台灣加入WTO之後，在農產品市場開放及削減境內支持等農業協定規範下，必須履行入會承諾，即以限量進口方式，進口14.4萬公噸糙米。為維護農民收益及農田生態環境，政府政策上仍持續辦理水旱田利用調整計劃與稻穀保價收購，但其稻穀補貼的政策支出並未顯著減少，亦未達成市場價格穩定之效果，此顯示政府目前所推動的各項稻米政策，尚有調整空間。
近年來，新回合的WTO農業談判又在加速進行，在新回合貿易談判的壓力下，稻米進口關稅化已是不可避免，且預期在不久的未來勢必實施，因而，台灣農業環境始終籠罩在談判低氣壓的氛圍中，因恐台灣農業將決堤，如何撥雲見日，在WTO規範下保有台灣稻米產業的發展生機，是值得我們來共同關切的重要議題。因此，政府必須採取更具前瞻性的創舉與規劃，才能突破目前稻米產業的窠臼。本文從國家農業策略與產業永續經營等層面分析，對現行稻米政策做深入的探討並提出改進建議。
台灣以水旱田利用調整為手段的關稅化準備，在短期內雖可達成WTO規範的要求，在未來將面臨更大的危機與挑戰，由於目前國內處理危機的替代方案又不多，因此，本文所設計的稻米補貼替代方案基本上是仿照美國FSRIA及日本稻米生產安定措施的精神，希望可以在符合WTO的規範下，在政府與農民之間取得一適當的平衡點，以引導台灣稻米產業回歸市場導向機制調整，不但可使稻米政策支出逐年遞減，減輕政府財政壓力，而穀價與地租的下跌，更可使整個稻米產業朝向大規模經營的方向發展，同時可提升稻米整體競爭力，增進農民收益，彌補稻農因穀價與價格補償的遞減所造成收益減少的損失。

After its accession to the WTO, under the open market for agricultural products and reducing domestic support, Taiwan needs to import brown rice of at least 144,000 metric tons, following the rule of minimum access in order to meet the requirements’ of the WTO. To protect farmer’s interest and agriculturalecology, the Taiwan government continues to implement paddy land utilization adjustment policy and price guarantee policy, which sustains government supplement to rice but it fails to reach the good of price stability in the market. This means all related policies still have room for improvement.
In recent years, new rounds of negotiation for agriculture under the WTO framework have begun and, due to the pressure of negotiation, it is unavoidable to implement import tariff for rice. Thus, Taiwan’s agricultural sectors are under the threat of a collapse, and to maintain the development of rice farming industry under the WTO regulations will be a very important issue. Also, the government should take more aggressive and prospective measures to overcome the current difficulties of the rice industry. This paper will explore rice policies in Taiwan and propose on improvement with consideration for a long term agricultural policy.
Taiwan implements paddy land utilization adjustment policy for the preparation of tariff systems. Although this will meet the WTO regulation in the short term, it would experience risks and challenge, in the future. Currently, alternative plans are not available and what is suggested in this paper basically follows the American FSRIA and Japanese rice stability policies to reach a balance between government and farmers under the WTO regulation, trying to eliminate market intervention and reduce government’s financial burden. With the decline of rice price and rent, the rice industry will develop towards a large scale of management and rice competitiveness will be upgraded, which will then increase farmer’s revenue even when subsidies are reduced.

