本研究以馬祖為研究標的，採用質性研究，探討分析1.馬祖地區環境與現況。2.馬祖地區離島建設基金、綜合建設計畫與法規，相關於環境、經濟、社會等三方面之表現。3.由「壓力-狀態-回應」概念架構之行政院研考會海洋發展指標評估馬祖地區的可行性。4.Olesen整合性海岸管理政策迴圈評估馬祖地區。目的在了解國家尺度的海洋指標是否適於區域或地方？藉由比較我國海洋指標與他國的海洋指標作為馬祖永續發展之應用。
研究發現馬祖之海洋環境汙染與漁業資源衰竭主要原因來自大陸，雖有求償方式卻無依據。馬祖經濟仰賴中央，人力資源下降，未來發展方向為觀光，其瓶頸在交通，運輸癥結在機場起降，但計畫卻以海運居多。離島基金越來越難取得，「馬祖博弈」是當地居民尋求經濟自主的無聲吶喊。兩岸軍事衝突時期「福利經濟」的作為與解除戰地政務後過半數人仍就業於公家機關，雖有源自元朝的土地未登記問題，但無衍生的貧富不均問題。社會面臨性別失衡、男生婚配不易、人口老化、少子化、醫療照顧不足等問題，在申請登錄世界遺產可加入「戰爭與福利」議題，由女性經營小商店除可再次呈現戰地風貌也可吸引女性常住馬祖。
依專家意見及以「資訊公開」與「文書整併」為落實度的指標適用性判定，指標無普世性，將不同尺度的海洋發展指標同時測量國家與地方前須先評估討論
並注意計算方式。透過我國海洋發展指標為議題比較國際間整合性海岸管理進程，僅能做包裹式的比較，此與歐盟調查相同。指標設計需加入利益關係者，定義清楚、考慮權重並注意指標間的相互影響。評分依據得自公開的網站可增加信度與政策透明度。大範圍的指標可以看出國家整體發展，小範圍的指標適於測關鍵性議題。要指定權責單位並定期實測指標才能觀察永續走向。

The purpose of conducting this qualitative research is fourfold: first to explore the applying scale about marine indicators; secondly to study the environmental, economic and social outcomes of overall plan of applying construction funds and regulations in Matsu area; thirdly to suggest the feasibility of adopting the RDEC marine development indicators to assess Matsu area; fourthly to analyze the assessment of Olsen’s ICM policy cycle about action and integrated indicators in Matsu area. The goal is to understand if the applying scale about marine indicators from a national level is suitable to a local area to administer the sustainable development in Matsu through the comparison between our country and other places.
According to the research, Mainland China is to blame for marine pollution and fishery decline in Matsu. Matsu’s economy relies heavily on tourism. However, the lack of human resources and the unreliability of air transportation increase the difficulties of future development in Matsu. Currently, the government put most of emphasis on sea transportation. Due to the lack of financial aid, casino has become one of the hopes to boost up the future economy development in Matsu. Matsu society is now facing several challenges: gender imbalance, difficulty of finding spouses, population aging, declining birth rate and lack of medical care. It’s beneficial to add up ‘Welfare economics’ issue while applying Matsu for UNESCO World Heritage site. Besides, small women-running shops can also rebuild the look of military base to attract more women to settle down in Matsu.
How workable an indicator will be is usually based on information transparency and integrated document processing. No indicator is universal. Overall evaluation and careful calculation need to be considered before applying different ocean indicators to measure a national level and local level areas simultaneously. It has bee a packing comparing ICM through RDEC marine development indicators between our country and others, similar to EU’s (European Unit) investigation. It seems that no formal indicator has been adopted to the analysis at both local and national levels. The indicator selection process may need to be taken part by stakeholder widely, be clearly defined, and be weighted according to the interaction among the different indicators. Assessing data from public websites will increase the reliability and transparency of policies. A large scale of indicators can show the trend about development of nations; meanwhile, a small scale of indicators can measure key-point issues. Changing sustainability indicators annually conform to the actual situations within assigning an authority. In recent years, sustainability indicators from human-centered have converted to ecological-centric.

