海關關務的執行及推動係以查緝與徵稅為兩大重點，查緝的目標在於規避檢查、偷漏關稅或逃避管制採取必要措施;徵稅的目的是以關稅稽徵，配合國家經貿政策，執行保護、安全維護等任務，以及為了促進國際間貿易活動的便捷，提供給業者一個便捷、透明簡單的通關環境及減少不必要的非關稅障礙。台灣自從加入APEC 及WTO後，海關為配合關務的現代化及貿易便捷自由化的措施，不但需遵守國際組織規範，積極推動關務組織的再造;為簡化通關作業程序，需將通關程序及相關法規力求精簡;為降低企業營運成本，需檢討不合時宜法令規章，並全面鬆綁，因推行關務現代化，是時代所趨，不得不做的工作。但由於海關人力資源有限，除需要提升現有員工的素質外，更需要有能幹、專業和盡忠職守的關員來執行。為符合國際組織的規範，海關必須採納國際協議，簡化及協調海關程序。並依「京都公約」規範，修訂相關規定，採用風險管理的方式，如建立策略性業務夥伴關係，並與優良的企業業者建立策略聯盟，透過對話及合作安排，加強雙方的了解及合作，藉著企業提供各項走私情報打擊不法，海關同時應給業者更多通關上的優惠措施，造成雙贏的局面。
台灣海關為配合關務現代化，雖已積極推動各項措施，諸如實施貨物通關自動化等，惟本文研究發現，時代的潮流一直再變，企業對海關的要求服務也愈來愈多，尤其是跨國企業，目前做法仍有不足，故為配合時代的需求，本文建議必須積極加強關員培訓及舉薦人才，建構新的稽核模式，擴大風險管理的範圍，主動與各績優廠商建立策略聯盟關係，賡續改進關務作業透明化，建立廉能的海關政風，推動兩岸關務合作契機，儘速建構具有現代化特色的海關，並與國際關務現代化接軌等。

The objections of Customs are cargo examination and tax levying. The purpose of cargo examination is to curb dodging inspection or related restrained regulations. In the other hand, the purpose of tax levying is to execute national economic policies such as protection of intellectual property rights, national security. Furthermore, tax levying can increase the speed of international trade activities, providing transparent, simplified and non-barrier clearance environments. Since Taiwan joined APEC and WTO, Customs has enforced several measures to cope with Customs operation modernization and free trade policy. Accordingly, the Customs has carried out reorganization to improve its efficiency and also set up an internationalized and anti-corruption unit. It also conducted a personnel training in a fair and open way. In the sphere of clearance, the Customs simplified some procedures and enforced swift clearance. At the same time, the Customs revoked some improper regulations and decreased intervention to private businesses. Furthermore, the Customs positively sought to cooperate with concerned institutions to offer transparent, expedited, and paperless and website services. As the functions of Customs are concerned, the Customs adopted risk management to control businesses. Moreover, the Customs signed symposia with businesses to build up a good and interacted relationship with them.
Under the trend of global economic, the traditional ways of management is out of time. As a result, the Customs has made some new policies to cope with new environments. Modernization is no doubt one of the most important reforms in the Customs. In order to meet with the requirements of businesses, the Customs endeavors to enhance Customs officers’ capacity and assigns competent and professional Customers to provide service for the public. In other hand, the Customs not only adopted international agreements, but also simplified its regulations accordingly. It followed out some convenient measures in accordance with Kyoto convention as well as international criteria. The Customs set up strategic alliance with those enterprises with good reputation, with an end to strengthen mutual understanding and cooperation. The Customs also exchanges information with enterprises to prevent smuggling. Finally, the Customs offered enterprises a preferential treatment to create a win-win situation for both sides.
In accordance with Customs clearance modernization, the Customs already progressively implemented a lot of measures such as automation of clearance…etc. This research suggests that the Customs should constantly train Customs officers, carry out new audit system and enlarge the scope of risk managements. Additionally, the Customs should positively create a strategic alliance with outstanding enterprises and establish an integrity and intelligent organization under transparent procedures. Namely, the Customs should push forward cross-strait corporation and keep up the pace with international Customs. Through such transformation the Customs will upgrade its competitiveness in a great extent.

