中文摘要

過去有關女性陞遷議題之研究，傾向採取行政管理學、心理學、生理學、社會心理學、女性主義之觀點，尚未發現應用交換理論加以解釋之文獻。
而精省之後，縣市政府儼然成為台灣政治社會新重鎮，縣市長用人權限相對擴大；本研究首次嘗試以交換理論為研究分析架構，觀察都市化程度、縣市長之政黨屬性、性別、年齡、教育程度等變數，對縣市長在陞遷女性主管時，選擇交換資源（交換物）是否構成影響。
本研究以台灣省第13屆現任縣市長為研究對象，研究方法以李克特五點量表，進行問卷調查；所得資料以次數分配、百分比、平均數、皮爾森積差相關分析等統計方法，加以處理。
經實徵分析之後，本研究發現：縣市長在陞遷女性主管時，女性具有愈高之平權意識，縣市長愈重視其達成行政績效的能力，性別因素反而不是主要考量。縣市長為避免杯葛接受不同派系人士推薦，因而獲得陞遷之女性，通常只擔任無足輕重的職務，而不會委以需要表現高度行政績效的職務。當縣市長面臨數位與其有關係人士推薦時，往往會選擇回報曾有恩於他之人士（樁腳），以減輕「負債感」。縣市長也往往會選擇「還人情」及「做人情」給曾在公開場合宣揚其政績的女性。此外，都市化程度愈高地區，縣市長愈重視現代性酬賞及現代性資源；都市化程度愈低地區，縣市長愈重視傳統性酬賞及傳統性資源。國民黨縣市長最重視傳統性酬賞及傳統性資源，其次是無黨籍縣市長，再次是民進黨縣市長；無黨籍縣市長最重視現代性酬賞及現代性資源，其次是民進黨縣市長，再次是國民黨縣市長。女性縣市長比男性縣市長，重視現代性酬賞及現代性資源；男性縣市長比女性縣市長，重視傳統性酬賞及傳統性資源。縣市長之年齡與選擇酬賞及期待資源之間，並無關聯性。教育程度愈高之縣市長，愈重視現代性酬賞及現代性資源。
由於本研究獲得有效實徵支持，本研究相信，台灣地區其他機關首長陞遷主管之交換行為，將可援用本研究分析架構，進行探討，以累積並提供更多可應用之事實發現與研究假設，進一步建構解釋社會交換行為變遷之實徵性理論。

﹝關鍵詞﹞：縣市長、陞遷、女性主管、交換理論

Research on the Factors Influencing an Incumbent County Commissioner or City Mayor Considering the Promotion of a Female Chief – the Application of Exchange Theory
Summary
In the past the research on the topics related with the promotions of female employees was primarily conducted from the viewpoints of administrative management, psychology, physiology, social psychology, and feminism. There is no evidence that the exchange theory was used to explain the factors of such promotion.

Since the Taiwan province was reorganized and trimmed down, county and city governments have de facto become the new power centers of Taiwan’s political society. The personnel authority of county commissioners and city mayors has accordingly augmented. This study, the first in trying to use the exchange theory as the framework for research and analysis, observed whether such variables as the degree of urbanization, the commissioner’ or mayor’s political party affiliation, gender, age, and education had any impact on his/her choosing the exchange resources (exchange objects) when he/she was promoting a female chief.

The 13th incumbent county commissioners and city mayors of the Taiwan province were selected as the subjects of this study, and the Likert five-point scale was used to administer questionnaire investigation. The gathered data were treated with such statistical methods as frequency distribution, the ratio in terms of percentage, the mean, and Pearson’s cumulative differential analysis.

Based on an empirical analysis, the study has found: in promoting a female chief that has a firm sense of gender egalitarianism, the county commissioner or city mayor is more likely to consider her chief’s ability to achieve a stated level of administrative effectiveness than the factor of sex. In order to avoid boycotting by different factions, the county commissioner or city mayor usually appoints the promoted female chief to a less conspicuous position instead of a position that requires administrative performance. When the county commissioner or city mayor receives recommendations for such an appointment, he/she usually gives the favor to an important vote solicitor that he/she is indebted to so as to alleviate his/her sense of indebtedness. The county commissioner or city mayor is also likely to appoint a female that has applauded his/her administrative merits in public as a way to return the favor. Moreover, the county commissioner or city mayor of a more urbanized territory is more likely to attach importance to modern compensation and modern resources; that of a less urbanized territory is more likely to depend on traditional compensation and traditional resources. County commissioners and city mayors affiliated with the Kuomingtan are most likely to use traditional compensations and resources, followed by those without political affiliation, then by those affiliated with the Democratic Progressive Party. County commissioners and city mayors without any political affiliation are most likely to use modern compensations and resources, followed by those affiliated with the Democratic Progressive Party, then by those affiliated with the Kuomingtang. In comparison with their male counterpart, female commissioners and mayors are more likely to use modern compensations and resources. In contrast, male commissioners and mayors are more likely to use traditional compensations and resources. There is no significant correlation between ages and the selection of compensation and expected resources. The commissioners or mayors with better education are more likely to use modern compensation and resources.

