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博碩士論文 etd-0523115-105454 詳細資訊
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論文名稱
Title
臺海兩岸共同打擊犯罪之研究-以罪犯遣返罪贓移交為中心
The Research of joint crime-striking actions across Taiwan Strait-Focusing on the mutual repatriation and retrocession of illegally property
系所名稱
Department
畢業學年期
Year, semester
語文別
Language
學位類別
Degree
頁數
Number of pages
249
研究生
Author
指導教授
Advisor
召集委員
Convenor
口試委員
Advisory Committee
口試日期
Date of Exam
2015-06-17
繳交日期
Date of Submission
2015-07-06
關鍵字
Keywords
兩岸交流、行政法五大架構、跨境犯罪、司法互助
Cross-Strait Exchanges, Cross-border crime, Five Major Frameworks of Administrative Law, Mutual legal assistance
統計
Statistics
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中文摘要
臺海兩岸早於1987年恢復往來,交流日趨頻繁,也因此衍生跨境犯罪之問題。然而,由於臺海兩岸彼此的政治歧見無法解決,前述跨境犯罪問題也難以透過共同打擊犯罪與司法互助之方式解決,對於臺海兩岸人民之權利保障明顯不足。
所幸近年來臺海兩岸交流出現歷史性的機遇,得以積極開展。臺海兩岸已於2009年4月簽署《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》,臺海兩岸共同打擊跨境犯罪與司法互助雖已有所法制依循與具體成效,但仍存在許多困境,需要更多的磨合與探索其具體措施。本論文研究之主要重點,即在分析與探討臺海兩岸共同打擊跨境犯罪現況,以及對刑事司法互助業務的影響。
同時,本論文研究並嘗試以罪犯遣返與罪贓移交為中心,由行政法五大架構研究方法而為分析,研議臺海兩岸共同打擊犯罪相關合作策略,提供相關部門實務運作之參考。
Abstract
After the era of freezing relationship between Taiwan and Mainland China (hereinafter “Cross-strait Parties”), they have had new connection since 1987, and cross-strait crimes are consequently arising. Meanwhile, the Cross-strait Parties could not end their political confrontations; as a result, cross-strait crimes therefore could not be combated by the cooperation between relevant authorities or any existing judicial mutual assistance mechanism. Definitely, the protection was insufficient for their people.
Since the relationship of Cross-strait Parties has had historically critical improvement, they have therefore signed the "Cross-strait Joint Crime-Fighting and Judicial Mutual Assistance Agreement" in April 2009. However, even the Cross-strait Parties have been fighting crimes with and have provided judicial mutual assistance to each other for a while on such a solid legal basis, albeit there are still many difficulties existing currently, so that they are seeking more mutual understanding and well-organized practice.
This thesis is aiming to analysis the effectiveness of their Joint Crime-Fighting Mechanism and to explore the impacts on their mutual judicial cooperation, as well as proposing strategies, based on the “Administrative Law Structure”, to our governmental authorities in charge of criminal repatriation and retrocession of illegal gains.
目次 Table of Contents
目 錄
論文審定書………………………………………………………………………… i
謝詞…………………………………………………………………………………ii
中文摘要……………………………………………………………………………iii
Abstract…………………………………………………………………………… iv
目錄………………………………………………………………………………… v
第壹章 導論………………………………………………………………………001
  第一節 前言…………………………………………………………………001
    第一節 問題意識………………………………………………………001
    第二節 研究動機………………………………………………………002
 第二節 文獻回顧……………………………………………………………003
    第一項 跨境刑事司法互助原理部分…………………………………003
    第二項 共同打擊犯罪部分……………………………………………004
    第三項 現況合作交流部分……………………………………………005
  第三節 研究方法、範圍與限制……………………………………………007
    第一項 研究方法………………………………………………………007
      第一款 傳統方法…………………………………………………007
      第二款 行政法五大架構…………………………………………008
    第二項 研究範圍………………………………………………………011
    第三項 研究限制………………………………………………………012
    第四項 研究用語………………………………………………………013