表 次 III
圖 次 V
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究架構 8
第三節 研究方法 9
第二章 理論分析架構
第一節 前言 11
第二節 自由貿易理論 12
第三節 現代化理論 18
第四節 國際體制 25
第五節 小結 31
第三章 世界關務組織與國際規範
第一節 前言 35
第二節 GATT/WTO基本規範 35
第三節 CCC/WCO與京都公約規範 40
第四節 APEC基本規範 46
第五節 國際經貿組織間之相關運作 53
第六節 小結 55
第四章 海關關務的現代化進程
第一節 前言 59
第二節 關務現代化的背景及必要性 59
第三節 關務現代化的發展趨勢 75
第四節 美國海關關務現代化的現況 79
第五節 中國大陸海關關務現代化的現況 91
第六節 小結 117
第五章 台灣海關與關務現代化
第一節　前言 119
第二節　台灣海關關務現代化的現況及措施 119
第三節 美中台關務現代化的比較 150
第四節　台灣關務現代化的挑戰與因應 154
第五節　小結 165
第六章 海峽兩岸關務制度的比較
第一節 前言 169
第二節 組織人事 170
第三節 功能任務 190
第四節 業務通關 218
第五節 小結 235
第七章 結論 241
中文參考書目 259
英文參考書目 264

一、中文部分
1.王意家/甄鳴/孫國權著，中國海關概論。北京:中國海關出版社出版，2002年6月。
2.王意家等著，海關概論（第二版）。廣州:中山大學出版社出版，2000年。
3.王普光/何曉兵/李毅著，關稅理論政策與實務。北京:對外經濟貿易大學出版社出版，1999年5月。
4.王亮，”海關現代化的基礎建設，”今日海關。台北:財政部關稅總局編行，第 20期(民國90年4月) :頁27-31。
5.王亮，”澳洲貨物通關再造，”今日海關。台北:財政部關稅總局編行，第29期(民國92年7月) : 頁35-39。
6.中國海關出版社，”上海海關對紅黑名單企業的不同監管措施，”中國海關月刊。北京:中國海關出版社出版，第180期(2004年5月) :頁10至16。
7.中國海關出版社，”加工貿易深加工結轉實行新辦法，”中國海關月刊。北京:中國海關出版社出版，第179期(2004年4月) : 頁26至27。
8.中國大陸海關署長牟新生，2001年亞太經合組織海關與商界對話會開幕式上的致辭文。北京:2001年8月13日。
9.中國第一家民營現代化戰略思想庫，現代化理論。中國第一家民營現代化戰略思想庫資料擷取，2004年4月。 http://www.modernization ,com ,ch/lilun.htm
10.任東來，從相互依賴到全球一體：基歐漢和奈的新研究。北京:http://www.liuchao.com/lib.social.XUEHENG.2643a。
11.朱濤，”現行口岸管理方式及對策，” 上海高等專科學校學報。上海:上海高等專科學校編印，第1期(1999年1月) : 頁17。
12.行政院農業委員會印，”加入WTO農業因應對策－農產品”，行政院農委會編印之ＷＴＯ系列手冊。行政院農業委員會網站http://www.coa.gov.tw，民國90年11月首頁，
13.汪明生、鄭博文及呂添資等，從高雄港競爭與發展建構關務現代化-以NGT方法棎討。台北:經建會經社法制論叢，第33期(民國93年1月) :頁189-193。
14.呂添資，”從國際關務趨勢談關務現代化”，今日海關。台北:財政部關稅總局編行，第 32期(民國93年4月) : 頁29-33。
15.呂添資，兩岸現狀與WTO架構下之高雄港競爭與發展策略—從知識管理與創新探討海關現代化。高雄:中山大學公事所，在職專班碩士論文，民國92年7月。
16.李茂，兩岸關務制度之比較研究。台北:淡江中國大陸所，在職專班碩士論文，民國91年3月。
17.何傳啟，”什麼是現代化，” 新華網。北京:中國科學院中國現代化研究中心，2004年4月。
18.辛文著，光榮與夢想－中國海關走過。北京: 2002年。
19.周和敏著，海關估價理論與實務。上海:財經大學出版社，2003年1月。
20.林清和著，通關實務與法規。台北:台灣東華書局出版，民國92年2月。
21.俞邵武，”前瞻關務工作，” 今日海關。台北:財政部關稅總局編行，第 24期(民國91年4月) :頁26-27。
22.高融昆著，中國海關的制度創新和管理變革。北京: 經濟管理出版社出版，2002年1月。
23.財政部關稅總局編，關務國際組織與公約簡介。台北: 財政部關稅總局編印，民國89年5月。
24.財政部關稅總局編，關稅法規彙編。台北:財政部關稅總局編行，民國87年4月。
25.財政部關稅總局編，2000海關再造工程。台北:財政部關稅總局編印，民國89年。
26.財政部關稅總局編，中華民國海關簡史。台北:財政部關稅總局編撰，民國84年2月。
27.財政部關政司、關稅總局編，中華民國九十二年關務年報。台北:財政部關政司、關稅總局編印，民國92年5月。
28.財政部關稅總局編，京都公約專題研究報告。台北:財政部關稅總局編印，民國89年2月。