As the study has gained the support of empirical evidence, it is believed that the analytical framework of this study can be used to investigate the exchange behavior in personnel promotions in other agencies in Taiwan so as to accumulate more factual findings and hypotheses that can be applied in the future. A step further, such data can help construct empirical theories that can explain social exchange behavior changes.

Keyword: county commissioner and city mayor, promotion, female chief, exchange theory

現任縣市長陞遷女性主管因素之研究
－交換理論之應用
目　　　錄
第一章　緒論　------------------------------------------------- 001
第一節　問題背景　----------------------------------------　 01
第二節　研究動機　----------------------------------------　 09
第三節　名詞定義　---------------------------------------- 013
第二章　理論及實徵研究　---------------------------------- 015
第一節　公務員陞遷之探討　---------------------------- 015
一、縣市政府陞遷規定與運作概況　---------------- 015
二、影響女性成員陞遷因素之實徵研究　---------- 017
三、結語　-------------------------------------------------- 023
第二節　交換理論之探討　------------------------------- 024
一、交換理論之理論根源　----------------------------- 024
二、交換理論之主要概念　----------------------------- 029
三、交換理論之基本原理　----------------------------- 031
四、結語　-------------------------------------------------- 038
第三節　傳統人際觀念與縣市長交換行為之
關係　---------------------------------------------- 040
一、人情、回報與縣市長之交換行為　------------- 040
二、面子與縣市長之交換行為　---------------------- 043
三、社會關係與縣市長之交換行為　----------------- 045
四、結語　-------------------------------------------------- 047
第四節　都市化程度、政黨屬性與縣市長交換
行為之關係　------------------------------------- 047
一、都市化程度與縣市長之交換行為　-------------- 047
二、政黨屬性與縣市長之交換行為　---------------- 050
三、結語　-------------------------------------------------- 051

第五節　交換理論之實徵研究　------------------------- 051
一、實徵研究回顧　-------------------------------------- 051
二、縣市長陞遷女性主管之交換模式　-------------- 053
三、結語　-------------------------------------------------- 054
第三章　研究設計　------------------------------------------- 057
第一節　研究目的與研究假設　------------------------- 057
第二節　研究架構與研究變項　------------------------- 059
第三節　研究對象與研究方法　------------------------- 067
第四節　研究工具與資料處理　------------------------- 067
第四章　縣市長選擇酬賞與期待交換資源之相關
分析　------------------------------------------------- 071
　第一節　縣市長選擇各項酬賞類型與期待各
項資源類型之相關　---------------------------- 071
　第二節　縣市長選擇酬賞構面與期待資源構
面之相關　---------------------------------------- 072
第三節　討論　---------------------------------------------- 075
第四節　結語　---------------------------------------------- 081
第五章　都市化程度與縣市長選擇酬賞及期待資
源之關係　------------------------------------------- 083
　第一節　龐建國都市化程度建構與縣市長選
擇酬賞及期待資源之關係　------------------- 087
第二節　城鄉差距99與縣市長選擇酬賞及
期待資源之關係　------------------------------- 093
　第三節　討論　---------------------------------------------- 098
　第四節　結語　---------------------------------------------- 102
第六章　政黨屬性與縣市長選擇酬賞及期待資源
之關係　--------------------------------------------- 105
　第一節　選舉競爭程度與縣市長選擇酬
賞及期待資源之關係　------------------------ 108
第二節　政黨屬性對縣市長選擇酬賞及
期待資源之影響　------------------------------ 109
　第三節　討論　--------------------------------------------- 113
　第四節　結語　--------------------------------------------- 114
第七章　縣市長之性別、年齡、教育程度與選擇
酬賞及期待資源之關係　------------------------ 115
　第一節　縣市長之性別與選擇酬賞及期待資源
之關係　------------------------------------------ 115
第二節　縣市長之年齡與選擇酬賞及期待資源
之關係　------------------------------------------ 116
第三節　縣市長之教育程度與選擇酬賞及期待
資源之關係　------------------------------------ 118
　第四節　討論　--------------------------------------------- 120
　第五節　結語　--------------------------------------------- 121
第八章　結論與建議　--------------------------------------- 123
第一節　研究結論　--------------------------------------- 123
第二節　研究建議　--------------------------------------- 130
一、對女性成員的建議　------------------------------ 130
二、對縣市長的建議　--------------------------------- 131
三、對後續研究的建議　------------------------------ 131
第三節　研究限制　---------------------------------------- 132


