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博碩士論文 etd-0606115-162203 詳細資訊
Title page for etd-0606115-162203
論文名稱
Title
論道路使用收費法制之研究─以高雄市為例
Research on the law about fee-charging for usage of road─A Case Study of Kaohsiung
系所名稱
Department
畢業學年期
Year, semester
語文別
Language
學位類別
Degree
頁數
Number of pages
428
研究生
Author
指導教授
Advisor
召集委員
Convenor
口試委員
Advisory Committee
口試日期
Date of Exam
2015-06-17
繳交日期
Date of Submission
2015-07-14
關鍵字
Keywords
道路使用費、地下管線、路邊停車、使用者付費、公平正義
fee-charging for usage of road, underground pipelines, the user pays, vehicles parking, equity and justice
統計
Statistics
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中文摘要
「公平正義」是社會普世價值,具有減少紛爭的功能。「使用者付費」創造分享權利與負擔義務的平衡,使得公共資源的利用,達到合理、有效及永續的境界。道路使用收費法制,以「使用者付費」為概念,有效營造社會成為「公平正義」的環境。
自有人類歷史以來,日常生活均與道路關係密切,且隨著社會環境、經濟條件及政治形勢的變動性,道路使用的態樣亦呈現不同面貌。例如使用道路埋設地下管線、停放車輛、辦理筵席、路跑活動、休閒運動、殯葬事宜、興修房屋、迎神賽會、拍攝電影、集會遊行等。道路是現代社會的公共財,為保障公平的道路使用權,國家必須設計道路使用收費法制,建立使用規則,以遏制搭便車效應,使公共資源的分配,達到理性及效率。高雄市在道路使用管理層面,除地下管線、停放車輛,已建立收費制度外,其餘道路使用態樣,尚未著手研議收費。本文研究發現高雄市,對於道路使用收費之管理,有諸多未符社會期待現象,實有檢討改進空間。
本文以行政法之基本原理、行政組織、行政權限、行政救濟、行政監察等五大架構之研究方法為主,並採用文獻探討及歷史歸納等方法,檢視道路使用收費法制與社會現況,進而審視高雄市,俾發掘道路使用收費管理之問題根源,亦提出改善建議。期藉由本文研究,使之能漸趨完善。
Abstract
"Justice" is a universal value, whose function is to reduce disputes. "User pays" makes a balance of rights sharing and obligations burden. Making use of public resources becomes rational, effective and sustainable. The fee-charging legal system for usage of road, based on the concept of "user pays", effectively builds a "justice" social environment. In history, people relation with road is inseparable. With change of social environment, economic conditions and political situation, road use also develops diverse pattern, such as burring underground pipelines, building house, being place for parking, feast, marathon, sports event and funeral, idolatrous procession, filming, meetings, etc. Roads are public goods of modern society. To protect its use fair and justice, the government should make the law and build rules in order to curb free-rider effect and make the public resources arrangement rational and efficient. In Kaohsiung, about the use and management of road, there is specific charging proposal except underground piping and parking. According to research, there is room for improvement in Kaohsiung about management of fee-charging for use of road.
In this article, we take five principles concepts of administrative law as main research methods, including administrative organization, administrative authority, administrative relief and administrative supervision. Meanwhile, we use literature review and history inductive methods to analyze practice of the fee-charging legal system of road in social situation. Furthermore, we make recommend about the management of fee-charging for use of road at Kaohsiung City.
目次 Table of Contents
論文審定書 i
誌謝 ii
摘要 iii
Abstract iv
目錄 v
圖次 vii
表次 viii
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 2
第二節 研究方法、範圍與限制 4
第三節 文獻回顧 15
第四節 研究內容與架構 19
第二章 道路使用收費法制之基本原理 21
第一節 道路使用收費法制之建制背景 21
第二節 道路使用收費法制之國際面向 107
第三節 道路使用收費法制之法治主義 123
第四節 道路使用收費法制之參與機制 143
第五節 本章小結 151
第三章 道路使用收費法制之行政組織 160
第一節 道路使用收費法制之行政組織層級結構 161
第二節 道路使用收費法制之人事體制 184
第三節 道路使用收費法制之經費 203
第四節 本章小結 212
第四章 道路使用收費法制之行政權限 217
第一節 道路使用收費法制之行政調查 217
第二節 道路使用收費法制之行政計畫 225
第三節 道路使用收費法制之行政立法 231
第四節 道路使用收費法制之行政處分 244
第五節 道路使用收費法制之行政裁量 253
第六節 道路使用收費法制之行政程序 259
第七節 道路使用收費法制之行政指導 265
第八節 道路使用收費法制之行政契約 269
第九節 道路使用收費法制之行政賞罰 276
第十節 本章小結 281
第五章 道路使用收費法制之行政救濟 290
第一節 道路使用收費法制之陳情與請願 291
第二節 道路使用收費法制之訴願 301
第三節 道路使用收費法制之行政訴訟 311
第四節 道路使用收費法制之國家賠償與補償 325
第五節 道路使用收費法制之違憲審查 332
第六節 道路使用收費法制之公民投票 341
第七節 本章小結 345
第六章 道路使用收費法制之行政監察 352
第一節 行政監察概說 352
第二節 道路使用收費法制之外控監督機制 353
第三節 道路使用收費法制之內控監督機制 371
第四節 本章小結 377
第七章 結論與建議 382
參考書目 403
附錄 406
附錄一:公路用地使用費徵收辦法(2013年11月26日) 406
附錄二:市區道路使用費收費標準(2012年12月26日) 413
附錄三:高雄市使用道路辦理活動許可收費自治條例草案(2005年2月15日第1138次市政會議通過) 416
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