29.財政部關稅總局編，公元2000年海關再造規劃推行總報告。台北:財政部關稅總局編印，民國90年3月。
30.財政部關稅總局，查緝統計資料。台北：財政部關稅總局網站，2004年7月查詢。http://191.1.104.11/web/newieitem 1.asp
31.財政部關稅總局，通關時間統計查詢。台北:財政部關稅總局網站，民國93年7月查詢。http://191.1.104.11/web/newieitem2.asp
32.陶明/楊永康/劉國華/趙優珍編著， WTO與海關實務。上海:人民出版社出版，2002年1月。
33.孫松瑛/劉建三主編，中國現代大通關實務法規全書上卷、下卷。北京:中國海關出版社出版，2004年4月。
34.翁耀南，建構海峽兩岸海關的互動機制:體制觀點的思考。高雄:中山大學大陸所，在職專班碩士論文，民國92年1月。
35.陳鴻瀛著，海關通關實務。台北:華偉打字排版公司，民國92年。
36.陳宗賢，海關業務風險管理研究報告。台北:出國報告書，2001年3月。
37.張錫暇著，世界貿易組織簡介。北京:對外經濟貿易大學出版社出版，2001年12月。
38.張漢林著，國際經濟組織與第三世界。北京：經濟科學出版社，2001。
39.許可/夏斯順著，海關通關實務。北京:對外經濟貿易大學出版社出版，2003年6月。
40.郭承天著，國際建制與國際組織 。台北：時英出版社，1996。
41.黃宋龍，進入世界貿易組織後我國貿易便捷化策略之研究-以海關為例。高雄:中山大學公事所，在職專班碩士論文，民國91年6月。
42.黃兆仁，關務機關廉能政風調查報告。台北:財政部委託台灣經濟研究院調查報告書，民國91年3月。
43.黃俊英，企業精神與政府改造。高雄:中山大學公事所，高階公共事務專題演講，民國91年10月。
44.傅仁雄，”海關的功能，” 今日海關。台北:財政部關稅總局編印，第28期(民國92年4月) : 頁9-12。
45.萬居財，”建構海關康莊大道-推動海關未來改革的理念與方向，” 今日海關。台北:財政部關稅總局編行，第 22期(民國90年10月) :頁6-11。
46.萬居財，”海關查緝走私理念與架構的建立，” 今日海關。台北:財政部關稅總局編行，第1期(民國85年7月) :頁11-12。
47.萬居財，”海關在我國經濟發展過程中所扮演的角色，” 今日海關。台北:財政部關稅總局編印，第25期(民國91年7月) : 頁5-10
48.經濟部國際貿易局，認識世界貿易組織-World Trade Organization。 經濟部國際貿易局全球資訊網。http://www/trade.gov .tw 。
49.當代中國叢書編緝部編，當代中國海關。北京: 當代中國出版社，1992年。
50.詹德和，”應邀赴美國海關參觀訪問紀要，”今日海關。台北:財政部關稅總局編印，第1期(民國85年7月) :頁7-10。
51. 新浪財經訊，”現代化百年回顧與展望，” http://finance.sina.com.cn.， 2003年2月
52.趙繼祖著，海關實務。台北：編著者發行，民國90年7月。
53.葉雅極，”海關業務的國際性與專業性，” 今日海關。台北:財政部關稅總局編行，第22期(民國90年10月) :頁33-38。
54.劉榮主，”e化新趨勢對財政人員的挑戰，”今日海關。台北:財政部關稅總局編行，第25期(民國91年7月) : 頁21-28。
55.鄭俊田著，中國海關通關實務。北京:中國對外經濟貿易出版社，2002年4月。
56.謝鳳燕著，現代海關管理。四川:西南財經大學出版社出版，2003年7月。
57.謝國娥著，海關報關實務（修訂本）。上海:華東理工大學出版社出版，2001年。
58.蔡俊彥著，關稅理論與實務。台北: 啟思文化事業有限公司，民國80年11月。
59.鍾火成，”京都公約精神-加入WTO海關推動現代化新思維，” 今日海關。台北:財政部關稅總局編行，第 23期(民國90年1月) :頁14-17。
60.鍾火成，”知法守法策略，” 今日海關。台北:財政部關稅總局編行，第 25期(民國91年7月):頁29-33。
61.簡良機，”海關事後稽核業務-現代化方案之探討，” 今日海關。台北:財政部關稅總局編行，第 27期(民國92年1月) :頁7-11。
62.簡良機，” 淺論海關現代化之三大革新方案，”財稅園地月刊。台北:財政部財稅人員訓練所，第35期(民國93年5月):頁2-3。
63.簡森田，”通關便捷化與全球運籌管理，”今日海關。台北:財政部關稅總局編行，第25期(民國91年7月) : 頁60-63。
64.薛榮久著，世界貿易組織。 北京: 大陸對外經濟貿易大學出版社出版， 2003年11月。
65.韓景華，”亞太地區電子商務與貿易便捷化，” 今日海關。台北:財政部關稅總局編行，第 24期(民國91年4月) :頁40-44。
二、英文部分
1.Barnes, Richardson & Colburn. North American Free Trade Agreement and the Customs Modernization , U.S. Customs and Trade Seminar. 1994.