參考文獻　----------------------------------- 133
附錄　　　----------------------------------- 141
圖表目次　
圖2-2.1人情與面子的理論模式　------------- 52
圖2-2.2縣市長陞遷女性主管之交換模式　----- 53
圖3-2.1研究架構圖　----------------------- 60
　表1-1　全國男女性公務員人數分布　---------00002
　表1-2　公務員高考及格人員之性別分布　----- 3
　表1-3　公務員普考及格人員之性別分布　----- 4
　表1-4　公務員特種考試及格人員之性別分布　- 5
　表1-5　行政機關男女性公務人員考試種類分
表5-2-1 布　------------------------------- 6
　表1-6　行政機關公務人員官等、學歷、年齡
表1-6　、年資分布　----------------------- 7
　表1-7　各縣市政府任命副縣市長及一、二級
表1-6　主管人數統計　--------------------- 9
　表1-8　國內做過與本研究相關之性別研究　--- 12
　表2-1　都市化劃分標準之指標應用一覽表　--- 49
　表4-1　縣市長選擇酬賞類型與期待交換資
表5-2-1　源類型之相關分析總表　------------- 74
　表5-1　台灣省21縣市都市化程度個別指
表1-6　標狀況一覽表　--------------------- 85
　表5-2　台灣省21縣市都市化（城鄉差距
表1-6　99）個別指標積分一覽表　----------- 86
　表5-3　台灣省21縣市都市化程度（城鄉
表1-6　差距99）一覽表　------------------- 87
　表5-1-1　龐建國都市化程度建構與縣市長
表1- 　選擇酬賞及期待資源關係之分析
表　----------------------------- 88
　表5-1-2　地區與政黨屬性、教育程度、性
表1-6　別交叉分析表　------------------- 89
　表5-1-3　龐建國都市化程度建構與酬賞及
表1-6　資源構面統計分析表　------------- 91
　表5-1-4　龐建國都市化程度建構與縣市長
表1-6　不選擇酬賞不期待資源構面統計
表5-2-1 表　----------------------------- 92
　表5-2-1　都市化程度（城鄉差距99）與縣
表1-6　市長選擇酬賞及期待資源關係分
表5-2 析表　--------------------------- 93
　表5-2-2　都市化程度第4級與傳統酬賞傳
表5-2-1 統資源交叉分析表　--------------- 94
表5-2-3　都市化程度（城鄉差距99）與酬
表5-2-1 賞構面統計分析表　--------------- 96
　表5-2-4　都市化程度（城鄉差距99）與資
表5-2-1 源構面統計分析表　--------------- 97
　表6-1-1　1997年縣市長選舉競爭程度統計
表5-2-1 表　--------------------------------106
　表6-1-2　台灣省第13屆縣市長選舉競爭程
表5-2-1 度一覽表　--------------------------107
　表6-1-3　選舉競爭程度與縣市長選擇酬賞
表1-6　及期待資源關係之分析表　-------- 108
　表6-1-4　選舉競爭程度與都市化程度、政黨
表1-6　屬性、性別、教育程度交叉分析表　-- 108
　表6-2-1 政黨屬性與縣市長選擇酬賞及期
表5-2-1 待資源關係之分析表　------------ 109
　表6-2-2　政黨屬性與縣市長選擇酬賞構面
表1-6　之統計分析表　------------------ 111
　表6-2-3　政黨與縣市長期待資源構面之統
表5-2-1 計分析表　---------------------------112
　表7-1-1　縣市長之性別與選擇酬賞及期待
表1-6　資源關係分析表　--------------------116

　表7-2-1　縣市長之年齡與選擇酬賞及期待
表1-6　資源關係分析表　--------------------117
　表7-2-2　縣市長之年齡與都市化程度、政黨
表1-6　屬性、性別、教育程度交叉分析表　-----118
　表7-3-1　教育程度與縣市長選擇酬賞及期
表1-6　待資源關係分析表　------------------119
　表7-3-2　研究所畢業、政黨、傳統酬賞、
表1-6　傳統資源之交叉分析表　--------------119

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