中國大陸自1978年開時進行改革開放之後，在社會結構上產生了極大的改變與分化，同時也使得國家（政府）與社會（民間組織）的關係產生了明顯的變化，伴隨著使得中國大陸社會中的弱勢群體所造成之社會問題開始受到各方之重視。在中國社會結構和社會體制双重轉型的過程中，需要有多種社會整合形式對社會成員和社會群體進行有效的整合，以理性、合法的方式，滿足他們經濟、政治、文化和社會生活多方面的需求。民間社會組織正是適應中國社會發展的需要，從社會歷史發展的幕後走向社會發展的前台，扮演著新的時代角色。隨著中國經體制朝向市場化轉型，過去一直被中共視為“禁區”的民間社會團體 ，在各種國際組織影响下，逐步呈現發展態勢。改革開放以來，中國各種民間組織發展迅速，數量和質量都有很大的提高。因此本論文試圖以國家（政府）與社會（民間組織）之間關係演變的觀點來探討中國大陸社會救助體系在發展上所受之影響。

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第一章 緒 論 4
第一節 研究動機與目的 4
第二節 研究的問題 12
第三節 研究方法 13
第二章 理論架構 16
第一節 經濟發展與貧富差距 16
第二節 國家與社會關係 21
第三章 社會救助體系的形成 30
第一節 區域發展失衡 30
第二節 國有企業的改革：社會契約的終止 36
第三節 社會救助體系的建立 40
第四章 政府層面的社會救助體系 50
第一節 政策 50
第二節 組織與功能 62
第三節 實際執行情形 66
第四節 成效分析 87
第五章 民間層面的社會救助體系 90
第一節 政策 90
第二節 組織與功能 92
第三節 實際執行情形 100
第四節 成效分析 102
第六章 結論 112
參考書目 122

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