目錄
第一章 緒論
第一節　研究動機
第二節　研究目的
第三節　研究方法與步驟
第二章 文獻探討
第一節 加入WTO對台灣農業整體性影響
第二節 台灣稻米保價收購制度
第三節 直接給付措施
第三章 台灣稻米供需情形及相關政策
第一節 台灣稻米市場供需概況
第二節　台灣稻米政策演變
第四章 加入WTO後台灣稻米管理制度調適
第一節 台灣加入WTO規範下之農業協定
第二節 世界稻米進出口國因應WTO政策之演變
第三節 台灣稻米管理制度之調適方向
第五章 稻作補貼對政府支出與農家收益的影響
第一節 關稅配額或關稅化的危機與稻米政策回應
第二節 稻米價格補貼政策改進之模擬
第六章 結論與建議
第一節 結論
第二節 建議
參考文獻

參考文獻
一、政府出版品
1.中華經濟研究院（2002），《我國參與WTO多邊貿易談判策略之經濟分析》，初版，台北：經濟部國貿局。
2.行政院研究發展考核委員會（2003），《WTO架構下兩岸互動之研究》。
3.行政院農業委員會農糧署統計室（2005），《臺灣地區稻穀生產成本調查報告》，初版，台北：行政院農業委員會農糧署。
4.行政院農業委員會農糧署統計室（2005），《臺灣糧食統計要覽》，初版，台北：行政院農業委員會農糧署。
5.行政院農業委員會統計室（2005），《中華民國農業統計月報》，初版，台北：行政院農業委員會。
6.經濟部國際貿易局（2003），《烏拉圭回合多邊貿易談判協定》，第2版，台北：經濟部國際貿易局。
7.監察院財政及經濟委員會（2004），《檢視我國加入WTO後，政府對農業總體因應對策之績效專案調查研究報告》，初版，台北：監察院。
二、專書
1.于宗先（1989），《人力資源、資源經濟學、農業經濟學》，初版，台北：聯經。
2.毛育剛（1994），《臺灣農業發展論文集》，初版，台北：聯經。
3.江怡慧（2003），《國際經貿法WTO》，初版，台北：高立。
4.李榮謙（1998），《國際貨幣與金融》，初版，台北：智勝。
5.吳永猛、黃建森、楊義隆、袁金和（2000），《經濟政策》，初版，台北：空大。
6.吳榮義（2002），《WTO時代：當前台灣經濟的省思與展望》，初版，台北：時報文化。
7.吳永猛、高凱聲、黃建森、袁金和、謝明瑞、陳登源（2003），《台灣經濟發展》，初版，台北：空大。
8.吳明敏（2004），《升級、轉型、永續：台灣農業政策建言》，初版，台北：台灣智庫。
9.高伯瑞（John Kenneth Galbraith）（1997），《另眼看經濟》，初版，台北：智庫。
10.John L. Seitz（2005），《全球議題》，初版，台北：韋伯文化國際。
三、論文與研究報告
1.李淑媛（1999），《WTO之規範對世界稻米貿易之影響》，台北：中國文化大學經濟學研究所，碩士論文。
2.吳靜惠（2001），《因應加入WTO之新農業政策對台灣環境之影響》，花蓮：東華大學環境政策研究所，碩士論文。
3.吳達凱（2002），《世界貿易架構下台灣稻米產業之研究》，高雄：中山大學中山學術研究所，碩士論文。
4.林傳勝（1997），《直接給付制度對我國稻作農家之影響》，台北：台灣大學農業經濟學研究所，碩士論文。
5.林家敏（2004），《開放中國大陸稻米進口對台灣稻米貿易市場的影響》，台北：台灣大學農業經濟學研究所，碩士論文。
6.陳啟榮（2002），《台灣稻米產業實施直接給付措施對生產決策之影響》，台北：台灣大學農業經濟學研究所，碩士論文。
7.陳淑珍（2003），《台灣稻米政策之有效性檢定－向量最適理論之應用》，桃園：中原大學國際貿易學系，碩士論文。
8.黃榮德（2002），《加入WTO對稻農就業衝擊之系統動態模擬》，高雄：中山大學公共事務管理研究所，碩士論文。
9.黃文利（2002），《自由貿易趨勢下台灣農業發展之研究》，台北：台灣大學農業經濟學研究所，博士論文。
10.劉凱豪（2003），《加入世界貿易組織對臺灣稻米產業影響之研究－以臺中縣為例》，嘉義：中正大學政治學系暨研究所，碩士論文。
11.謝慶雄（2003），《台灣地區稻穀收購政策對農民收益之影響》，花蓮：東華大學公共行政研究所，碩士論文。
12.魏安國（2002），《加入世界貿易組織後臺灣稻米進口策略與管理制度之研究》，台北：台灣大學農業經濟學研究所，博士論文。
13.魏筱嵐（2003），《農產品保價收購與農業補貼政策之比較分析》，嘉義：中正大學國際經濟研究所，碩士論文。
