在中國大陸改革開放前，由於在1949年中華人民共和國成立後，中國大陸採取「自上而下」的政府權威運用，國家地位及權力取代了社會地位。此時公民社會及社區群眾的力量在當時的中國大陸是完全沒有任何權力的。改革開放後，社會群體的興起，從改革開放前的「單位人」轉向「社會人士」，脫離了國有企業傳統單位體制的控制，而農村人民公社的解體，以及環境變遷所引起的城鄉勞動力流動，突顯了國家對社會控制的弱化。由於中國大陸重大改革的轉型中，政府失去原先國有企業以及農村的控制，中國大陸政府為了再一次控制社會公民而尋其他方式，政府決定以「社區」為出發點。因此，「社區居民委員會」亦成為中國大陸政府再次控制社會的最佳選擇。本研究也以上海市社區居委會作為主要研究對象，解釋分析國家又如何再度控制社會及社區公民，促使原先設立的社區居委會為群眾性自治組織，為何走上行政化的軌道，會導致居委會所扮演的角色與功能有甚麼變化以及泛行政化的危機。

Before the reform and opening up, and since the establishment of the PRC, China has adopted a “ Top-down” governing system with the state taking over the society. In this case, the citizens, and social organizations had absolutely no power. The reform and opening up led to the emergence of social groups, the collapse of the traditional state controlled enterprises system, and urban and rural labor mobility through the disintegration of rural people’s communes, environmental transformations, which put into evidence the weakening of state control over society. Seeing its growing weakness over society, the state therefore turned to communities as alternatives to control society. Thus, in China, “Communities committee” has become the best choice for the Chinese government to still exercise its control over society. Going from the perspective of Shanghai neighborhood community committee, the present research attempts to explain how the state controls the society through the promotion of community committees as basis for mass organizations, what are the role and functions of the community committees in their involvement into the administration.

摘要.i
Abstract.ii
圖次.v
表次.vi
第一章 緒論1
第一節　研究動機與目的1
第二節　分析架構3
第三節　研究方法7
第二章 理論架構9
第一節　前言9
第二節　國家與社會關係理論9
第三節　中國大陸國家與社會關係15
第四節　小結21
第三章 中國大陸居委會的發展23
第一節　前言 23
第二節　社區定義 23
第三節　社區居委會的定義 27
第四節　社區居委會的發展階段 33
第五節　社區居委會的基本工作內容40
第六節　小結44
第四章 上海市居委會的發展45
第一節　前言45
第二節　上海市居委會背景46
第三節　上海市社區居委會的發展歷程 49
第四節　小結58
第五章 上海市社區居委會泛行政化之特色60
第一節　前言60
第二節　社區治理：三大模式比較分析 60
第三節　上海市居委會行政化的形成原因71
第四節　上海市居委會行政化產生的負面影響80
第五節　社區居委會泛行政化之意涵82
第六節　小結87
第六章　結論89
參考文獻97
附錄107

一、中文部分
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