謝誌 - i-
中文摘要 - ii-
英文摘要 - iii-
目次 - v-
圖次 - viii-
表次 - x-
目次
第一章 緒論 - 1 -
1.1前言 - 1 -
1.2整合性海岸管理運用指標的重要性 - 6 -
1.3海洋發展指標作為國內與國際間整合性海岸管理評比的工具 - 11 -
1.4 海洋發展指標與整合性海岸管理 - 13 -
第二章海洋永續發展指標文獻回顧 - 14 -
2.1 永續發展指標回顧 - 14 -
2.1.1 OECD沿革及環境指標系統發展 - 15 -
2.1.2 加拿大政府海洋環境指標 - 20 -
2.1.3美國政府永續指標 - 24 -
2.1.4澳洲政府海洋環境指標 - 28 -
2.1.5巴利亞利群島整合性海岸管理指標 - 31 -
2.1.6我國海洋環境指標 - 34 -
2.1.7 綜合比較 - 37 -
2.2 海洋永續發展指標研考模式 - 40 -
2.2.1 P-S-R理論 - 40 -
2.2.2 Olsen整合性海岸管理五階段理論 - 46 -
2.2.3 PSR與Olsen整合性海岸管理比較 - 50 -
第三章 材料與方法 - 52 -
3.1 以馬祖為指標評估對象 - 52 -
3.2馬祖地區環境與現況概述 - 54 -
3.3 資料蒐集與分析方法 - 55 -
3.4指標與理論對應表 - 57 -
3.5研究調查規劃與架構 - 59 -
第四章 馬祖地區評估分析 - 60 -
4.1馬祖地區環境資源 - 61 -
4.1.1馬祖地區地理環境與生態系統服務 - 61 -
4.1.2海洋環境壓力與連江縣政府處理能力 - 66 -
4.2.經濟 - 68 -
4.2.1生產力 - 68 -
4.2.2連江縣政府財務狀況 - 71 -
4.2.3馬祖地區人力資源 - 73 -
4.2.4離島建設基金與馬祖發展 - 78 -
4.2.5經濟發展上面臨的問題 - 80 -
4.3 社會 - 83 -
4.4馬祖地區計畫與法規 - 101 -
4.4.1調查報告 - 101 -
4.4.2 馬祖地區經費來源與運用 - 106 -
4.4.3馬祖地區重要法規 - 118 -
第五章 以行政院研考會海洋發展指標評估馬祖地區 - 121 -
5.1「海洋法政暨海洋發展指標調查資料庫」評估馬祖地區之適宜性 - 122 -
5.2 PSR架構分析馬祖博弈事業 - 131 -
第六章以整合性海岸管理政策迴圈評估馬祖地區 - 137 -
6.1整合性海岸管理政策迴圈與行政院研考會海洋發展指標之對應關係 -137 -
6.2以整合性海岸管理政策迴圈評估馬祖地區 - 140 -
第七章 結論與建議 - 143 -
7.1馬祖地區現狀評估結果 - 143 -
7.1.1環境 - 143 -
7.1.2經濟 - 147 -
7.1.3社會 - 150 -
7.2 海洋發展指標適用性 - 151 -
7.2.1海洋發展指標是否適於地方 - 151 -
7.2.2利用我國海洋發展指標做為國際間整合性海岸管理比較之可行性- 153 -
7.3指標設計 - 155 -
7.4指標與事實面 ...- 163–
7.5結論. - 165–
參考資料 - 166 -
中文部分 - 166 -
英文部分 - 174 -
附錄 - 181 -
附錄表 - 181 -
附錄一 英文名縮寫對照表 - 182 -
附錄二 依環境、經濟、社會分類之連江縣民國90年至101年離島建設基金補助建設計畫項目 - 185 -
附錄三連江縣民國90年至101年離島建設基金補助建設計畫項目及經費-193-
附錄四戰地政務訪談資料 - 209 -
附錄五 2011年7月19日至21日中山大學漁業推廣會至馬祖之會議與訪視紀錄要點 - 212 -
附錄六「海洋法政暨海洋發展指標調查資料庫」可行性問卷整理 - 214 -
附錄七連江縣醫療資源與縣民十大死因 - 235 -
附錄八連江縣社團組織概況 - 240 -
附錄九連江縣政府委託報告書整理 - 243 -
附錄十PSR架構分析馬祖博弈事業 - 252 -
附錄十一馬祖地區評估分析相關表格 - 264 -

中文部分
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