14.顏宏德（2003），《台灣稻米政策調整對稻米市場之經濟影響》，台中：中興大學應用經濟研究所，碩士論文。
四、期刊
1.王明來（2006），〈香港第六屆WTO部長會議宣言〉，《農政與農情》，164，頁52-59。
2.李舟生（1994a），〈新農業協議解讀與所得直接給付制度「兼述主要國家農業政策方向」〉，《進口救濟論叢》，4，頁75-133。
3.李舟生（1994b），〈直接給付制度概述〉，《農政與農情》，19，頁59-66。
4.李舟生（2005），〈兩岸農業交流的現況與問題〉，《兩岸與世界經貿》，165，頁11-12。
5.李舟生（2005），〈WTO農業談判最新動態〉，《農政與農情》，160，頁65-67。
6.李舟生（2006），〈WTO農業談判最新動態〉，《農政與農情》，163，頁37-42。
7.李元和（2004），〈台灣農業生產、生活、生態功能各自獨立的基本改革〉，《農業經濟半年刊》，76，頁1-18。
8.李元和（2004），〈台灣稻米產銷政策之檢討與基本改革措施效益之分析〉，《農業經濟叢刊》，9（2），頁 79-111。
9.李金龍（2005），〈行政院農業委員會業務報告〉，《農政與農情》，154，頁6-23。
10.李金龍（2005），〈行政院農業委員會業務報告〉，《農政與農情》，160，頁6-24。
11.沈木珠（2005），〈WTO法新發展與我國外貿法的完善〉，《國際經貿探索》，21(3），頁53-57。
12.林國慶（1994），〈對地直接給付制度之探討與擬議〉，《經社法制論叢》，14，頁153-175。
13.林國慶（1995），〈農業生產與所得分離政策之探討〉，《臺灣銀行季刊》，46（3），頁176-190。
14.林傳琦（2005），〈日本稻米政策變革簡介〉，《農政與農情》，154，頁79-83。
15.林傳琦（2005），〈收購公糧稻穀作業要點修正簡介〉，《農政與農情》，156，頁29-30。
16.林傳琦（2005），〈韓國稻米政策簡介〉，《農政與農情》，159，頁67-72。
17.林家榮（2004），〈WTO7月套案農業談判架構共識及其對國內農業之影響〉，《農政與農情》，147，頁43-48。
18.林家榮（2005），〈WTO農業談判第三十二次特別會議紀要〉，《農政與農情》，157，頁74-77。
19.林家榮（2006），〈WTO第六屆香港部長會議召開情形〉，《農政與農情》，163，頁43-48。
20.吳榮杰、林益倍（1995），〈開放進口與調整保價收購政策對台灣稻米市場之經濟影響評估〉，《台灣土地金融季刊》，22（4），頁85-92。
21.吳榮杰、林益倍（1997），〈開放進口與稻米庫存之探討〉，《農業與經濟》，19，頁51-77。
22.吳榮杰（2005），〈台灣農產品外銷中國之我見〉，《經濟前瞻》，101，頁60-67。
23.吳淑慧（2005），〈規劃建置稻米產銷專業區與輔導措施〉，《農政與農情》，152，頁43-46。
24.施順意（2002），〈稻米貿易自由化的回應〉，《臺灣經濟預測與政策》，33（1），頁25-39。
25.施順意、張靜貞、傅祖壇、李元和（2004），〈WTO架構下的台灣稻作誘因與競爭力分析〉，《臺灣經濟預測與政策》，35（1），頁41-64。
26.徐新暉（1994），〈直接給付的理論與作法〉，第三次全國農業會議輯，頁77-99。
27.徐遵慈（2005），〈兩岸加入WTO三週年之檢討與展望〉，《兩岸經貿》，160，頁5-13。
28.徐惠瑩（2005），〈辦理台灣農業之挑戰與發展對策座談〉，《農政與農情》，155，頁6-10。
29.徐滄淇、李慧姿、黃淑玲、黃寶鳳（2005），〈94年7月農業產銷概況〉，《農政與農情》，159，頁110-117。
30.唐淑華（2006），〈94年度農產品關稅配額制度與進口概況〉，《農政與農情》，167，頁43-46。
31.許文富（1978），〈稻米保價收購政策對食米市場結構及稻作農戶收益之影響〉，《農業與經濟》，2，頁1-11。
32.許應哲（1997），〈世界稻米貿易自由化對本省稻米生產的影響分析〉，《台灣經濟》，247，頁49-54。
33.梁榮輝（2000），〈加入WTO後兩岸經貿體制及市場變革〉，《台研金融與投資月刊》，34，頁2-18。
34.陳淑恩（1990），〈稻米政策與經濟互動性分析〉，《台灣土地金融月刊》，27（3），頁143-153。