2. Chung, Huo-cheng.E-Customs way to globalization and modernization，Chung Huo-cheng 2002.9.26赴歐洲商務協會演講文。
3. Jan,De-ho. Towards A New Age of Customs Service in Taiwan (ROC)-A Quality Customers Service, 1997.
4.Levy,M.J.Jr. Modernization and the Structure of Societies, N.J .Pinceton University Press, 1970.
5.Sampson,P.Gary. The Role of the World Trade Organization in Global Governance, New York: United Nation University Press , 2001.
6.Wang,Liang. Chinese Taipei Customs Modernization in Achieving Facilitation and Enforcement，2002.1，Taipei, Ministry of Finance.
7.Wang,Liang. How and E-Customs System Facilitates Trade, 2002.12（關稅總局代表在2002年12月6日WTO貨品貿易理事會例會所提我國電子化海關在貿易便捷化之經驗文件）。
8. Wu,Pao-yuen. Survey on Customs Standards, and Mobility in the APRC Region, Asian Pacific Foundation of Canada for The APRC Business Advisory Council (ABAC) in Singapore, 2000. 參加亞太經濟合作會議貿易便捷化研討會報告，行政院。
9. APEC Sub-Committee in Customs Procedures 2000, A Blueprint of the APEC Sub-Committee in Customs Procedures, Meeting the Challenges of Modern Business Environment.
10.Australia Customs, Australia’s Experience with Customs Facilitation, 2000. 參加亞太經濟合作會議貿易便捷化研討會報告，行政院。
11. Customs Co-operation Council (World Customs Organization), International Convention on the Simplification and Harmonization of Customs Procedures I ,II,III, April 1999.
12. Department of Customs Administration Ministry of Finance , 2000. Customs Administration of R.O.C. 2000 , Taipei, Ministry of Finance.
13. Information Management of the R. O. C. Customs Service 1999, Directorate General of Customs Ministry of Finance Republic of China.
14. Issued by the Information and Media Relation Division of the General Agreement on Tariffs and Trade , The Structure and Organization of Work during the Transition from the GATT to the WTO , N.Y.1994.
15. Kyoto Convention-Specific Annex, Brussels : World Customs Organization, 1999.
16.U.S.Customs Service，Trade Compliance Risk Management Process－Participant Guide， 2000.
17.U.S Customs Service Web Side－U. S. Customs TODAY, 2004 http://www.customs.ustreas.gov/modernization.htm。
18.亞太經濟合作會議APEC全球資訊網:http://www.1.apecsec.org.sg/
19.世界海關組織WCO全球資訊網: http://www.wcoomd.org/ie/index.html.
20.世界貿易組織WTO全球資訊網: http://www.wto.org/.