本論文主要在探討中國中央政府、地方政府及非政府組織對於環保事務上的看法。藉由目前中國的環境現況，來了解中央政府、地方政府及非政府組織對於環境保護立場。進一步分析其對中國環境影響。從分析結果可以知道，中央、地方政府之所以在環境保護有不同立場，主要是因為＂利益＂的不同。
不過由於中國目前是採取地方分權的管理模式，因而會造成中央及地方政府對環保看法不同的問題。而非政府組織則是以監督環保政策及推展環保觀念的角色，在中國協助推動環境保護的活動，並同時擔任中央及地方政府的溝通橋樑，藉以使環保政策能夠更順利推動。而中央政府、地方政府、及非政府組織三方的立場及行動將會是本論文探討的重點。

The purpose of this thesis endeavors to discuss about the environmental perspectives of central government, local government and NGOs. By China’s environment now, we can know their positons of environmental protection. The differences of the environemtal protection is because the benefit.
However, the method of management in China is decentralization. It leads central government and local governemt will have different opinions about environmental protection. The role of NGOs is as the supervisor of central government and local government. It tries to develop the concept of environmental protection and promote these kinds of concepts. It is also the intermediator between central government and local governemt. The postion of NGOs helps to implement environmental policies easily. The roles of central government, local government, and NGOs are the main issue in this thesis.

摘要 i
Abstract ii
致謝辭 iii
目次 iv
表次 vi
圖次 vii
第一章　緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究架構 8
第三節 研究方法 10
第二章 理論架構 12
第一節　前言 12
第二節　經濟發展與環境污染 13
第三節　資訊不對稱 22
第四節　組合主義 26
第五節　小結 31
第三章　中國的環境政策 32
第一節　前言 32
第二節　經濟發展對環境造成的污染 35
第三節　中國環保政策的制訂 43
第四節　小結 60
第四章　中央政府對環保的立場 61
第一節　前言 61
第二節　中央和地方政府關係的轉變 62
第三節　中央政府在環保議題中的角色 67
第四節　小結 88
第五章　地方政府對環保的立場 89
第一節　前言 89
第二節　地方政府在環保議題中的角色 90
第三節　地方企業在環保中的角色 97
第四節　地方政府在環境污染事件中的立場 99
第五節　小結 101
第六章　非政府組織對環保的立場 103
第一節　前言 103
第二節　非政府組織在中國的發展 104
第三節　非政府組織在中國的角色及影響 113
第四節　非政府組織在環境污染事件中的立場 123
第五節　小結 126
第七章　結論 128
參考文獻 133
附表 140

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專題報導集：哈爾濱松花江受污染事故，聯合早報網：http://www.zaobao.com/special/china/others/harbin.html
論非政府組織與鄉村政權的關係：http://www.cuhk.edu.hk/ics/21c/supplem/essay/0307021.htm