35.陳文德（1995），〈歐體直接補償給付措施簡介〉，《農政與農情》，33，頁36-43。
36.陳郁蕙、張宏浩（2002），〈在稻米限量進口之下實行直接給付政策對台灣稻米市場之影響〉，《農業金融論叢》，47，頁95-109。
37.陳雅琴（2004），〈美國農業政策演變及其涵意〉，《農政與農情》，143，頁70-76。
38.陳吉仲、郭義忠（2004），〈稻田休耕政策之經濟分析〉，《臺灣土地金融季刊》，41（4），頁81-97。
39.張靜貞、傅祖壇、施順意（1998），〈世界貿易組織與浮現的台灣稻米問題〉，《自由中國之工業》，88（5），頁17-59。
40.張靜貞、傅祖壇、李元和、施順意（2001），〈加入WTO後稻米產業的危險與機會〉，《自由中國之工業》，91（2），頁1-24。
41.傅祖壇、施順意、黃宗煌、張靜貞、林啟淵、徐世勳、陳依文、陳建宏（1999），〈日本稻作經營及供需穩定政策與台灣稻米收購制度之比較分析〉，《八十八學年度農委會科技計畫期末報告書》，台北：中央研究院經濟研究所。
42.黃璋如（1995），〈台灣稻米價格形成之理論探討〉，《農業經濟半年刊》，54，頁67-83。
43.黃慇賢（2002），〈日本農業境內支持之調降與稻米政策之轉變〉，《農政與農情》，119，頁72-74。
44.葉惠美(2003)，〈台灣加入WTO後稻米之因應對策〉，《華人經濟研究》，1（2），頁92-100。
45.蔡宏進（1994），〈台灣經濟發展階段與農村發展規劃〉，《台灣經濟》，213，頁77-85。
46.蔡宏進(1999)，〈農村居民參與農村發展規劃之研究〉，《農業金融論叢》，42，頁81~116。
47.劉富善(2002)，〈加入ＷＴＯ後我國農業勞動力移轉問題探討〉，《農業金融論叢》，47，頁1-27。
48.鄭素珍（2002），〈美國農業補貼政策之遞嬗及啓示〉，《臺灣經濟金融月刊》，38（9），頁59-70。
49.賴素梅（2005），〈2005全國稻米品質競賽暨冠軍米競賣會〉，《農政與農情》，160，頁27-30。
50.薛立敏（2005），〈從農業普查資料看台灣農業經營之轉型－兼論企業家精神對農業經營規模之影響〉，《經濟情勢暨評論季刊》，10（4），頁140-163。
51.蕭彩鳳（1996），〈1996年美國農業改革法案之主要措施及其背景與影響〉，《農政與農情》，48，頁46-50。
52.蕭柊瓊（2005），〈杜哈回合農業談判「非從價稅換算從價稅等值」議題之談判過程與進展〉，《農政與農情》，156，頁56-61。
53.韓寶珠（2004），〈歐盟共同農業政策改革與啓示〉，《農政與農情》，143，頁53-62。
54.魏艾（2005），〈台灣農產品登陸與兩岸農業交流〉，《經濟前瞻》，101，頁68-73。
55.蘇宗振（2005），〈台灣米產銷與經營新思維－優質、安全與高收益〉，《農政與農情》，155，頁42-45。


五、網路資源
1.行政院農業委員會：http://www.coa.gov.tw/
2.行政院農業委員會，〈統計與出版品〉：http://bulletin.coa.gov.tw/
3.行政院農業委員會，〈農業統計要覽〉：http://stat.coa.gov.tw/
4.行政院農業委員會WTO農業研究中心：http://www.arcwto.org.tw/
5.行政院農業委員會農糧署：http://www.afa.gov.tw/
6.行政院農業委員會農糧署中區分署：http://www.jhfd.gov.tw/
7.行政院農業委員會台南區農業改良場：http://www.tndais.gov.tw/
8.行政院公報資訊網：http://gazette.nat.gov.tw/
9.我的E政府：http://www.gov.tw/
10.國際貿易局WTO入口網：http://cwto.trade.gov.tw/
11.經濟部水利署：http://www.wra.gov.tw/
12.歐盟經貿辦事處：http://www.deltwn.cec.eu.int/
13.林尉濤（2002），〈乾旱時期農業用水支援移用作業機制〉，《農政與農情》，119，行政院農業委員會。http://bulletin.coa.gov.tw/view.php?catid=4123&print=1
