摘 要

由於社會進步、社會福利漸增，造成政府財政支出增加、財政困難，然國家之重大公共建設為全民所必須，豈能因政府財政不足而延宕，故政府於民國八十九年公布民間參與公共建設法，積極推動民間機構參與公共建設，期以民間之資源、技術、效率減輕政府日益沉重之財政負擔，並供應社會所需之公共建設。

民間機構參與公共建設於海外已行之多年，然於台灣尚缺一代表性之案例，可說明民間機構參與公共建設之精神及其經營模式適用上之差異， 故本論文以中山大學宿舍興建案為例，探討在滿足特許公司要求報酬率之前提下，各政策工具之財務評估結果及其間之權衡。

研究結果發現，民間機構以BOT模式參與公共建設，政府無須支付任何費用即可提供民眾所需之公共建設，對政府最為有利，然特許公司為賺取其要求報酬，必將相關之興建及營運成本轉嫁予消費者，故對消費者而言，雖可因此享受公共建設所提供之便利，但相對地亦需支付高價。

為有效降低公共建設使用之費用，維護消費者權益，本論文針對三項政策工具分別進行討論，為延長特許年限、利息補貼及經營模式的改變。其中以經營模式改變所釋放的效果為最、次為利息補貼及延長特許年限。然每一政策工具之採行對各參與者之影響不一，究竟何者為最適之政策工具，尚須考量建設當時之整體環境及政府政策。

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目 錄
第一章 緒論
第一節 研究背景與動機…………………………………………….1
第二節 研究範圍與限制…………………………………………….2
第三節 研究方法…………………………………………………….3
第四節 研究架構…………………………………………………….4
第二章 文獻及法規之整理與回顧
第一節 民間機構參與公共建設之法律規範……………………….5
第二節 民間機構參與公共建設之模式…………………………….9
第三節 計劃評選模式………………………………………………11
第四節 專案融資……………………………………………………13
第五節 國際著名案例 …………………………………………..21
第三章 民間機構參與公共建設之經營模式
---以中山大學學生宿舍興建案為例
第一節 學生宿舍供需概況與分析…………………………………24
第二節 本興建案規劃構想…………………………………………31
第三節 本興建案適用之經營模式…………………………………35
第四章 民間機構參與公共建設之財務評估模式
---以中山大學學生宿舍興建案為例
第一節 成本項目分析………………………………………………36
第二節 收益項目分析………………………………………………40
第三節 財務評估模式的建立………………………………………42




第五章 民間機構參與公共建設之財務評估分析
---以中山大學學生宿舍興建案為例
第一節 財務評估基本假設之確立…………………………………44
第二節 BOT方案之財務評估結果……………………………...48
第三節 政策目標與政策工具………………………………………49
第六章 民間機構參與公共建設之結論與未來展望
第一節 民間機構參與公共建設之財務可行性……………………59
第二節 政策工具之有效性…………………………………………60
參考文獻…………………………………………………………………..64
附錄 BOT方案之財務評估模式………………………………………….67

參考文獻
中文部分
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英文部分
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