  第四節 研究架構(流程圖)………………………………………………015
  第五節 預期發現與具體成果………………………………………………016
第貳章 臺海兩岸共同打擊犯罪之基本原理……………………………………017
  第一節 建制背景……………………………………………………………017
    第一項 社會面…………………………………………………………017
      第一款 史前時代至荷據時期……………………………………018
      第二款 明鄭時期…………………………………………………019
      第三款 清代………………………………………………………020
      第四款 日本統治時代……………………………………………021
      第五款 第二次世界大戰後初期…………………………………023
      第六款 國民政府戒嚴時期………………………………………024
      第七款 解除戒嚴後重新交流時期………………………………025
      第八款 本項小結…………………………………………………026
    第二項 經濟面…………………………………………………………026
      第一款 倫理層面(跨境犯罪的社會道德與公平課題)………027
      第二款 理性(控制範圍內的跨境犯罪風險)…………………029
      第三款 效率(控管過程授權,建立目標管理)………………030
      第四款 本項小結…………………………………………………033
    第三項 政治面…………………………………………………………033
      第一款 國家主權認知歧異………………………………………035
      第二款 歷次臺海兩岸會談中關於共同打擊犯罪的討論………036
      第三款 本項小結…………………………………………………038
    第四項 法制面…………………………………………………………039
      第一款 分裂國家刑事司法互助…………………………………040
      第二款 國際條約…………………………………………………042
      第三款 臺海兩岸協議……………………………………………044
      第四款 內國法律…………………………………………………046
      第五款 本項小結…………………………………………………047
  第二節 法治主義……………………………………………………………048
    第一項 依法行政三原則………………………………………………050
      第一款 法律優位原則……………………………………………050
      第二款 法律保留原則……………………………………………052
      第三款 法律的法規創造力原則…………………………………053
    第二項 程序正義七原則………………………………………………054
      第一款 明確性原則………………………………………………055
      第二款 平等原則…………………………………………………055
      第三款 比例原則…………………………………………………057
      第四款 誠實信用與信賴保護原則………………………………058
      第五款 利益衡平原則……………………………………………060
      第六款 裁量權正當行使原則……………………………………061
      第七款 拘束性原則………………………………………………062
    第三項 本節小結………………………………………………………062
  第三節 本章小結……………………………………………………………063
第叁章 臺海兩岸共同打擊犯罪之行政組織…….………………………………064
  第一節 組織法源、層級、結構……………………………………………065
    第一項 《兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》生效前……………065
    第二項 《兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》生效後……………067
      第一款 中央主管方面……………………………………………069
      第二款 地方執行方面……………………………………………070
    第三項 本節小結………………………………………………………072
  第二節 組織體制……………………………………………………………072
    第一項 人員配置………………………………………………………073
      第一款 現行制度…………………………………………………074
      第二款 跨境共同治理概念之引入,共同指揮、派駐與培訓…075
    第二項 權利、義務與責任……………………………………………076
      第一款 權利………………………………………………………077
      第二款 義務………………………………………………………081
      第三款 責任………………………………………………………086
    第三項 本節小結………………………………………………………091
  第三節 預算經費籌編………………………………………………………092
    第一項 司法預算獨立……...…………………………………………093
    第二項 人事與研究經費………………………………………………094
    第三項 執行業務經費…………………………………………………095
    第四項 本節小結………………………………………………………095
  第四節 本章小結……………………………………………………………096
第肆章 臺海兩岸共同打擊犯罪之行政權限……………………………………098
  第一節 行政權限、法理依據與執行應用…………………………………098
    第一項 行政調查………………………………………………………099
      第一款 行政調查概說……………………………………………099
      第二款 行政調查在臺海兩岸共同打擊犯罪領域之應用………100
    第二項 行政計畫………………………………………………………103
      第一款 行政計畫概說……………………………………………103
      第二款 行政計畫在臺海兩岸共同打擊犯罪領域之應用………104
    第三項 行政立法………………………………………………………106
      第一款 行政立法概說……………………………………………106
      第二款 行政立法在臺海兩岸共同打擊犯罪領域之應用………107
    第四項 行政處分(行政處理、行政決行)…………………………109
      第一款 行政處分概說……………………………………………109
      第二款 行政處分在臺海兩岸共同打擊犯罪領域之應用………110
    第五項 行政契約………………………………………………………112
      第一款 行政契約概說……………………………………………112
      第二款 行政契約在臺海兩岸共同打擊犯罪領域之應用………113
    第六項 行政指導………………………………………………………115
      第一款 行政指導概說……………………………………………115
      第二款 行政指導在臺海兩岸共同打擊犯罪領域之應用………116
    第七項 行政裁量………………………………………………………117
      第一款 行政裁量概說……………………………………………117
