兩岸的議題，牽動了無數人敏感的神經，在台灣，北藍(國民黨)南綠(民進黨)的政治劃分，從近年來的選舉結果即可窺視。台灣國內社會發展不均造成的南北落差，使得南台灣在面對兩岸議題上，顯得保守內視，地方政府對兩岸政策在選票的考量上，似乎没有遠見，形成兩岸合作上之困局。
日前開放陸生來台法案，在立院造成藍綠兩黨嚴重肢體衝突，以南台灣為本營的民進黨視陸生來台為洪水猛獸，而全力杯葛，形成公共政策推動的阻礙。公共政策的制定取決於政府態度，政府態度又牽涉到政治選票的考量，而選票則受到社會民眾是否具有公民意識左右，惟公共事務(管理)教育是培養公民能夠參與公民社會，發揮公民力量的途徑之一，面對兩岸交流日益熱絡與複雜，公共事務(管理)者則扮演相當重要的角色。
本研究依據公共事務管理整合參考架構(PAM)為研究基礎，將研究主題分為三個構面，分別為現況面、認知面與合作機制等，主要藉由對本研究議題的總體現象做探討，總體現象的產生是經由個體認知彼此互動所構成，因此，針對個體認知之分析，瞭解南台灣MPA師資對兩岸合作的看法，進行深度訪談，並透過質性分析軟體NVivo 8之協助，使資料整理更具條理與邏輯，並找出兩岸合作之影響因子與合作之可能性，進而提出策略建議。
在研究過程中發現，受訪者普遍認為南台灣MPA教育存在生源不足及系(所)過少的問題，導致學術能量無法發揮；而在面對兩岸合作的態度時，體制的差異與意識型態形成南台灣最大的阻力；在兩岸MPA教育評價中，受訪者皆認為台灣仍較具優勢，而增加瞭解是共推兩岸合作最大動機；另外，待遇與大陸龐大的市場等經濟誘因最能誘使師資產生遷徙，惟政府政策與信任則是左右遷徙之關鍵；在驅使師資整合的動力上，以縮短南北差距，發揮學術能量讓受訪者認為最具意義與價值；在針對目前師資整合的現況上，則普遍受訪者皆認為學術本位主義，即教師本身與人的互動，是整合上最大的困難；而不論是師資整合，或是與兩岸合作，受訪者普遍認為建立一個長期且可以有效運作的合作平台，對南台灣MPA師資整合及共推兩岸合作上，皆具必要性。

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第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的 5
第三節 跨域分析之操作步驟 6
一、 問題系統(群體、行為)界定 6
二、 多元當事人界定 7
三、 問題界定 7
四、 目標界定與屬性界定 8
第四節 研究流程 8
第二章 文獻探討 9
第一節 公共事務管理整合參考架構 9
一、 現象面（主體）分析 10
二、 本質面（本體）分析 17
三、 條件面（載體）分析 19
四、 MPA教育與PAM整合參考架構 20
五、 公共事務管理整合參考架構之應用 21
第二節 兩岸MPA教育發展現況 23
一、 台灣MPA教育發展沿革與現況 24
二、 大陸MPA教育發展沿革與現況 28
三、 兩岸MPA教育之差異 30
第三節 南台灣MPA教育兩岸交流合作與互動 33
一、 南台灣MPA教育兩岸交流之現況 33
二、 南台灣MPA教育兩岸合作之困難與挑戰 39
三、 南台灣MPA教育兩岸合作之利基與未來方向 41
第四節 南台灣MPA教育兩岸合作之跨域分析 46
一、 跨域的意義與內涵 46
二、 如何進行跨域(方法的分析) 47
三、 為何跨域(問題的分析) 48
四、 跨域對本研究之啟示 48
第五節 與本研究相關文獻整理 50
第三章 研究方法與設計 53
第一節 研究方法 53
一、 深度訪談法之定義與優缺點 53
二、 文獻探討與次級資料蒐集的優缺點 54
第二節 研究設計 54
一、 研究架構 54
二、 研究對象 55
三、 訪談架構 56
四、 分析資料工具NVivo 8 59
第四章 研究結果分析與討論 61
第一節 專家訪談內容整理 61
第二節 編碼間的網絡關係 67
第三節 各子系統網絡結果分析 80
第五章 結論與建議 93
第一節 研究發現 93
第二節 研究結論 96
第三節 研究建議 97
第四節 研究限制與後續研究建議 99
一、 研究限制 99
二、 後續研究建議 100
參考文獻 101
中文文獻(按姓氏筆劃排列) 101
英文文獻(按英文字母順序排列) 106
附錄一 專家訪談逐字稿 107

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