21世紀是一個全球治理開展之新紀元，對抗全球化的跨境犯罪，已非單一境域所能獨力解決。兩岸地理位置毗鄰，有相同之文化根基，且隨著兩岸交流日益密切，犯罪亦隨之相互遞移，未來涉及兩岸跨境之犯罪問題勢必更加嚴重與複雜，攸關兩岸地區政治穩定、經濟發展及社會治安。兩岸基於創造不特定第三人幸福及維護社會公平正義之理念，絕對有加強共同打擊犯罪之必要，最重要的是讓兩岸罪犯無法遊走於兩岸，迫使其犯罪所必須付出之代價提高。
在兩岸共同打擊犯罪之法制興革研究上，兩岸應跳脫「西伐利亞體系」之束縛，共同建立「兩岸共同打擊犯罪法令制定、聯合辦公、共同執法及偵審之組織」，具體作法可分為短、中、長期目標。就短期目標而言：為兩岸互設辦事機構，設有警察駐外聯絡官，專責兩岸共同打擊犯罪事務；而中期目標：以共同治理之理概念，「先行先試」試辦「警務合作機制試驗區」；最後之長期目標：為兩岸成立「中華議會」，及擁有執法權之警察組織「中華警政總署」。
是故，本研究以基本原理、行政組織、行政權限、行政救濟、行政監察之行政法五大架構為主要研究方法，並兼採文獻探討法、歷史研究法、比較分析法及歸納推理法，以審視兩岸共同打擊犯罪之現況與困境，進而對現行兩岸共同打擊犯罪提出短、中、長期目標，為兩岸關係找出符合兩岸人民利益之出路。

Twenty-first Century is a new era for global governance, as cross-boundary crime cannot be solved in a single region. Separated by Taiwan Strait, Taiwan and China share the same cultural background. With exchange in various fields increasing, crimes involving both sides are on the rise and will undoubtedly get more serious and more complicated, making an impact on political stability, economic development and social security in both nations. Out of the belief of seeking the unspecific third-party happiness and maintaining social justice, it is urgent to strengthen cooperation on both sides to fight cross-strait crimes so that criminals will find it too costly for their schemes to be put into practice and eventually will be forced to abandon them.
In the studies of revolution of cross-strait legal system on crime-crackdown, the two sides should work to free themselves from the boundary of Westphalia System, with the aim to establish Mutual Cross-Strait Crime-Fighting Center regulating how the two sides can work together to apprehend criminals. Establishment of such can be carried out with short-term, mid-term and long-term goals. For the short-term goal: a cross-strait center on the other’s land, with a communication police officer stationed in charge of cross-strait crime-fighting; for the mid-term goal: based on the principle of co-governance, a cross-strait cooperation project on pilot run in a particular region; for the long-term goal: Chinese Council and Chinese Police Agency eligible for carrying out legal duties.
In sum, based on Five Major Structures of Administrative Law Fundamental, Administrative Organization, Administrative permissions, Administrative Remedy and Administrative Supervision, with approaches of literary research, historical research, comparative analysis and inductive reasoning, this dissertation aims to inspect current situations and predicament of cross-strait crime-fighting on both sides so as to present feasible goals which may lead to solutions benefiting the two sides.

論文審定書 i
論文公開授權書 ii
誌 謝 iii
中文摘要 iv
英文摘要 v
目 錄 vi
圖 次 viii
表 次 ix
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 2
第二節 研究方法、範圍與限制 5
第三節 文獻回顧 19
第四節 研究內容與架構 21
第二章 兩岸共同打擊犯罪之行政原理 23
第一節 兩岸共同打擊犯罪之建制背景 23
第二節 兩岸共同打擊犯罪之國際面向 80
第三節 兩岸共同打擊犯罪之法制主義 97
第四節 兩岸共同打擊犯罪之協作與參與 110
第五節 小結 114
第三章 兩岸共同打擊犯罪之組織 117
第一節 兩岸共同打擊犯罪之行政組織 117
第二節 兩岸共同打擊犯罪之行政組織人員 130
第三節 兩岸共同打擊犯罪之行政組織經費 140
第四節 小結 144
第四章 兩岸共同打擊犯罪之行政權限 147
第一節 兩岸共同打擊犯罪之行政調查 147
第二節 兩岸共同打擊犯罪之行政計畫 151
第三節 兩岸共同打擊犯罪之行政立法 154
第四節 兩岸共同打擊犯罪之行政處分 161
第五節 兩岸共同打擊犯罪之行政裁量 168
第六節 兩岸共同打擊犯罪之行政程序 171
第七節 兩岸共同打擊犯罪之行政指導 174
第八節 兩岸共同打擊犯罪之行政契約 176
第九節 兩岸共同打擊犯罪之行政賞罰 179
第十節 小結 190
第五章 兩岸共同打擊犯罪之行政救濟 199
第一節 兩岸共同打擊犯罪之請願處理 200
第二節 兩岸共同打擊犯罪之訴願處理 205
第三節 兩岸共同打擊犯罪之行政訴訟處理 211
第四節 兩岸共同打擊犯罪之國家賠補償處理 216
第五節 兩岸共同打擊犯罪之憲法解釋 226
第六節 兩岸共同打擊犯罪之公民投票處理 232
第七節 小結 235
第六章 兩岸共同打擊犯罪之行政監察 243
第一節 兩岸共同打擊犯罪之外控監察機制 244
第二節 兩岸共同打擊犯罪之內控監察機制 258
第三節 小結 268
第七章 研究結論與立法建議 276
參考文獻 296
附錄 314
附錄一：臺灣地區與大陸地區人民關係條例（2015年5月6日） 314
附錄二：海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議（2009年4月26日） 353

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