      第二款 行政裁量在臺海兩岸共同打擊犯罪領域之應用………118
    第八項 行政程序………………………………………………………120
      第一款 行政程序概說……………………………………………120
      第二款 行政程序在臺海兩岸共同打擊犯罪領域之應用………121
    第九項 行政賞罰………………………………………………………123
      第一款 行政賞罰概說……………………………………………123
      第二款 行政賞罰在臺海兩岸共同打擊犯罪領域之應用………124
  第二節 中國大陸地區特有之行政權限、法理依據與執行應用…………125
    第一項 行政先行………………………………………………………125
      第一款 行政先行概說……………………………………………125
      第二款 行政先行在臺海兩岸共同打擊犯罪領域之應用………127
    第二項 行政試點………………………………………………………128
      第一款 行政試點概說……………………………………………128
      第二款 行政試點在臺海兩岸共同打擊犯罪領域之應用………129
    第三項 對口支援………………………………………………………131
      第一款 對口支援概說……………………………………………131
      第二款 對口支援在臺海兩岸共同打擊犯罪領域之應用………132
  第三節 本章小結……………………………………………………………134
第伍章 臺海兩岸共同打擊犯罪之行政救濟……………………………………136
  第一節 行政救濟之意義與種類……………………………………………136
  第二節 訴願與行政復議……………………………………………………137
    第一項 訴願與行政復議之概說………………………………………137
    第二項 訴願與行政復議在臺海兩岸共同打擊犯罪領域之應用……139
  第三節 行政訴訟……………………………………………………………140
    第一項 行政訴訟之概說………………………………………………140
    第二項 行政訴訟在臺海兩岸共同打擊犯罪領域之應用……………141
  第四節 憲法與法令之解釋…………………………………………………143
    第一項 憲法與法令解釋之概說………………………………………143
    第二項 憲法與法令之解釋在臺海兩岸共同打擊犯罪領域之應用…144
  第五節 國家賠償與損失補償………………………………………………145
    第一項 國家賠償與損失補償之概說…………………………………145
    第二項 國家賠償與損失補償在臺海兩岸共同打擊犯罪領域應用…147
      第一款 國家賠償…………………………………………………147
      第二款 損失補償…………………………………………………149
  第六節 陳情、請願與信訪…………………………………………………150
    第一項 陳情、請願與信訪之概說……………………………………150
    第二項 陳情、請願與信訪在臺海兩岸共同打擊犯罪領域之應用…153
  第七節 本章小結……………………………………………………………154
第陸章 臺海兩岸共同打擊犯罪之行政監察……………………………………156
  第一節 行政監察之定義、內容與應用……………………………………156
    第一項 定義……………………………………………………………156
    第二項 內容……………………………………………………………158
    第三項 應用……………………………………………………………160
  第二節 內控監察……………………………………………………………160
    第一項 制定專法………………………………………………………161
    第二項 目的……………………………………………………………162
    第三項 人員……………………………………………………………163
    第四項 執行方式………………………………………………………164
    第五項 項目與標準……………………………………………………165
  第三節 外控監察……………………………………………………………167
    第一項 國家權力機關…………………………………………………168
      第一款 立法權……………………………………………………168
      第二款 司法權……………………………………………………171
      第三款 監察權……………………………………………………172
    第二項 民間團體………………………………………………………174
    第三項 媒體……………………………………………………………175
  第四節 本章小結……………………………………………………………177
第柒章 以罪犯遣返與罪贓移交為中心觀察……………………………………179
  第一節 罪犯遣返……………………………………………………………179
    第一項 定義……………………………………………………………180
    第二項 處理原則………………………………………………………181
      第一款 共通原則…………………………………………………181
      第二款 中國大陸地區的見解……………………………………185
      第三款 其他有待協商的原則……………………………………187
    第三項 實踐面…………………………………………………………187
      第一款 實踐經驗…………………………………………………188
      第二款 存在障礙…………………………………………………189
    第四項 本節小結………………………………………………………192
  第二節 罪贓移交……………………………………………………………192
    第一項 定義……………………………………………………………193
    第二項 處理原則………………………………………………………194
      第一款 融入國際條約的精神……………………………………194
      第二款 與調查取證及罪犯遣返之關係…………………………196
    第三項 實踐面…………………………………………………………197
      第一款 實踐經驗…………………………………………………197
      第二款 存在障礙…………………………………………………199
    第四項 本節小結 ……………………………………………………201
  第三節 本章小結……………………………………………………………201
第捌章 結論與建議………………………………………………………………204
  第一節 研究發現……………………………………………………………205
    第一項 犯罪型態伴隨經濟條件及交流程度而轉化…………………205
    第二項 跨境共同治理的重要…………………………………………206
    第三項 實現罪犯遣返與罪贓返還才是實質正義……………………208
  第二節 研究建議……………………………………………………………209
    第一項 加強查緝力度、適時扣押人與物……………………………209
    第二項 共同合作打擊犯罪、深化交流機制…………………………211
      第一款 資訊交換…………………………………………………211
      第二款 合作協查…………………………………………………212
      第三款 實務人員互訪與學術研討交流…………………………212