14.林文傑（2003），〈日本通過實施新稻米政策〉，《農政與農情》，128，行政院農業委員會。http://bulletin.coa.gov.tw/view.php?catid=4355
15.吳同權（2005），〈台灣農業發展政策之演變〉，國家政策研究基金會。
http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/TE/094/TE-R-094-021.htm
16.陳郁蕙（2002），〈WTO新回合談判境內支持議題之現況評析與進展〉，WTO入口網。
http://www.arcwto.org.tw/default.asp?mode=showSingleEntry&action=showSingleEntry&EntryRecID=447
17.陳建斌（2004），〈我國現行稻米政策說明〉，國家政策研究基金會。http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/TE/093/TE-R-093-005.htm
18.黃英英、洪宏毅（2003），〈92年第二期稻作辦理餘糧收購措施〉，《農政與農情》，137，行政院農業委員會。
http://bulletin.coa.gov.tw/view.php?catid=5557&print=1
19.楊明憲（2004）〈WTO規範與台灣稻米政策之檢討分析〉，國家政策研究基金會。http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/TE/093/TE-R-093-006.htm
20.韓寶珠（2005），〈美國稻米補貼措施簡介〉，《農政與農情》，152，行政院農業委員會。http://bulletin.coa.gov.tw/view.php?catid=8289
21.蕭彩鳳（2002），〈2002年美國農業改革法案之主要措施及其背景與影響〉，《農政與農情》，122，行政院農業委員會。http://bulletin.coa.gov.tw/view.php?catid=4204
22.Floyd. E.（1965）,“The Effects of Farm Price Supports on the Return to Land and Labor in Agriculture”, Journal of Political Economy, 73（2）, pp.148-158.
23.Uhlin, H. E. and Olson, K. D.（1999）, “Agriculture in an Almost-Constant-Cost Industry：Evidence and Implication”, Review of Agricultrual Economics, 21（2）, pp.409-426.
24.Eric J. Wailes, L.C. Carter Professor（2004）,“Implications of the WTO doha round for the rice sector”,Fao rice conference.
http://www.fao.org/rice2004/en/pdf/wailes.pdf
25.James Hansen, Frank Fuller, Frederick Gale, Frederick Crook, Eric Wailes, and Michelle Moore（2002）,“China’s Japonica Rice Market: Growth and Competitiveness”,Rice Situation and Outlook Yearbook.
http://www.ers.usda.gov/Briefing/Rice/SpecialArticle/RCS2002ChinaJaponicaRice.pdf
26.Hisao Fukuda, John Dyck, and Jim Stout（2003）, “Rice Sector Policies in Japan”, Electronic Outlook Report from the Economic Research Servic.
http:// www.ers.usda.gov/publications/ rcs/mar03/rcs030301/rcs0303-01.pdf