地方文化館政策為2002年「挑戰二ＯＯ八：國家發展重點計畫」其一新故鄉社區營造的子計畫，強調「由下而上」、「居民參與」、「社區自主」與「永續經營」為推動方向，2008年持續「地方文化館第二期計劃」，文化部執行逾十年卻飽受輿論爭議，更甚者引起監察院2009年介入調查，現又面臨第三期計畫推出之際，地方文化館政策看似井然有序，運作下政策攸關人卻各自有所無奈，地方文化館舍營運成效有限，非立即見效的文化紮根該何去何從，著實引人深思。
本研究主要以文獻研究法作為資料蒐集，佐以訪談法增加資料分析可信度，並採用系統思考作為分析，從政府政策面、地方政府以及館舍經營人三個角度出發，釐清政策執行下的動態性複雜問題，建構系統全貌。研究結果發現，其原因在於政策期望與實際運作有很大落差，政策攸關人各有其目標，無形中造成地方文化館為地方存在的初衷逐漸偏離，被政治、法令規定等因素所綑綁，部分館舍成為「蚊子館」，失去了在地凝聚的力量，演變成了為計畫而計畫，政策導向由上而下影響館舍發展。

Local culture museum policy has been a sub-plan for Formosa community overall construction in Challenge 2008 - National Development Plan, which emphasizes on “bottom up”, “resident participation”, “community autonomy” and “continuous management” and phase two plan of local culture museum has been implemented since 2008. However, the execution of Ministry of Culture has been controversial, and even attracted the investigation of the Control Yuan. Now facing the rollout of phrase three, the local culture museums have limitation of management achievement despite the seemingly order. It is really thought-provoking where the culture which is not instantaneous should go.
This study collects data by using literature research method, with interview method to improve the reliability of data analysis, and adopts systems thinking as analysis. The study settles the dynamic complex problems and construct entire system from three perspectives of government policy, local government and museum management. The results are as following: there’s a huge gap between policy expectation and actual operation. The different targets of policy maker have forced the origin of the existence of local culture museum deviated and bound by politics and regulations, which result in the depression of museum and lose of local cohesion power. The policy guide forces the planning of local culture museum and influences museums from top to bottom.

論文審定書 i
誌謝 ii
中文摘要 iii
Abstract iv
目 錄 v
圖 次 vii
表 次 viii
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的 3
第三節 研究範圍 5
第四節 研究流程 6
第二章 文獻探討 7
第一節 地方文化館形成因素之影響意涵 7
第二節 地方文化館相關研究整理 21
第三章 研究方法 31
第一節 文獻研究法 31
第二節 訪談法 32
第三節 系統思考（Systems Thinking） 35
第四章 研究分析 39
第一節 地方文化館政策內容及現況 39
第二節 地方文化館政策之因果回饋圖 49
第三節 小結 66
第五章 結論與建議 70
第一節 研究發現與結論 70
第二節 政策與實務建議 73
第三節 研究限制與未來研究建議 75
參考文獻 77
附錄一、A館舍經營人訪談資料 84
附錄二、A館舍經營人提供信函 86
附錄三、B文史工作者訪談資料 89
附錄四、訪談大綱 94
附錄五、地方文化館第二期補助作業要點 95

（一）中文部分
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