    第三項 跨境共同治理的實現…………………………………………213
參考文獻……………………………………………………………………………215
  一、中文部分(依作者姓氏筆劃排列)………………………………215
   (一)專書……………………………………………………………215
   (二)專書譯著………………………………………………………217
   (三)專書論文………………………………………………………217
   (四)期刊論文………………………………………………………218
   (五)學位論文………………………………………………………222
   (六)研討會論文……………………………………………………222
   (七)官方文件………………………………………………………223
   (八)檔案資料………………………………………………………224
   (九)網際網路………………………………………………………224
  二、英文部分(按英文字母排序)……………………………………227
   (一)專書……………………………………………………………227
   (二)官方文件………………………………………………………227
   (三)法令……………………………………………………………227
   (四)網際網路………………………………………………………227
  三、日文部分(依作者姓氏筆劃排列)………………………………227
   (一)專書……………………………………………………………228
   (二)專書論文………………………………………………………228
   (三)法令……………………………………………………………228
  四、其他…………………………………………………………………228
   (一)臺灣地區法令…………………………………………………228
   (二)中國大陸地區法令……………………………………………230
   (三)臺海兩岸協議…………………………………………………231
 (四)政黨決議………………………………………………………231
附錄…………………………………………………………………………………232
  海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議……………………………………232
圖 次
圖1 研究流程圖…………………………………………………………………015

表 次
表1 經濟上利益為誘因的跨境犯罪特性………………………………………028
表2 歷年臺灣地區對國外及中國大陸地區之投資統計………………………032
表3 自2008年迄今,臺海兩岸簽署協議一覽表………………………………067
表4 歷年中國大陸地區人民非法入境臺灣地區之緝獲、遣返人數統計表…102
表5 臺灣地區自2008至2013年之各類媒體涵蓋率…………………………176
表6 「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」案件統計(關於罪犯遣返
部分整理)…………………………………………………………………188
參考文獻 References
參考文獻
一、中文部分(依作者姓氏筆劃排列)
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(五)學位論文
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謝承哲,《兩岸刑事司法互助遣返之研究》。臺灣臺北:國防大學管理學院法律學系碩士班/碩士論文,2012年。
蘇信雄,〈兩岸警察共同打擊跨境犯罪現況及成效之研究〉。臺灣桃園:中央警察大學警察政策研究所/碩士論文,2013年。
(六)研討會論文
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郭瑜芳,〈犯罪所得查扣返還〉,《2011年兩岸檢察實務研討會論文集》(臺灣臺北:臺灣高等法院檢察署,2011年6月),頁636。
張勇,〈兩岸在人類安全中合作的願景〉,臺灣綜合研究院戰略與國際研究所「人類安全與21世紀的兩岸關係」學術研討會論文,2001年9月14日。
張熙懷,〈從大陸地區所取得證據之證據能力初探—以最高法院刑事判決為核心〉,《2010年「兩岸檢察實務研討會」論文集》(北京:中國檢察出版社,2011年4月),頁475。
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(七)官方文件
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中國大陸地區最高人民法院2014年6月19日舉行之「海峽兩岸司法互助協議實施五周年發布會」新聞稿。
中央人民政府法制委員會編。《中央人民政府法令匯編》,1951年。
司法院冤獄賠償覆議委員會94年度台覆字第121、126、140、147、149號決定書。
司法院大法官解釋釋字第574號理由書。
司法院大法官解釋釋字第582號解釋文。
司法院大法官解釋釋字第670號解釋理由書
司法院大法官解釋釋字第618號解釋文。
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行政院研究發展考核委員會編,《海洋白皮書》。臺灣臺北:行政院研究發展考核委員會印,2001年3月。
法務部,〈海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議103年度高層互訪,出國考察報告〉,2014年11月13日。
最高法院100年度第4次民事庭會議決議參照。
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新北市政府2012年2月29日案號1007041134號訴願決定書。
臺北高等行政法院判決94年度訴字第3867號判決。
臺灣省行政長官公署統計室編印,《臺灣省51年來統計提要》,1946年版。
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臺灣地區行政院法務部2009年4月26日〈展開歷史的新頁海峽兩岸簽署共同打擊犯罪及司法互助協議〉新聞稿。
臺灣地區行政院法務部2014年8月31日新聞稿。
臺灣地區行政院法務部2014年8月4日編號03-059號新聞稿。
臺灣地區行政院法務部2013年5月2日「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議執行成效與展望」報告。
臺灣地區行政院法務部2014年6月25日新聞稿。
臺灣地區行政院大陸委員會1993年《大陸政策說明書》。
臺灣地區行政院大陸委員會2009年4月27日新聞稿編號第027號。
臺灣地區行政院大陸委員會2004年6月18日編號第032號新聞稿。
監察院國際事務小組編譯,《監察院國際事務工作紀要—1994年—2001年》,臺灣臺北:監察院,2002年。
臺灣高等法院臺中分院98年度上易字第1899號案件。
臺灣高等法院臺中分院98年度上易字第1750號案件。
(八)檔案資料
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國史館臺灣文獻館,《明清宮藏臺灣檔案匯編》,第168冊,頁288-293、342-343。
(九)網際網路
《S-link電子六法全書》網站,網址< http://www.6law.idv.tw/6law/law2/
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