2008年，我國完成民主憲政史上第二次政黨輪替，邁入民主鞏固期。臺灣海峽交流基金會與大陸海峽兩岸關係協會在「九二共識」的基礎上，恢復了中斷近十餘年的協商，簽署了十八項項協議與達成兩項共識，兩岸關係可以說達到1949年雙方分治六十三年以來的最佳狀態。
　　大陸政策事涉我國安全與發展，決策圈的局限實屬必然。本文透過菁英研究途徑（Elite approach）探溯我國決策菁英結構的改變與活動，比較人事變化對大陸政策的影響與不同菁英在與大陸交流時所展現的態度有何差異。設定的權力菁英對象為在二次政黨輪替後擔任副總統、國家安全會議秘書長、國家安全局局長、行政院大陸委員會主任委員、海峽交流基金會董事長與中國國國民黨主席、榮譽主席職務之府、院、黨人士。每個職務皆經歷過至少一次的人事更迭，具體呈現不同人在相同位子上對大陸政策有異的思維模式，並影響我國大陸政策發展。
　　本文認為，卸任或候任副總統將持續在博鰲論壇中扮演關鍵角色；總統府國安會主對美關係經營、國安局主對陸情治工作與威脅防範的趨勢越來越明確；行政院陸委會與海基會人事改組，由「政治性」意涵的主委與「政策性」意涵的董事長過渡到「政策性」意涵的主委與「政治性」意涵的董事長；中國國民黨主席在兩岸政黨交流中仍站有主導地位。榮譽主席與大陸建立的關係能否維繫，皆看未來子嗣在國內政壇能否繼續站有一席之地。

In 2008, the ROC has completed the second party alternation and entering into the stage of democratic consolidation since then. The Straits Exchange Foundation (SEF) and Association for Relations Across the Taiwan Straits (ARATS) based on the foundation of the“ 92 Consensus” to resume the negotiation that has discontinued for decades. Also, these two institutions have signed 18 agreements and achieved 2 consensuses. The cross-straits relations now, we could say, have reached the best status since the country has been divided since 1949.
　The mainland policy involves with the national security and development, the limits of decision making group should be expected. Though Elite approach, the thesis explores the changes and acts of the decision-making elite structure, comparing the personnel changes’ influence to mainland policy and how different elites act differently when communicate to another side of the strait. The thesis set the Vice President, the Secretary General of National Security Council, Director of National Security Bureau, Minister of the Mainland Affairs Council (MAC), Chairman of the SEF, Chairman of the KMT, Honorary Chairman of KMT and other governmental, administrative or party posts after the second party alternation as power elites. Every post has been though at least once personnel alternation, this apparently shows how different people in the same post but have different thoughts toward the mainland policy and also affect the development of the policy.
　The researcher believes that the former president or designate Vice president will continue to play a key role in Bo-ao Forum; the National Security Council mainly working on the relations with the US and the National Security Bureau mainly in charge of the intelligence and threat prevention toward the mainland China. These have been clearer. The personnel changes in SEF and MAC: the changes differs from “political” essence of the MAC Minister and the “policy-making” essence of the Chairman of the SEF, to “policy-making” essence of the MAC Minister and “political “essence of the SEF Chairman; the Chairman of KMT still stand on the leading position of communication between parties on both sides of the strait. Whether the honorary Chairman of KMT could continue to maintain the links with Beijing or not? The researchers should focus on whether their heir could make their own way in the domestic politics.

第壹章　緒論 1
第一節　研究動機 1
第二節　問題意識與研究目的 3
第三節　研究途徑與方法 5
第四節　研究範圍與架構 8
第貳章　理論與文獻探討 15
第一節　菁英理論 15
第二節　菁英研究 27
第三節　權力菁英圈與大陸政策 34
第參章　總統府菁英互動與大陸政策 40
第一節　決策機構 40
第二節　副總統 59
第三節　國家安全會議秘書長 91
第四節　國家安全局局長 126
第五節　小結 148
第肆章　行政院菁英互動與大陸政策 150
第一節　決策機構 150
第二節　大陸委員會主委 161
第三節　海峽交流基金會董事長 203
第四節　小結 223
第伍章　中國國民黨菁英互動與大陸政策 225
第一節　榮譽黨主席連戰 225
第二節　（榮譽）黨主席吳伯雄 238
第三節　小結 246
第陸章　結論 248
第一節　權力菁英 248
第二節　兩岸交流 254
參考文獻 256
附錄一、大陸地區處理兩岸人民往來事務機構在臺灣地區設立分支機構條例
　　　　草案總說明 278

中文部分
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外文部分
專書
Robert D. Putnam, 1976. The Comparative Study of Political Elies. N.J., Englewood Cliffs: Prentice-Hall.

報紙
読売新聞，2013/4/14。〈日本版NSC、有事対応を首相ら4大臣で決定〉，《讀賣
　　新聞》，版1。

網際網路
時事ドットコム，2013/5/10。〈「4大臣会議」で意思決定＝安保補佐官を常設－
　　NSC法案〉，《時事通訊社》，<http://www.jiji.com/jc/zc?key=