plate or the group behavior, but to make well communication, coordination, integration and cooperation should be also considered. A good cooperation of the Industry-academic-research could be achieved via also combining the consideration of cognitive black box within stakeholders. According to the network structure during the participation, the proper definition of questions, clarification of structures, multiple involvement and resolving disputation, the nature observation of overall conditions in both macro and micro patterns could be progressed, and a better operation model of industry-academic cooperation can be carried out.
At ideal state, in microscopic, this study applied the decision analysis on behavior characteristics of individual roles and cognitive of multi-parties, individuals and groups and the behavior characteristics between the individual and others. In macroscopic, the public affairs management (PAM) was based to propose an integrated administration structure of industry-academic-research cooperation. At actual state, a feasible solution was studied to develop the process of cross-border regional innovation system as "inclusive-cultivatable-harmonic type" with cross-strait characteristics. For case studies, two cities coordinated the cross-strait were issued including Kaohsiung, the industries center at southern Taiwan as well as Quanzhou, the demonstration area of “Made in China 2025”, and also named as " the Silk Road Economic Belt and the 21st-Century Maritime Silk Road (B&R)”. Both cities are coordinated in Minnan cultural circle and have the similar social value, cultural, communication and the comparable development background of industries. The conclusions of this study are shown that "the B&R with a shore" is a think of rational cooperation. Meanwhile, the process of cross-border regional innovation system in “inclusive-cultivatable-harmonic type " is the specific solution of development predicament in Taiwan.

論文審定書 i
論文公開授權書 ii
誌謝 iv
中文摘要 v
Abstract vi
第壹章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的 2
第三節 章節安排 4
第貳章 文獻回顧 7
第一節 兩岸產學研合作的脈絡 7
一、 三次的產業產命 7
二、 經濟增長與發展 7
三、 區域創新系統 9
第二節 不確定情勢下的理性與準理性 10
一、 理性與準理性 11
二、 純理性假說 12
三、 準理性假說 12
第三節 文化系絡與行為博弈 13
一、 思維的疆域 13
二、 合作問題的博弈 13
第四節 中、美、日、德、台的產學研合作 15
一、 產學研合作治理的比較 15
二、 產學研合作的共識 17
第參章 微觀的分析架構 18
第一節 判斷與決策分析 18
一、 判斷決策觀點 18
二、 個體認知的事實判斷與價值判斷 18
三、 個體與群體兼顧連結的人際判斷 19
四、 判斷分析與決策分析 20
第二節 管理與治理 23
一、 私公管理的不同 23
二、 治理的定義 24
三、 治理結構與個體角色 25
第三節 本研究的理論方法 26
一、 政策論證法 26
二、 資訊整合理論 26
第肆章 宏觀的分析架構 29
第一節 公共事務管理整合參考架構 29
第二節 整合性的產學研合作治理參考架構 31
第三節 雙PAM架構 33
一、 增長中心的合作 33
二、 雙PAM整合參考架構 35
第伍章 發展階段與情境條件 37
第一節 發展與情境 37
一、 發展階段 37
二、 情境條件 38
三、 社會發展矩陣 38
四、 社會學的想像 39
第二節 知識的共同性 40
第陸章 課題案例：高泉產學研基地 41
第一節 經濟增長設計 41
一、 增長引擎的變遷 41
二、 自主創新 44
三、 解構臺灣的經濟困境:以高雄為例 45
四、 解構大陸一帶一路與中國製造2025:以泉州為例 48
五、 區域創新系統下的產學研基地 52
第二節 重構經濟發展設計 54
第柒章 判斷決策區塊解析與操作步驟 57
第一節 情境條件評估 57
一、羅列公共政策（決策）替代方案並釐清情境條件 57
二、評估衡量結果之效用、情境之機率、及政策方案之期望值，以備決策、選擇 與行動 59
第二節 體制認知建構 59
一、界定問題系統（情勢） 60
二、界定多方當事人與複合領域專家 61
三、界定問題或標的 62
四、界定目標與屬性 63
第三節 互動操作應用 64
一、 區分個體部分之事實與價值，分別進行判斷 64
二、個體判斷合成，進行群體人際判斷 81
第四節 淨流存量累積 82
一、考量治理結構與重新檢視情境條件後，採取最適之決策、選擇與行動 82
二、確認行動方案之成功等級 83
第捌章 研究結論與研究建議 84

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